Решение № 12-301/2020 от 16 ноября 2020 г. по делу № 12-301/2020

Дело ..............

УИД: 26RS0..............-34


РЕШЕНИЕ

17 ноября 2020 года ..............

Судья Минераловодского городского суда .............. Гориславская Ж.О.,

С участием:

представителя, выступающего по надлежащей доверенности, ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу и.о. генерального директора ООО Строительная компания «НЕОН» ФИО3 на постановление по делу об административном правонарушении от .............. .............. в отношении ООО Строительная компания «НЕОН» по ч. 2 ст. 12.21.3 КРФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

ООО Строительная компания «НЕОН» в лице и.о. генерального директора ФИО3 обратился в суд с жалобой на постановление Государственного инспектора (Центральное МУГАДН) в отношении ООО Строительная компания «НЕОН» по делу об административном правонарушении .............. от .............. о привлечении к административной ответственности предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.3 КРФ об АП, мотивируя тем, что в соответствии с постановлением по делу об административном правонарушении от .............. .............., вынесенным Государственным инспектором Центрального МУГАДН, Общество с ограниченной ответственность строительная компания «НЕОН» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, и привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. На основании постановления административное правонарушение выразилось в повторном осуществлении движения транспортного средства, принадлежащего Обществу, марки «СКАНИЯ Р8Х400 P400CB8X4EHZ ГРУЗОВОЙ САМОСВАЛ» государственный регистрационный знак <***>, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, выявленном по адресу: 328 км. 313 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р217 «Кавказ», .............., дата совершения правонарушения ............... Считают постановление вынесенным незаконно и необоснованно, а также существенно нарушающим права и законные интересы Общества на основании следующего. В соответствии с ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ объективная сторона правонарушения заключается в повторном движении транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 т, по автомобильным дорогам общего пользования федерального назначения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством. Вместе с тем за движение данного транспортного средства плата была внесена, но в системе ПЛАТОН транспортное средство значится за предшествующими государственными регистрационными знаками (<***>), что подтверждается паспортом транспортного средства, свидетельством о регистрации ТС и скриншотом с сайта системы ПЛАТОН (детализация платежей).

Постановление получено ООО Строительная компания «НЕОН» ...............

На основании изложенного, просят постановление по делу об административном правонарушении от .............. .............. отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

В судебном заседании представитель ООО СК «НЕОН» по доверенности ФИО4 доводы жалобы поддержал, пояснив, что оплата за проезд транспортного средства была внесена, что подтверждено представленными письменными доказательствами, произошла перерегистрация государственного номера автомобиля, однако из представленного ПТС автомобиля следует, что автомобиль с государственным номером <***>, в отношении которого вынесено постановление о привлечении к административной ответственности и автомобиль с государственным номером <***>, оплата за проезд которого внесена, является одним и тем же транспортным средством, на котором в момент проезда было установлено бортовое устройство. Просит постановление отменить и производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Должностное лицо, вынесшее постановление государственный инспектор (Центральное МУГАДН), представитель в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Статья 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях регламентирует порядок реализации права на обжалование постановления по делу об административном правонарушении.

Согласно пункту 3 части 1 данной статьи постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Согласно ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы заявителя, выслушав представителя заявителю, прихожу к следующему.

В силу статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 2 статьи 12.21.3 КРФ об АП установлена административная ответственность за несоблюдение требований законодательства Российской Федерации о внесении платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн.

Объектом рассматриваемых правонарушений являются общественные отношения в области обеспечения безопасности дорожного движения и сохранности автомобильных дорог.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона от .............. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" автомобильная дорога - это объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Согласно ст. 5 упомянутого Закона автомобильные дороги в зависимости от их значения подразделяются на: автомобильные дороги федерального значения; автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения; автомобильные дороги местного значения; частные автомобильные дороги.

Автомобильные дороги в зависимости от вида разрешенного использования подразделяются на автомобильные дороги общего пользования и автомобильные дороги необщего пользования.

В соответствии с частью 1 статьи 31.1 Федерального закона от .............. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от .............. N 504.

Система взимания платы - это совокупность технически и технологически связанных объектов, обеспечивающих для целей взимания платы сбор, обработку, хранение и передачу в автоматическом режиме данных о движении транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения (п. 2 вышеупомянутых Правил).

Для взимания платы оператор заключает с владельцем транспортного средства договор об оказании услуг по расчету платы и обеспечению перечисления ее в федеральный бюджет на основании сведений о транспортном средстве (тип и марка, государственный регистрационный номер, идентификационный номер, разрешенная максимальная масса в соответствии со свидетельством о регистрации транспортного средства), к которым владелец транспортного средства прилагает копию свидетельства о регистрации транспортного средства.

Оператор перечисляет в доход федерального бюджета денежные средства владельца транспортного средства в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, на основании произведенных с использованием системы взимания платы расчетов.

Объектом системы взимания платы является бортовое устройство, представляющее собой техническое устройство, позволяющее при помощи технологий спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS определять маршрут движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

Согласно п. 7 Правил до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации.

При движении транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения плата рассчитывается посредством системы взимания платы на основании данных, полученных от бортового устройства или стороннего бортового устройства в автоматическом режиме.

Согласно п. 12 названных правил, движением без внесения платы считается: а) движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве либо при отсутствии таких устройств и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил; б) движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил; в) движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте; г) продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил; д) движение транспортного средства, собственнику которого предоставлена отсрочка по внесению платы, без уплаты отсроченного платежа в полном объеме до последнего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором сформирован такой платеж.

Подпунктом 2 п. 1 ст. 29 Федерального закона от .............. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" пользователям автомобильных дорог запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.12.21.3 КРФ об АП состоит в невыполнении требования п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", согласно которому с .............. движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 т, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается только при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами. Данное требование не применяется к платным автомобильным дорогам и платным участкам автомобильных дорог.

Часть 2 ст. 12.21.3 КРФ об АП предусматривает административную ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из материалов дела основанием для привлечения ООО СК «НЕОН» к административной ответственности послужил факт выявления с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи АПК фото и видеофиксации «АвтоУраган-ВСМ2» .............. .............. в 11:03:25 по адресу: 328 км. 313 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р217 «Кавказ», .............., собственник транспортного средства марки СКАНИЯ Р8Х400 P400CB8X4EHZ ГРУЗОВОЙ САМОСВАЛ государственный регистрационный знак <***>, в нарушение требований п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от .............. № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», допустил повторное осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильной дороге данным транспортным средством.

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно детализации списаний по бортовому устройству для ТС с ГРЗ <***> владельца ООО СК «НЕОН» следует, что дата операции .............. в 19:51 координаты начало движения 44.307819 - окончания движения 44.627716, начало движения .............. в 11:00:53 время окончания .............. в 12:02:03 (списание средств 165,8 руб.).

Представленная ООО СК «НЕОН» детализация списаний по бортовому устройству по оплате маршрута Р217 свидетельствует о том, что произведена по бортовому устройству для <***>.

Из ответа ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» (ООО «РТИТС») от .............. следует, что на момент фиксации проезда .............. 11:03:25 на 328 км 313 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р217 «Кавказ», транспортное средство с государственным регистрационным знаком <***> в Реестре системы взимания платы «Платон» не зарегистрировано. Бортовое устройство или стороннее бортовое устройство за данным транспортным средством не закреплено, оформленная маршрутная карта отсутствовала.

ТС с ГРЗ <***> в реестре системы взимания платы с .............. 17:59:24 (т.е. после факта фиксации проезда) зарегистрировано за владельцем (собственником) транспортного средства Общество с Ограниченной Ответственностью Строительная Компания «НЕОН» на основании заявления на регистрацию транспортного средства, расчетная запись 101017120961.

В соответствии с п. 12 Правил движением без внесения платы считается продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы в соответствии с п. 7 настоящих Правил.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

До начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации (в ред. Постановления Правительства РФ от .............. N 310).

Установив факт движения транспортного средства <***> до момента внесения платы, должностное лицо административного органа пришел к выводу о наличии в действиях владельца транспортного средства – ООО СК «НЕОН» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Как следует из постановления Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта .............. от .............. правонарушение совершено повторно (постановление по делу об административном правонарушении .............. по ч. 1 ст. 12.21.3 КРФ об АП от ..............) собственником транспортного средства является ООО СК «НЕОН».

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит запрета на представление доказательств на любой стадии производства по делу об административном правонарушении.

В подтверждение доводов о том, что оплата за проезд транспортного средства нахождении транспортного средства, принадлежащего Обществу, марки «СКАНИЯ Р8Х400 P400CB8X4EHZ ГРУЗОВОЙ САМОСВАЛ», имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, 328 км. 313 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р217 «Кавказ», .............. .............. была внесена, заявителем представлен Паспорт транспортного средства ..............,

Из Паспорта транспортного средства .............. следует, что вышеуказанный автомобиль с идентификационным номером (VIN) .............. зарегистрирован в РЭО ГИБДД России .............. (отдел ..............) с присвоением государственного регистрационного знака <***>.

.............. МРЭО ГИБДД МВД по РИ произвело перерегистрацию данного транспортного средства с идентификационным номером (VIN) .............. с присвоением государственного регистрационного знака <***>.

Таким образом, со всей очевидностью следует, что транспортное средство марки «СКАНИЯ Р8Х400 P400CB8X4EHZ ГРУЗОВОЙ САМОСВАЛ», имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, с государственным регистрационным знаком <***> и транспортное средство марки «СКАНИЯ Р8Х400 P400CB8X4EHZ ГРУЗОВОЙ САМОСВАЛ», имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, с государственным регистрационным знаком <***>, является одним и тем же транспортным средством.

.............. транспортного средства с государственным регистрационным знаком <***> оплата произведена, что подтверждается детализацией списаний с бортового устройства, представленными заявителем и ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» (ООО «РТИТС»).

Таким образом, доказательства, представленные обществом в подтверждение довода о том, что в момент фиксации административного правонарушения в автоматическом режиме оплата за проезд транспортное средства с госномером <***> была списана с бортового устройства, закрепленным за данным автомобилем и находящегося в данном автомобиле, но при списании оплата прошла по ТС с госномером <***>, который принадлежал ранее этому же транспортному средству, не позволяют сделать однозначный вывод об обоснованности привлечения его к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Также необходимо учитывать положения части 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о том, что неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица, и позицию, выраженную в перечисленных выше определениях Конституционного Суда Российской Федерации, согласно которой распределение бремени доказывания, вытекающее из примечания к указанной выше норме, не отменяет действие в названной сфере иных положений, раскрывающих принцип презумпции невиновности.

Часть 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ предусматривает наступление административной ответственности за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 т, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

Совершение указанного деяния влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

Объективная сторона правонарушения заключается в движении транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 т, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

Часть вторая статьи 12.21.3 КРФ об АП предусматривает повторное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.12.21.3 КРФ об АП.

Поскольку судом бесспорно установлено, что оплата за проезд идентифицированного судом ТС (VIN) .............. марки «СКАНИЯ Р8Х400 P400CB8X4EHZ ГРУЗОВОЙ САМОСВАЛ», имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 т с государственным регистрационным знаком <***> (прежний государственный регистрационный знак <***>), на момент проезда .............. в 11:03:25 была внесена, то отсутствует объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.1 и ч.2 ст.12.21.3 КРФ.

Из содержания частей 1, 4 статьи 1.5 КоАП РФ следует, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношения которых установлена его вина, а неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в случае отсутствия состава административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 29, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, судья отменяет постановление и прекращает производство по делу.

При таких обстоятельствах, с учетом конкретных установленных обстоятельств, постановление .............. от .............. Государственного инспектора ФИО1 (Центральное МУГАДН) в отношении ООО Строительная компания «НЕОН» по делу об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 12.21.3 КРФ об АП подлежит отмене, а жалоба ООО Строительная компания «НЕОН» - удовлетворению.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием в деянии ООО Строительная компания «НЕОН» состава вмененного административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ООО Строительная компания «НЕОН» удовлетворить.

Постановление .............. от .............. Государственного инспектора ФИО1 (Центральное МУГАДН) в отношении ООО Строительная компания «НЕОН» по делу об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.3 КРФ об АП и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей - Отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном части 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ в отношении ООО Строительная компания «НЕОН» прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в ..............вой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Минераловодский городской суд.

Судья Ж.О. Гориславская