Решение № 2-974/2024 2-974/2024~М-439/2024 М-439/2024 от 27 мая 2024 г. по делу № 2-974/2024

Дело № 2-974/2024 ......

УИД 33RS0003-01-2024-000752-91


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

28 мая 2024 года

Фрунзенский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Пруцковой Е.А.,

при секретаре Захаровой В.В.,

с участием

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимир гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области (далее – ОСФР по Владимирской области) о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование иска указано, что 14.12.2022 истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ГУ ОПФР по Владимирской области от 20.12.2022 № 266028 в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности педагогического стажа, который определен ответчиком на 31.12.2021 в размере 24 года 03 месяца 20 дней.

Не согласившись с данным решением, истец просила включить в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, период работы с 15.08.1988 по 01.08.1989 тренером в Селивановской детской юношеской спортивной школе и назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права на нее.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала требования.

Представитель ответчика ОСФР по Владимирской области ФИО2, действующая на основании доверенности от 09.01.2024 № 5 (л.д. 65), исковые требования просила оставить без удовлетворения по основаниям, приведенным в решении об отказе в назначении пенсии (л.д. 7). Также представлен письменный отзыв (л.д. 24-27).

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, МБОУ ДО «Детский оздоровительно-образовательный спортивный центр», извещенный о дате и времени судебного заседания (л.д. 59), в суд представителя не направил.

Кроме того, сведения о дате и времени судебного заседания были своевременно размещены на сайте суда (л.д. 64).

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются вступившим в силу с 1 января 2015 года Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч.ч. 2, 3, 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с пп. м п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 (ред. от 05.12.2018) "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 (далее – Правила № 781).

Согласно ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н, установлено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Судом установлено, что 14.12.2022 ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ ОПФР по Владимирской области от 20.12.2022 № 266028 в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности педагогического стажа, который определен ответчиком на 31.12.2021 в размере 24 года 03 месяца 20 дней (л.д. 7).

Разрешая требование ФИО1 о включении в педагогический стаж периода работы с 15.08.1988 по 01.08.1989 тренером в №... (далее – №...), суд приходит к следующему.

В соответствии с трудовой книжкой ФИО1 (Афанасьева) А.В. 15.08.1988 назначена тренером на отделение волейбола в №...приказ № 166 «а» от 15.08.1988 г.), 01.08.1989 уволена с работы тренера №... по личному заявлению ст. 31 КЗоТ РФ (приказ № 11 от 01.08.1989 г.) (л.д. 16).

Согласно справке Управления образования администрации Селивановского района от 31.08.2022 № 01-16/2317 ФИО1 работала в №... в должности тренера с 15.08.1988 по 01.08.1989 в соответствии с приказом о приеме на работу № 166 «а» от 15.08.1988, копией трудовой книжки, запись об увольнении в книге приказов за 1989 год отсутствует (л.д. 35).

Также представлены справки Управления образования администрации Селивановского района от 02.08.2022 № 01-16/2127 и от 14.02.2024 № 01-16/335 о начисленной заработной плате за спорный период (л.д. 8).

Согласно копии приказа № 166 «а» от 15.08.1988 ФИО3 назначена тренером на отделение волейбола в №... (л.д. 37).

В представленном тарификационном списке наименование должности истца также указано «тренер» (л.д. 38-39).

Таким образом, из представленных документов следует, что ФИО1 в спорный период с 15.08.1988 по 01.08.1989 работала тренером.

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, в разделе «Наименование должностей» поименованы только должности «тренер-преподаватель», «старший тренер-преподаватель», «тренер-преподаватель по адаптивной физической культуре» и «старший тренер-преподаватель по адаптивной физической культуре», а в разделе «Наименование учреждений» поименованы «детско-юношеские спортивные школы всех наименований».

В Списках приведен исчерпывающий перечень наименований должностей и учреждений, работники которых пользуются правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости, который расширительному толкованию не подлежит.

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

В пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденным Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 27.03.1986 №102/6-142, Общесоюзным классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОКПДТР) 1 86 016, действующими в спорный период работы истца, Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94 предусмотрены должности как «тренер», так и «тренер-преподаватель по спорту», соответственно, «тренер» и «тренер-преподаватель» - это самостоятельные должности, для каждой из которых закреплены основные трудовые функции, квалификационные характеристики по должностям.

Тождество указанных должностей на федеральном уровне не установлено.

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что, работая тренером ДЮСШ, истец занималась воспитательной и учебно-тренировочной работой с учащимися, выполнением учебных программ, то есть осуществляла педагогическую деятельность, поскольку тренер-преподаватель и тренер - это самостоятельные должности, для каждой из них закреплены основные трудовые функции, квалификационные характеристики по должностям.

К спорному периоду работы в силу положений ч.ч. 3, 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ может быть применено Постановление Совмина СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" (вместе с "Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения").

Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном указанным Постановлением Совмина СССР, должность «тренер» также не предусмотрена.

Истец ссылается на п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 N 1397, в соответствии с которым в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается работа по специальности во внешкольных детских учреждениях.

Между тем в соответствии с п. 3.2. Инструктивного письма Минсоцобеспечения РСФСР от 30.06.1986 г. № 1-63-И к работе по специальности во внешкольных детских учреждениях относится работа в качестве тренера-преподавателя, а не тренера.

Как указывалось ранее Квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденным Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 27.03.1986г. №102/6-142 предусмотрены отдельные должности «тренер» и «тренер-преподаватель».

Таким образом, суд не усматривает правовых оснований для включения спорного периода работы истца в качестве тренера в педагогический стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Ссылка истца на Федеральный закон от 30.04.2021 № 127-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" и Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" при установленных обстоятельствах не может повлиять на выводы суда по следующим основаниям.

В соответствии с п. 9 ст. 3 указанного закона периоды работы в должности тренера лиц, переведенных на должности тренера-преподавателя, старшего тренера-преподавателя, засчитываются в стаж педагогической работы.

Между тем, согласно п.п. 8, 10 и 11 данного закона лица, работающие в организациях, реализующих программы спортивной подготовки, в должности тренера до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, с их письменного согласия переводятся на должности тренера-преподавателя, старшего тренера-преподавателя, предусмотренные номенклатурой должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций, не позднее 1 сентября 2023 года, но не ранее чем с момента выдачи указанным организациям временной лицензии на осуществление образовательной деятельности по соответствующим образовательным программам и при условии отсутствия у таких лиц ограничений на занятие педагогической деятельностью, предусмотренных трудовым законодательством Российской Федерации.

Лица, переведенные на должности тренера-преподавателя, старшего тренера-преподавателя, проходят аттестацию в целях подтверждения соответствия занимаемым ими должностям педагогических работников не ранее чем через два года и не позднее чем через пять лет после назначения на соответствующие должности педагогических работников.

Лица, переведенные на должности тренера-преподавателя, старшего тренера-преподавателя и имеющие квалификационные категории тренеров, признаются имеющими квалификационные категории педагогических работников в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области физической культуры и спорта.

Такой порядок установлен Приказом Минпросвещения России от 27.07.2022 N 623 "Об утверждении Порядка признания лиц, переведенных на должности тренера-преподавателя, старшего тренера-преподавателя и имеющих квалификационные категории тренеров, лицами, имеющими квалификационные категории педагогических работников".

Из совокупности приведенных норм права следует, что работа в должности тренера включается в стаж педагогической работы только в отношении лиц, переведенных на должности тренера-преподавателя, старшего тренера-преподавателя и имеющих квалификационную категорию тренер, а также работающих в организациях, реализующих программы спортивной подготовки, но не ранее чем с момента выдачи указанным организациям временной лицензии на осуществление образовательной деятельности по соответствующим образовательным программам и при условии отсутствия у таких лиц ограничений на занятие педагогической деятельностью, предусмотренных трудовым законодательством Российской Федерации.

Таким образом, законодатель приравнял тренеров, имеющих квалификационную категорию тренера, к тренерам-преподавателям, имеющим квалификационные категории педагогических работников, и только в организациях, имеющих лицензии на осуществление образовательной деятельности по соответствующим образовательным программам.

Между тем, истец квалификационной категории тренера не имела, на должность тренера-преподавателя не переводилась.

Имелась ли лицензия на осуществление образовательной деятельности по соответствующим образовательным программам у №... также судом не установлено.

Следует также отметить, что стаж педагогической работы, о котором идет речь в п. 9 ст. 3 Федерального закона от 30.04.2021 № 127-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" и Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации", определяется не для целей досрочного пенсионного обеспечения, а для иных целей, таких, например, как доплата за выслугу лет педагогическим работникам, установление квалификационных требований для занятия определенных должностей в учреждениях образования, поскольку Федеральный закон от 30.04.2021 № 127-ФЗ не регулирует правоотношения по пенсионному обеспечению граждан и не определяет основания для досрочного назначения пенсии.

Учитывая изложенное, требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 (СНИЛС №...) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области (ИНН <***>) о включении в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периода работы с 15.08.1988 по 01.08.1989 тренером в Селивановской детской юношеской спортивной школе и назначении досрочной страховой пенсии по старости – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено 04.06.2024.

Председательствующий судья №... Е.А. Пруцкова

№...

№...

№...