Решение № 2-428/2019 2-428/2019~М-405/2019 М-405/2019 от 22 августа 2019 г. по делу № 2-428/2019

Дело <номер скрыт>


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Малая Вишера 23 августа 2019 года

Чудовский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Шереметы Р.А., при секретаре Гевейлер О.М., с участием истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к МУП «ЖКХ ММР», ООО «ТНС Энерго Великий Новгород», ООО «Газпром межрегионгаз Великий Новгород», ООО «ТК Новгородская», СНКО «Региональный фонд», ООО «Лес МВ» о защите прав потребителей,УСТАНОВИЛ:ФИО1 обратился в Чудовский районный суд <адрес скрыт> с иском к МУП «ЖКХ ММР», ООО «ТНС Энерго Великий Новгород», ООО «Газпром межрегионгаз Великий Новгород», ООО «ТК Новгородская», СНКО «Региональный фонд», ООО «Лес МВ» о защите прав потребителей, в котором просил суд признать незаконным выставления ответчиками квитанций об оплате жилищно-коммунальных услуг, а также обязать ответчиков выставлять квитанции на оплату жилищно-коммунальных услуг с подписью и расшифровкой имени должностных лиц, заверенных печатью данных организаций, с проставлением в них кода валюты «643», а также согласовывать с истцом объемы жилищно-коммунальных услуг, произвести перерасчет. В обоснование своих требований ФИО1 указал, что ответчики в нарушение действующего законодательства, в том числе Федерального закона № 402 «О бухгалтерском учете» ежемесячно направляют ему платежные документы (квитанции об оплате жилищно-коммунальных услуг) без указания в них обязательных реквизитов, включая подписи и расшифровки имен руководителей упомянутых организаций, не заверенные печатями данных организаций. В этих платежных документах ответчиками не проставляется дата их составления, не указан код валюты «643», что вызывает сомнение в подлинности этих документов и лишает его возможности оплачивать счета за жилищно-коммунальные услуги. При этом истец считает, что ответчики обязаны произвести ему перерасчет и выставлять ему нулевые квитанции об оплате жилищно-коммунальных услуг в связи с действием положений Постановления Правительства РФ № 97 от 11 февраля 2016 года «О федеральных стандартах оплаты жилого помещении и коммунальных услуг на 2016-2108 годы». Несмотря на направленные им письменные обращения, его требования ответчиками удовлетворены не были.В судебном заседании истец ФИО1 поддержал заявленные им исковые требования, уточнив, что просит обязать ответчиков произвести ему перерасчет за потребленные жилищно-коммунальные услуги за период с 23 ноября 2017 года по 31 января 2018 года, дал подробные объяснения, существо которых сводится к тому, что ответчики по делу необоснованно выставляют ему квитанции по оплате жилищно-коммунальных услуг, которые он не обязан оплачивать, поскольку на основании Постановления Правительства РФ № 97 от 11 февраля 2016 года "О федеральных стандартах оплаты жилого помещения и коммунальных услуг на 2016 - 2018 годы” и аналогичных постановлений Правительства РФ из федерального бюджета РФ бюджетам субъектов РФ, в том числе и Новгородской области ежегодно выделяются межбюджетные трансферты для оказания финансовой помощи по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, в связи с этим полагал, что он не должен оплачивать выставляемые ему счета ответчиков за потребленные жилищно-коммунальные услуги, поскольку государство эти расходы компенсирует. Также обратил внимание суда на то, что выставляемые ему квитанции не содержат обязательных реквизитов, упомянутых им в иске, что ставил под сомнение достоверность и подлинность этих платежных документов.Представители ответчиков по делу МУП «ЖКХ ММР», ООО «ТНС Энерго Великий Новгород», ООО «Газпром межрегионгаз Великий Новгород», ООО «ТК Новгородская», СНКО «Региональный фонд», ООО «Лес МВ», будучи извещенными о времени и месте судебного разбирательства дела, в судебное заседание не явились, ходатайства об отложении рассмотрения дела не просили. При этом представители СНКО «Региональный фонд», ООО «ТНС энерго Великий Новгород», ООО «ТК Новгородская» и МУП «МКХ ММР» представили свои возражения против заявленных истцом требований, считая их необоснованными. В связи с надлежащим извещением не явившихся представителей ответчиков о времени и месте рассмотрения дела и отсутствием с их стороны ходатайств об отложении судебного заседания, суд счел возможным рассмотреть данное гражданское дело по существу в отсутствие не явившихся участников процесса. Изучив доводы иска ФИО1, выслушав его доводы в ходе судебного заседания, выяснив позицию ответчиков, представивших письменные отзывы на иск, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.В соответствии с ч.ч. 1 и 3 ст. 17 Конституции РФ, в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Согласно ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.Конституция РФ в ч. 3 ст. 40 гарантирует каждому право на жилище, возможность реализации которого обусловливает в том числе установление доступной платы за жилое помещение определенным категориям граждан.В соответствии с ч.ч. 1 и 3 ст. 30 Жилищного Кодекса РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом и при этом несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором. В свою очередь в силу ч. 5 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Под обращением с твердыми коммунальными отходами для целей настоящего Кодекса и иных актов жилищного законодательства понимаются транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов.Согласно ч. 1 и п.5 ч. 2 ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение с учетом правила, установленного частью 3 статьи 169 настоящего Кодекса.Как указано в ч.ч. 3, 4 ст. 154 ЖК РФ и ст. 210 ГК РФ собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными, в том числе в электронной форме с использованием системы, с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности; плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.В соответствии со ст. 155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, созданного в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе (далее - иной специализированный потребительский кооператив). Плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании платежных документов (в том числе платежных документов в электронной форме, размещенных в системе), представленных не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива; информации о размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, размещенной в системе или в иных информационных системах, позволяющих внести плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Информацией о размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги и задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг являются сведения о начислениях в системе, сведения, содержащиеся в представленном платежном документе по адресу электронной почты потребителя услуг или в полученном посредством информационных терминалов платежном документе. Платежные документы, информация о размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги и задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг подлежат размещению в системе в срок, предусмотренный частью 2 настоящей статьи.Вышеприведенные нормы, содержащиеся в ЖК РФ, корреспондируются в п.п. 6, 7, 63, 65, 67, 69 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 года № 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", согласно которым предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, из числа договоров, указанных в пунктах 9, 10, 11 и 12 настоящих Правил; договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения потребителем действий, свидетельствующих о его намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг (далее - конклюдентные действия); поставка холодной воды, горячей воды, тепловой энергии, электрической энергии и газа в нежилое помещение в многоквартирном доме, а также отведение сточных вод осуществляются на основании договоров ресурсоснабжения, заключенных в письменной форме непосредственно с ресурсоснабжающей организацией; управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищный кооператив, жилищно-строительный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив (далее - товарищество или кооператив) предоставляет ресурсоснабжающим организациям, поставляющим коммунальные ресурсы в многоквартирный дом, сведения о собственниках нежилых помещений в многоквартирном доме, а также направляет уведомления собственникам нежилых помещений в многоквартирном доме о необходимости заключения договоров ресурсоснабжения непосредственно с ресурсоснабжающими организациями; в случае отсутствия у потребителя в нежилом помещении письменного договора ресурсоснабжения, предусматривающего поставку коммунальных ресурсов в нежилое помещение в многоквартирном доме, заключенного с ресурсоснабжающей организацией, объем коммунальных ресурсов, потребленных в таком нежилом помещении, определяется ресурсоснабжающей организацией расчетными способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации о водоснабжении и водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении для случаев бездоговорного потребления (самовольного пользования); договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, заключенный путем совершения потребителем конклюдентных действий, считается заключенным на условиях, предусмотренных настоящими Правилами, с учетом особенностей, предусмотренных пунктом 148(54) настоящих Правил; потребитель обязан своевременно и в полном объеме вносить плату за коммунальные услуги, в том числе в объеме, определенном исходя из показаний коллективных (общедомовых) приборов учета коммунальных ресурсов, установленных в соответствии с подпунктом е(2) пункта 32 настоящих Правил, в случаях, установленных настоящими Правилами, если иное не установлено договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг; при этом потребители вправе при наличии договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, заключенного с исполнителем в лице управляющей организации, товарищества или кооператива, вносить плату за коммунальные услуги непосредственно в ресурсоснабжающую организацию, которая продает коммунальный ресурс исполнителю, либо через указанных такой ресурсоснабжающей организацией платежных агентов или банковских платежных агентов в том случае, когда решение о переходе на такой способ расчетов и о дате перехода принято общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, членов товарищества или кооператива; внесение потребителем платы за коммунальные услуги непосредственно в ресурсоснабжающую организацию рассматривается как выполнение обязательства по внесению платы за соответствующий вид коммунальной услуги перед исполнителем. При этом исполнитель отвечает за надлежащее предоставление коммунальных услуг потребителям и не вправе препятствовать потребителям в осуществлении платежа непосредственно ресурсоснабжающей организации либо действующему по ее поручению платежному агенту или банковскому платежному агенту; если иное не установлено договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, потребитель вправе по своему выбору оплачивать коммунальные услуги наличными денежными средствами, в безналичной форме с использованием счетов, открытых в том числе для этих целей в выбранных им банках или переводом денежных средств без открытия банковского счета, почтовыми переводами, банковскими картами, через сеть Интернет и в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с обязательным сохранением документов, подтверждающих оплату, в течение не менее 3 лет со дня оплаты.При этом в силу положений, содержащихся в п. 31 указанных Правил исполнитель помимо прочего обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, а также производить в установленном настоящими Правилами порядке с учетом особенностей, установленных нормативными актами, регулирующими порядок установления и применения социальной нормы потребления электрической энергии (мощности), расчет размера платы за предоставленные коммунальные услуги, в случае если в субъекте Российской Федерации принято решение об установлении такой социальной нормы, и при наличии оснований производить перерасчет размера платы за коммунальные услуги, в том числе в связи с предоставлением коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими допустимую продолжительность, за период временного отсутствия потребителя в занимаемом жилом помещении, проводить непосредственно при обращении потребителя проверку правильности исчисления предъявленного потребителю к уплате размера платы за коммунальные услуги, задолженности или переплаты потребителя за коммунальные услуги, правильности начисления потребителю неустоек (штрафов, пеней) и немедленно по результатам проверки выдавать потребителю документы, содержащие правильно начисленные платежи. Выдаваемые потребителю документы по его просьбе должны быть заверены подписью руководителя и печатью исполнителя (при наличии). В случае если проведение такой проверки непосредственно при обращении потребителя невозможно, проверка может производиться в срок, определенный по договоренности потребителя и исполнителя, но не превышающий 1 месяц со дня обращения потребителя. Документы по результатам проверки предоставляются потребителю способом, согласованным потребителем и исполнителем, не позднее 5 рабочих дней после завершения такой проверки.Примерная форма платежного документа для внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и предоставление коммунальных услуг содержится в приложении к приказу Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 26 января 2018 года № 43/пр. В этой форме приведены реквизиты, которые следует указывать в данных платежных документах. В частности в них указываются: сведения о плательщике и исполнителе услуг. сведения о показаниях индивидуальных приборов учета; расчет размера платы за содержание жилого помещения и коммунальные услуги, взноса на капитальный ремонт; справочная информация с указанием вида предоставленных услуг, нормативов потребления и пр.; расчет суммы к оплате с учетом рассрочки платежа. Указываются идентификатор платежного документа и единый лицевой счет, необходимые реквизиты для внесения платы. В судебном заседании установлено, что истец является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес скрыт>, а также потребителем жилищно-коммунальных услуг, предоставляемых ему как собственнику принадлежащего ему жилого помещения ответчиками по делу. Так, МУП «ЖКХ ММР» предоставляет истцу услуги водоснабжения и водоотведения, ООО «ТНС Энерго Великий Новгород» предоставляет услуги по электроэнергии, ООО «Газпром межрегионгаз Великий Новгород» осуществляет газоснабжение жилого помещения истца, ООО «ТК Новгородская» предоставляет истцу услуги теплоснабжения, ООО «Лес МВ» осуществляет услуги по вывозу твердых бытовых отходов. В свою очередь для выполнения функций регионального оператора, осуществляющего в соответствии со ст. 178 ЖК РФ функции по сбору и аккумулированию средств на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, создано СНКО «Региональный фонд».Вышеуказанные организации ежемесячно направляют нанимателям и собственникам жилых помещений в многоквартирных жилых домах квитанции на оплату предоставляемых жилищно-коммунальных услуг. Такие квитанции ежемесячно выставляются для оплаты и истцу по делу.Факт предоставления ответчиками указанных услуг истец не оспаривал, как и подтвердил факт выставления ему ответчиками квитанций об оплате этих услуг, которые он сам и оплатил. Анализ содержания вышеуказанных квитанций позволяет сделать вывод, что в них содержатся все необходимые сведения, позволяющие отождествить их принадлежность каждой конкретной ресурсоснабжающей или обслуживающей организации, в них указаны наименование организации, реквизиты для оплаты, выставленные суммы и иные необходимые сведения. Содержание данных квитанций соответствует примерной форме платежного документа, утвержденной Приказом Минстроя России № 43/пр от 26 января 2018 года «Об утверждении примерной формы платежного документа для внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и предоставление коммунальных услуг».Вопреки доводам истца указание в данных платежных документах имени руководителей ресурсоснабжающих и обслуживающих организаций, указания кода валюты и их заверение подписями руководителей и печатями организаций нормами действующего законодательства не предусмотрено. При этом отсутствие указанных в иске сведений в названных платежных документах не нарушает права истца, не лишает его возможности получить необходимую информацию у ответчиков, не лишает его возможности производить соответствующую оплату за потребленные им жилищно-коммунальные услуги и проверить соответствующие расчеты и выставленные для оплаты суммы. При таких обстоятельствах требование истца о признании незаконным выставления ответчиками квитанций об оплате жилищно-коммунальных услуг, а также обязании ответчиков выставлять квитанции на оплату жилищно-коммунальных услуг с подписью и расшифровкой имени должностных лиц, заверенных печатью данных организаций, с проставлением в них кода валюты «643» не подлежат удовлетворению. При этом исковые требования ФИО1 об обязании ответчиков согласовывать с ним объемы жилищно-коммунальных услуг, а также произвести перерасчет за потребленные им жилищно-коммунальные услуги за период с 23 ноября 2017 года по 31 января 2018 года также не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.Обоснованность данных требований истец мотивировал тем, что он не должен оплачивать предоставленные ему жилищно-коммунальные услуги в связи с тем, что на основании Постановления Правительства РФ № 97 от 11 февраля 2016 года "О федеральных стандартах оплаты жилого помещения и коммунальных услуг на 2016 - 2018 годы” и аналогичных постановлений Правительства РФ из федерального бюджета РФ бюджетам субъектов РФ, в том числе и Новгородской области ежегодно выделяются межбюджетные трансферты для оказания финансовой помощи по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, в связи с этим полагал, что он не должен оплачивать выставляемые ему счета ответчиков за потребленные жилищно-коммунальные услуги, поскольку государство эти расходы компенсирует. Вместе с тем, данные доводы истца суд признает несостоятельными, основанными на неверном толковании действующего законодательства. Так, он в иске ссылается на Постановление Правительства РФ № 97 от 11 февраля 2016 года "О федеральных стандартах оплаты жилого помещения и коммунальных услуг на 2016 - 2018 годы”, которое признано утратившим силу Постановлением Правительства РФ от 17 мая 2017 года № 584. При этом вышеуказанный нормативно-правовой акт, указанный в иске ФИО1, содержал указание на утверждение прилагаемых федеральных стандартов оплаты жилого помещения и коммунальных услуг в среднем по Российской Федерации на 2016 - 2018 годы, которые применялись в целях определения размера межбюджетных трансфертов, выделяемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, в том числе для оказания финансовой помощи по оплате жилых помещений и коммунальных услуг; а также федеральных стандартов оплаты жилого помещения и коммунальных услуг по субъектам Российской Федерации на 2016 - 2018 годы, которые применялись в целях определения размера межбюджетных трансфертов, выделяемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, в том числе для оказания финансовой помощи по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, которые подлежали применению к отношениям, возникшим с 1 января 2016 года. При этом с изданием Постановления Правительства РФ от 17 мая 2017 года № 584, начало действия которого определено с 27 мая 2017 года, эти стандарты уже не подлежали применению. Более того, данное постановление относится не к физическим лицам, непосредственным потребителям коммунальных услуг, а к субъектам Российской Федерации, получающим субсидии, исходя из расчетов, указанных в данном постановлении.Содержание данного нормативно-правового акта не свидетельствует о том, что истец, являясь потребителем предоставляемых ему жилищно-коммунальных услуг, был освобожден от несения обязательств по их оплате.В свою очередь истцом в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств того, что он относится к категории граждан, которые освобождены от несения расходов по содержанию принадлежащего им жилого дома и оплате предоставляемых им жилищно-коммунальных услуг, или того, что в указанный им период времени ему коммунальные услуги не предоставлялись или были ненадлежащего качества, что являлось бы основанием для обязания ответчиков произвести соответствующий перерасчет платы. При таких обстоятельствах в иске ФИО1 следует отказать. <номер скрыт>"

На основании изложенного и руководствуясь положением ст.ст. 56, 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований к МУП «ЖКХ ММР», ООО «ТНС Энерго Великий Новгород», ООО «Газпром межрегионгаз Великий Новгород», ООО «ТК Новгородская», СНКО «Региональный фонд», ООО «Лес МВ» о признании незаконным выставления квитанций об оплате жилищно-коммунальных услуг, обязании ответчиков выставлять квитанции на оплату жилищно-коммунальных услуг с подписью и расшифровкой имени должностных лиц, заверенных печатью данных организаций, с проставлением в них кода валюты «643», а также согласовывать с истцом объемы жилищно-коммунальных услуг, произвести перерасчет с 23 ноября 2017 года по 31 января 2018 года ФИО1 <Ф.И.О. скрыты>5 отказать.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения, то есть с 27 августа 2019 года путем подачи апелляционной жалобы через Чудовский районный суд Новгородской области.

Председательствующий Р.А. Шеремета