Решение № 2А-1519/2025 2А-1519/2025(2А-4842/2024;)~М-3367/2024 2А-4842/2024 М-3367/2024 от 30 июля 2025 г. по делу № 2А-1519/2025

№2а-1519/2025

24RS0013-01-2024-006508-75


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Емельяново 05 июня 2025 года

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Павловой К.П.,

при секретаре Мартиросян А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Емельяновского района Красноярского края, МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района» о признании действий незаконными, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края», в котором просит признать незаконным решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ и обязать ответчика повторно рассмотреть заявление истца о предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии с действующим законодательством.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края» с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка. По результатам рассмотрения заявления истцу было отказано, поскольку земельный участок частично огорожен, доступ ограничен, поверхность южной части участка не обработана, покрыта травянистой сорной растительностью, северная часть обработана в виде вспашки в вегетационный период 2024 г., имеются теплицы, следы посадки сельскохозяйственных культур, восточная часть формируемого участка покрыта кустарниковой растительностью, земельный участок используется третьими лицами. Истец считает данный отказ незаконным, в связи с чем, вынужден обратиться в суд.

К участию в деле в качестве административного соответчика привлечена администрация Емельяновского района Красноярского края, в качестве заинтересованных лиц ФИО8, ФИО7

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, доверил представление своих интересов своему представителю ФИО5, который в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в исковом заявлении основаниям, просил требования удовлетворить.

Представитель административных ответчиков администрации Емельяновского района Красноярского края, МКУ «Управление земельно- имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края» ФИО2, присутсвуя в судебном заседании до перерыва, выражала против удовлетворения заявленных требований, указывая на то, что отказ администрации обоснован.

Заинтересованное лицо ФИО8 в судебное заседание не явился, доверил представление своих интересов своему представителю ФИО9, которая в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, указывая на то, что спорная территория используется его семьей без оформления прав.

Заинтересованное лица ФИО7 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена должным образом.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин вправе оспорить в суд решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

В силу ст. 226 КАС РФ бремя доказывания по делам об оспаривании действий (бездействий) органов государственной власти, местного самоуправления, их должностных лиц, именно на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) законом возлагается обязанность доказать: соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

На основании п.2 ст.36.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав или подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса.

В соответствии с п.2 ст. 11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с п.13 ст.11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на распоряжение находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Пунктом 16 ст. 11.10. Земельного кодекса РФ установлены основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка:

1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи;

2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;

3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам;

4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

Согласно пп.3 п.8 ст.39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в п. п. 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

Согласно п.2,4 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в случае если:

- указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав или подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса;

- на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса, либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства, а также случаев, если подано заявление о предоставлении земельного участка и в отношении расположенных на нем здания, сооружения, объекта незавершенного строительства принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями и в сроки, установленные указанными решениями, не выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Из представленных материалов дела следует и установлено судом, что ФИО1 обратился с заявлением ( от ДД.ММ.ГГГГ вх. №.) о предварительном согласовании предоставления земельного участка в границах кадастрового квартала №, определенных каталогом координат представленной СРЗУ площадью 1405 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ письмом Управления земельно-имущественных отношений и архитектуры Администрации Емельяновского района № ФИО1 отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок принадлежит на правах пользования третьим лицам.

В соответствии с актом обследования от ДД.ММ.ГГГГ объекта земельных отношений – земельного участка в кадастровом квартале №, расположенного по адресу: <адрес>, установлено, что земельный участок согласно схему КПТ расположен в кадастровом квартале № частично огорожен, доступ ограничен, поверхность южной части участка не обработана, покрыта травянистой сорной растительностью, северная часть обработана в виде вспашки в вегетационный период 2024 г., имеются теплицы, следы посадки сельскохозяйственных культур, восточная часть формируемого участка покрыта кустарниковой растительностью.

Согласно сообщению администрации сельсовета п.Памяти 13 Борцов Емельяновского района Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № за запрос МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района» в отношении заявления ФИО1 о предварительном согласовании предоставления земельного участка в кадастровом квартале № общей площадью 1405 кв.м. целью использования для ведения личного хозяйства, согласно представленной схеме сообщено, что данному земельном участку адрес ранее не присваивался, заключение (сервитут) о предварительном согласовании земельного участка не подготавливалось, по постановлению администрации, выписке из похозяйственной книги, свидетельству данный земельный участок не предоставлялся, заявления о предоставлении данного земельного участка в администрацию не подавались.

Возражая против удовлетворения исковых требований представитель ответчиков указывала, что на спорную территорию претендует собственник соседнего земельного участка ФИО7, которая обратилась ДД.ММ.ГГГГ к ним с заявлением о перераспределении земельного участка, однако, решение по данному заявлению еще не принято.

Таким образом, на момент подачи заявления истцом в МКУ «Управзем» в отношении испрашиваемого земельного участка отсутствовало принятое решение о предварительном согласовании предоставления данного земельного участка иного лица, о перераспределении земельного участка за счет испрашиваемой территории, о выделении земельного участка третьим лицам на каком-либо праве, также как и отсутствовали поданные ранее заявления о предоставлении участка, которые находились бы на рассмотрении и решение по которым не принято.

При таких обстоятельствах суд находит, что оспариваемое административным истцом решение административного ответчика не отвечает требованиям закона, в связи с чем, заявленные требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Признать незаконным решение МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района», выраженное в ответе № от ДД.ММ.ГГГГ на заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района» в тридцатидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №.

Об исполнении решения суда обязать МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района» сообщить в месячный срок заявителю и в Емельяновский районный суд Красноярского края.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Емельяновский районный суд в течение месяца после составления мотивированного решения (31.07.2025 г.).

Председательствующий К.П. Павлова