Постановление № 5-1117/2025 от 9 июня 2025 г. по делу № 5-1117/2025

14RS0№-57

№

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

____ 10 июня 2025 года ____

Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Никифорова Е.А., единолично, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ____ года рождения, уроженки ____, ИНН № ОГРН №, юридический адрес: ____, корпус 2, ____, фактический адрес: ____,

установил:

Управлением Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РС (Я) суду передан протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.6 КоАП РФ в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1 (кондитерский цех «Нарыйаана») за нарушение в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РС (Я) по доверенности ФИО3 протокол об административном правонарушении поддержала, просила назначить ИП ФИО1 наказание в виде административного приостановления деятельности сроком до 90 суток. Пояснила, что в ходе проверки установлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований, в том числе обнаружена кишечная палочка, а также отсутствие организованного септика.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебном заседании пояснила, что нарушения, установленные в ходе проверки, практически в полном объеме устранены, а именно:

1. В помещении кондитерского цеха имеются многочисленные сколы и трещины на стенах и полу: выполнены ремонтные работы по замене плитки пола, шпаклевке и покраске стен, установке наличников на дверях, что подтверждается актом приема-передачи выполненных работ и фототаблицами;

2. В складском помещении отсутствует прибор для измерения температуры и влажности воздуха. Контроль не ведется, журнал отсутствует. Имеется отдельное помещение для хранения яиц без температурного контроля, отсутствует термометр - приобретены и установлены приборы контроля за температурой и влажностью во всех складских помещениях, включая помещение для хранения яиц, оформлен журнал учета температурно-влажностного контроля;

3. В морозильной камере хранятся замороженные яблоки совместно с куриными ножками, на которых отсутствует маркировка - продукты в морозильных камерах размещены с соблюдением требований товарного соседства и нанесением маркировки;

4. Во время проведения проверки не была представлена программа производственного контроля - заключен договор на разработку программы производственного контроля;

5. Всего в кондитерском цехе работает 9 сотрудников, медицинские книжки представлены по 7 сотрудникам, у всех отсутствуют прививки от дизентерии - сотрудники, по которым не представлены медицинские книжки, уволены из организации ИП ФИО1, что подтверждается прилагаемыми копиями заявлений и приказов об увольнении, все работающие сотрудники прошли вакцинацию от дизентерии, что подтверждается копиями медицинских книжек;

6. Отсутствует инструкция по применению дезинфицирующего средства - копия инструкции прилагается;

7. Емкости с рабочим раствором не промаркированы – маркировка имеется;

8. В кондитерском цеху нарушена поточность технологических процессов - установлена дополнительная дверь для обеспечения отдельных входов и выходов для персонала и посетителей, а так же изоляции от клиентов путей транспортировки сырья и продукции. Просила учесть изложенные обстоятельства, признание вины и раскаяние, а так же то, что является субъектом малого предпринимательства, просила наказание в виде административного приостановления деятельности не назначать.

Суд, выслушав пояснения представителя административного органа, привлекаемого лица, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст.1 Федерального закона от ____ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от ____ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны в том числе выполнять требования санитарного законодательства.

Судом установлено, что согласно требованию о проведении контрольного (надзорного мероприятия) Прокуратуры Республики Саха (Якутия) №Исуб-72-1589-25/5972-20980001 от ____ Управлением Роспотребнадзора по РС (Я) проведена выездная проверка в отношении ИП ФИО1, кондитерский цех «Нарыйаана» по адресу: ____.

В ходе проведения проверки, в соответствии с протоколом осмотра от ____, выявлены следующие нарушения:

1. В помещении кондитерского цеха имеются многочисленные сколы трещины на стенах и полу, что является нарушением п. 2.16. СанПиН -3 ____-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" (далее СанПиН ____-20), согласно которому внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений предприятий общественного питания должна быть выполнена из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, и не иметь повреждений;

2. В складском помещении отсутствует прибор для измерения температуры и влажности воздуха. Контроль не ведется, журнал отсутствует. Имеется отдельное помещение для хранения яиц без температурного контроля, отсутствует термометр. Данные факты являются нарушением п. 3.8. СанПиН 2.3/____-20, в целях контроля риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов необходимо вести ежедневную регистрацию показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях на бумажном и (или) электронном носителях и влажности - в складских помещениях (рекомендуемые образцы приведены в приложениях N 2 и 3 к настоящим Правилам), а также п. 3.13. СанПиН 2.3/____-20, складские помещения для хранения продукции должны быть оборудованы приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха, холодильное оборудование - контрольными термометрами;

3. В морозильной камере хранятся замороженные яблоки совместно куриными ножками, на которых отсутствует маркировка, что является гением п. 2.2. СанПиН 2.3/____-20, прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, на предприятие общественного питания должен осуществляться при наличии маркировки и товаросопроводительной документации, сведений об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренных, в том числе техническими регламентами. В случае нарушений условий и режима перевозки, а также отсутствии товаросопроводительной документации и правки пищевая продукция и продовольственное (пищевое) сырье на приятии общественного питания не принимаются:

4. Во время проведения проверки не была представлена программа производственного контроля, основанная на принципах ХАССП за 2024 - 2025 год. Также не представлен договор на осуществление лабораторных исследований. Частично предоставлены результаты лабораторных исследований за период 2024 гг., что не соответствует требованиям п. 2.1 СанПиН 2.3/____-20, согласно которым предприятия общественного питания должны проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП (в английской транскрипции НАССР - rd Analysis and Critical Control Points), в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, заторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания;

5. Всего в кондитерском цехе работают 9 сотрудников, из них представлены медицинские книжки на 7 сотрудников. У всех сотрудников отсутствуют прививки от дизентерии «Шигеллвак», что является грубым нарушением и не соответствует п. 2.21. СанПиН 2.3/____-20 лица, поступающие на работу в организации общественного питания, должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации, установленным законодательством Российской Федерации, п. 62. СанПиН 3.3686-21, данные о прохождении медицинских осмотров, наряду с информацией об обязательных прививках для профессиональных и (или) возрастных групп населения подлежат внесению в медицинскую документацию, сертификаты профилактических прививок, личные медицинские книжки и учету в медицинских организациях, осуществляющих медицинское обслуживание работников, а также в органах, осуществляющих федеральный государственный санитарно - эпидемиологический надзор, а также п. 64 СанПиН 3.3686-21, профилактические прививки проводятся гражданам для предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней в соответствии издательством Российской Федерации.

6. Отсутствует инструкция по применению дезинфицирующего средства, что является нарушением п. 4.5. СанПиН 2.3/____-20, в целях исключения риска токсического воздействия на здоровье потребителя и персонала предприятий общественного питания, в том аллергических реакций, моющие и дезинфицирующие средства,. предназначенные для уборки помещений, производственного и санитарного оборудования (раковин для мытья рук, унитазов), должны использоваться в соответствии с инструкциями по их применению и храниться в специально отведенных местах. Исключается их попадание в продукцию;

7. Емкости с рабочим раствором не промаркированы, что не соответствует требованиям п. 4.6. СанПиН 2.3/____-20, емкости с растворами дезинфицирующих, моющих средств должны быть промаркированы с указанием названия средства, его концентрации, даты приготовления, предельного срока годности (при отсутствии оригинальной маркировки на емкости со средством). Контроль за содержанием действующих веществ дезинфицирующих средств должен осуществляться в соответствии с программой производственного контроля.

8. В кондитерском цеху нарушена поточность технологических процессов, а именно: приемка всех пищевых продуктов и сырья проходит один центральный вход, также выгрузка готовой продукции проходит через один вход, что является нарушением п. 2.7. СанПиН 2.3/____-20, а именно: при изготовлении блюд, кулинарных и кондитерских изделий необходимо обеспечивать последовательность и поточность технологических процессов, обеспечивающих химическую, биологическую и физическую (в том числе исключение попадания -посторонних предметов и частиц (металлические, деревянные предметы, пластик, стекло) в пищевую продукцию) безопасность.

Вышеизложенное является нарушением ст. 11, ч. 1 ст. 17, Федерального закона от ____ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Согласно ст. 11 Федерального закона от ____ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», согласно которому Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Согласно п. 1 ст. 17 Федерального закона от ____ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Вывод должностного лица о наличии в действиях ИП ФИО1 (кондитерский цех «Нарыйаана») состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает. Объективных данных, ставящих под сомнение представленные доказательства, в материалах дела не содержатся, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для разрешения дела отражены полно, оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных сведений у суда не имеется. Существенных нарушений, которые могли бы повлечь недопустимость представленных доказательств, судом не установлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в действиях ИП ФИО1 (кондитерский цех «Нарыйыына») содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного статьей ст. 6.6. КоАП РФ за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах).

В соответствии с ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновению эпидемий и т.д.

Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о повышенной опасности несоблюдения ИП ФИО1 санитарных норм и правил и, как следствие этого - о сохранении реальной угрозы причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах, применение индивидуальному предпринимателю более мягкого вида наказания, чем административное приостановление деятельности, судья считает невозможным, поскольку такой вид административного наказания, как административный штраф действенным явиться не может и не обеспечит достижение цели административного наказания, коей является предупреждение совершения новых правонарушений как самим индивидуальным предпринимателем, так и другими лицами.

Таким образом, учитывая характер, степень и объем допущенных нарушений, отсутствие доказательств о принятии мер по их устранению в полном объеме, невозможность устранения нарушений в короткий временной промежуток, а также то обстоятельство, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, судья считает необходимым применить санкцию в виде приостановления деятельности путем опечатывания (опломбирования) кондитерского цеха «Нарыйыына», расположенного по адресу: РС (Я), ____ –____.

При определении срока приостановления деятельности судья находит, что применялся временный запрет деятельности кондитерского цеха «Нарыйыына», расположенного по адресу: РС (Я), ____, в связи с чем, срок следует исчислять с ____, то есть с момента вынесения протокола о временном запрете деятельности, которое подлежит немедленному исполнению.

Согласно ч. 3 ст. 32.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

При этом судьей в обязательном порядке запрашивается заключение должностного лица, уполномоченного в соответствии со статьей 28.3 Кодекса составлять протокол об административном правонарушении. Заключение дается в письменной форме с указанием фактов, свидетельствующих об устранении или о неустранении лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическим лицом обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде приостановления деятельности. Заключение не является обязательным для судьи и оценивается по правилам, установленным статьей 26.11 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Признать виновным индивидуального предпринимателя ФИО1, ____ года рождения, уроженки ____, ИНН № ОГРН №, юридический адрес: ____ корпус 2 ____, фактический адрес: ____, в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ.

Назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 90 суток, путем опечатывания (опломбирования) кондитерского цеха, расположенного по адресу: РС (Я), ____.

Срок приостановления деятельности исчислять с ____.

Постановление согласно ч.1 ст.32.12 КоАП РФ подлежит немедленному исполнению.

Исполнение поручить судебным приставам-исполнителям Якутского городского отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия).

Согласно ч.3 ст.32.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, органом, должностным лицом, назначившим административное наказание в виде административного приостановления деятельности, по ходатайству лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

На постановление может быть подана жалоба в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 дней.

Судья: п/п Е.А. Никифорова

Копия верна

Судья Е.А. Никифорова