Постановление № 5-54/2018 от 23 февраля 2018 г. по делу № 5-54/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об административном наказании

р.п. Усть-Абакан 24 февраля 2018 года

Усть-Абаканский районный суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Буцких А.О.,

при секретаре Кляйн И.А.,

рассмотрев в порядке ст. 23.1. КоАП РФ дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1, ... административных взысканий по главе 18 КоАП РФ не имеющего,

привлеченного по ч. 1.1. ст. 18.8. КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

*** в 19 час. 35 мин. в ... был выявлен гражданин *** ФИО1, *** года рождения, нарушивший режим пребывания на территории Российской Федерации, выразившиеся в отсутствии документов, дающих право на законное пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Гражданин *** ФИО1, *** года рождения, прибыл на территорию Российской Федерации ***, состоял на миграционном учете по месту временного проживания с *** по ***, после окончания срока своего законного пребывания самостоятельных мер по выезду из Российской Федерации не предпринял, тем самым нарушил требования статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

В судебном заседании ФИО1 вину признал полностью, пояснив, что документов, подтверждающих право на проживание в России, не имеет. На территории РФ имеет на иждивении совершеннолетнего сына – Х., *** года рождения, малолетнюю дочь – Х.А., *** года рождения, сожительницу Х.Н. – граждан РФ. Кроме того, на территории ... имеет двоих несовершеннолетних детей, которых также содержит, часто с ними встречается.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения лица, привлекаемого к административной ответственности, суд находит вину доказанной.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в целях настоящего Федерального закона иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства; лицо без гражданства - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства; законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из положений ст. 2 названного Федерального закона, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации. В целях настоящего Федерального закона понятие «иностранный гражданин» включает в себя понятие «лицо без гражданства», за исключением случаев, когда федеральным законом для лиц без гражданства устанавливаются специальные правила, отличающиеся от правил, установленных для иностранных граждан.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» Иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, является административным правонарушением и влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Из материалов дела и со слов лица, привлекаемого к административной ответственности, следует, что гражданин *** ФИО1, *** года рождения, с *** года прибывает на территории .... Документов, дающих право на законное пребывание на территории РФ, с *** не оформил, самостоятельных мер по выезду из Российской Федерации не предпринял.

Своими действиями ФИО1 нарушил режим законного пребывания (проживания) в Российской Федерации. Нарушение выражается в отсутствии документов, подтверждающих право на законное пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Факт правонарушения и вина ФИО1 в его совершении подтверждаются протоколом об административном правонарушении, составленным уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ, в котором описано событие правонарушения.

Вина ФИО1 в нарушении режима пребывания в Российской Федерации установлена.

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ - нарушение лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

При назначении вида и меры наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение правонарушителя, семейное положение, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, смягчающие наказание обстоятельств - признание вины, наличие детей на территории Российской ФедерацииоР, а также длительное время нахождения на территории Российской Федерации в нарушении действующего законодательства с *** и непринятие со стороны ФИО1 мер по недопущению нарушений миграционного законодательства, несмотря на то, что ранее уже привлекался к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, назначает ФИО1 административное наказание в виде максимального административного штрафа.

Рассматривая вопрос о применении к нарушителю дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ, суд принимает во внимание следующее.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г.Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1 на территории РФ имеет семью. Его гражданская супруга и двое детей, один из которых является малолетним, являются гражданами РФ.

Суду представлено решение Усть-Абаканского районного суда от *** об установлении отцовства ФИО1 в отношении Х., *** года рождения, Х.А., *** года рождения.

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о наличии фактических семейных связей у ФИО1, в том смысле, который заложен в Конвенции.

Согласно постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 14 февраля 2013 г. № 4-П устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

При таких обстоятельствах, с учетом характера совершенного правонарушения, при отсутствии отягчающих ответственность обстоятельств, принимая во внимание правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации от 14.02. 2013 № 4-П, суд полагает возможным не применять в отношении ФИО1 дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 18.8, 29.1, 29.10, 29.11, 30.1 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты кода администратора для зачисления сумм штрафов

(18880019170190997362) и счета ИНН <***>

ОКТМО 95630151

КПП 191001001

счет № 401 018 102 000 000 100 01

БИК 049514001

ГРКЦ НБ РХ Банка России г. Абакана

Наименование получателя: УФК по РХ (МВД Хакасии)

Вид платежа: Административный штраф.

Копию платежного документа необходимо предоставить в Усть-Абаканский районный суд Республики Хакасия по адресу: Республика Хакасия, <...>, каб. 8.

Разъяснить, что согласно ч. 1 ст. 32.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (ч. 1 ст. 20.25. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через Усть-Абаканский районный суд.

Судья А.О. Буцких