Решение № 12-389/2019 от 17 июня 2019 г. по делу № 12-389/2019

03RS0003-01-2019-003844-21

№ 12-389/2019


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Уфа 18 июня 2019 года

ул. Свердлова, д. 96

Судья Кировского районного суда города Уфы Соколова И. Л.,

при участии лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, права и обязанности, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, ч. 1 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях разъяснены,

рассмотрел жалобу ФИО1 на Постановление Административной комиссии Администрации Кировского района городского округа город Уфа № 1977 от 10.04.2019 года по ч. 1 ст. 6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Названным Постановлением ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 подал в суд жалобу. В обоснование доводов жалобы указал, что автомобиль 10.04.2019 в виду обращения в автосервис расположенный по адресу <...>, находился на прилегающей территории. Площадка имеет оборудованный въезд с проезжей части, которое имеет песочное покрытие, растительность и ограждения отсутствуют. По виду территория напоминает стоянку, поскольку были припаркованы и другие автомобили. Уведомление о дате и времени рассмотрения дела не получал. Постановление по делу об административном правонарушении было вынесено без его участия.

ФИО1 в суде доводы жалобы поддержал. Пояснил, что на его телефон поступил звонок, молодой человек сказал, что во время рейда был составлен протокол по факту парковки автомобиля на газоне. В ходе разговора было указано о необходимости прибытия в любое время по адресу <...>, где мне все разъяснят. 12.04.2019 при обращении в Административную комиссию Администрации Кировского района ГО г. Уфа узнал о том, что дело, об административном правонарушении уже рассмотрено и постановление можно будет забрать 15.04.2019 года.

Административная комиссия Администрации Кировского района городского округа город Уфа – извещены надлежащим образом о дате и времени судебного заседания.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого постановления, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 6.21 Кодекса республики Башкортостан об административных правонарушениях - размещение транспортных средств (прицепов к ним), в том числе брошенных и (или) разукомплектованных, на расположенных в границах населенных пунктов газонах, цветниках, иных озелененных территориях, детских, спортивных площадках, а равно проезд по указанным территориям, если такое размещение не связано с осуществлением деятельности по созданию или эксплуатации соответствующих территорий или находящихся на них объектов, выполнением аварийных или иных неотложных работ на объектах жизнеобеспечения населения, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Из Постановления № 1977 от 10 апреля 2019 года Административной комиссии Администрации Кировского района городского округа город Уфа следует, что ФИО1 10 апреля 2019 года в 14 ч. 18 мин. по адресу <...> не обеспечил соблюдение правил благоустройства территории города Уфы, размести транспортное средство на расположенном в границах населенного пункта газоне, в результате чего был нарушен п.15.2 «Правил благоустройства городского округа город Уфа РБ».

Согласно п. 15.2 Решения Совета городского округа г. Уфа РБ от 02.07.2009 N 17/7 "Об утверждении Правил благоустройства городского округа город Уфа Республики Башкортостан" на территории городского округа запрещены эксплуатация и ремонт транспортных средств, а также мойка, наезд, стоянка транспортных средств (в том числе разукомплектованных) на спортивных и детских площадках, газонах, участках с зелеными насаждениями, участках без твердого покрытия в зонах застройки многоквартирных жилых домов, у газовых распределителей, электрораспределительных подстанций или стоянка транспортных средств (в том числе разукомплектованных) на проезжей части дворовых территорий, препятствующая механизированной уборке и вывозу бытовых отходов, за исключением случаев использования транспортных средств в целях выполнения аварийных работ.

Согласно протоколу от 10 апреля 2019 года ФИО1 10 апреля 2019 года в 14:18 по адресу <...> разместил транспортное средство марки Рено Симбол государственный регистрационный знак <адрес> на газоне.

Между тем, из представленных суду материалов не усматривается, и не доказано административным органом, что ФИО1 разместил транспортное средство на газоне, или цветниках, или иных озелененных территориях, детских, спортивных площадках, на участках с зелеными насаждениями, участках без твердого покрытия в зонах застройки многоквартирных жилых домов, или у газовых распределителей, электрораспределительных подстанций или на проезжей части дворовых территорий.

Также не установлено наличие запрещающих знаков, которые запрещали бы стоянку или остановку транспортных средств на данном участке территории.

Согласно п. 2.42 Правил благоустройства городского округа город Уфа Республики Башкортостан, газон - травяной покров, созданный естественной травяной растительностью, посевом семян специально подобранных трав, являющийся фоном для посадок и парковых сооружений и самостоятельным элементом ландшафтной композиции.

Из представленных суду фотоматериалов усматривается, что транспортное средство размещено на площадке с твердым покрытием, без признаков газона или озелененной территории или детских площадок.

При указанных обстоятельствах, собранными по делу доказательствами не подтверждены обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении и оспариваемом постановлении.

Материалы не соответствуют требованиям достоверности, достаточности, согласно статье 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, как усматривается из материалов дела, с протоколом об административном правонарушении ФИО1 не было ознакомлен, копию протокола не получал, права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ не разъяснены, в нарушение требований ст. 28.2 КоАП РФ.

Из содержания статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе (ч. 3).

В силу части 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (часть 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Кроме того, ФИО1 при рассмотрении административной комиссией административного дела в отношении него не участвовал, поскольку не был извещен надлежащим образом. В материалах дела отсутствует повестка, телефонограмма, то есть извещение лица, о месте и времени рассмотрения дела, оформленное надлежащим образом.

В соответствии с ч. 2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрении дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении административный орган выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, причины неявки участников производства по делу и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Согласно ч. 1 ст. 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Таким образом, рассмотрение дела в отсутствие ФИО1 является существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, нарушено право на защиту.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным, повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Безусловная значимость соблюдения требований Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях и Правил благоустройства городского округа город Уфа Республики Башкортостан, не освобождает административный орган от обязанности соблюдать порядок доказывания, основания и процедуру привлечения к административной ответственности, подтверждать соответствующие выводы доказательствами, отвечающими требованиям относимости, допустимости, какие в рассматриваемом деле не представлены, а судом не установлены.

При таких обстоятельствах, оспариваемое постановление подлежит отмене.

При таких обстоятельствах постановление Административной комиссии Администрации Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан, вынесенное в отношении ФИО1 подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление Административной комиссии Администрации Кировского района городского округа город Уфа № 1977 от 10 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, которым ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях – отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кировский районный суд города Уфы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии.

Судья подпись Соколова И. Л.

Копия верна. Судья