Решение № 2-1533/2020 2-1533/2020~М-1462/2020 М-1462/2020 от 22 ноября 2020 г. по делу № 2-1533/2020

Дело № 2-1533/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волгоград 23 ноября 2020 года

Ворошиловский районный суд г. Волгограда

в составе: председательствующего судьи Болохоновой Т.Ю.

при секретаре судебного заседания Лесиной А.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Волгограда к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Волгоградской области об уменьшении размера исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском, в котором в котором с учетом внесенных в порядке ст. 39 ГПК РФ изменений просит уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного с него по постановлению судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления ФССП России по <адрес> (далее - МО СП по ОИСП Управления ФССП по <адрес>) ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП.

В обоснование иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Волгоградской области ФИО1 на основании исполнительного листа, выданного Ворошиловским районным судом <адрес> по гражданскому делу №, было возбуждено вышеуказанное исполнительное производство, предметом исполнения по которому является исполнение Администрацией Волгограда в течение в течение шести месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу, то есть не позднее ДД.ММ.ГГГГ, обязанности по обеспечению финансирования <данные изъяты> №<адрес>» для оборудования образовательного учреждения по адресу: <адрес> железобетонным периметральным ограждением или ограждением из стальной сетки в высоту не менее <данные изъяты> метра. Поскольку требования исполнительного документа не были исполнены должником в установленный судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГдневный срок, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Обращаясь с иском об уменьшении размера исполнительского сбора, истец просит учесть, что требования исполнительного документа были исполнены им ДД.ММ.ГГГГ, то есть с незначительным пропуском срока, установленного для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Исполнение подобной категории судебных решений связано с необходимостью принятия комплекса мероприятий, требующих существенных временных затрат, длительность исполнения решения суда обусловлена объективными причинами, связанными с финансовым обеспечением исполнения возложенной судом обязанности бюджетной организацией, вина истца в этом незначительна.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 исковые требования поддержала, приведя вышеуказанное обоснование.

Ответчик – Управление ФССП России по Волгоградской области и третье лицо – судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам ФИО1, будучи надлежаще извещенными, в судебном заседании также не явились, об уважительности причин неявки не сообщили, об отложении слушания дела не ходатайствовали, письменного отзыва на иск не представили, что не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

Привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица прокурор Ворошиловского района г. Волгограда, будучи надлежаще извещенным, в судебном заседании не явился, об уважительности причин неявки не сообщил, об отложении слушания дела не ходатайствовал, письменного отзыва на иск не представил, что не препятствует рассмотрению дела в его отсутствие.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч. 2,3 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

В соответствии с п. 11 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 1 статьи 105 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Исполнительский сбор согласно п. 1 ст. 112 ФЗ "Об исполнительном производстве" является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

В соответствии с п. 2 ст. 112 названного Закона исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей (п. 3 ст. 112 настоящего Федерального закона).

В силу п. 6 ст. 112 данного Закона должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с п. 7 ст. 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Волгоградской области ФИО1 было возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа ФС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Ворошиловским районным судом <адрес> по гражданскому делу №, по которому администрация Волгограда обязана не позднее ДД.ММ.ГГГГ обеспечить финансированием <данные изъяты> № <адрес>» для оборудования образовательного учреждения по адресу: <адрес> железобетонным периметральным ограждением или ограждением из стальной сетки (решетчатым) в высоту не менее <данные изъяты> м.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП было приостановлено на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ для предоставления должнику возможности добровольного исполнения требований исполнительного документа в установленный судебным актом срок.

До истечения указанного срока требования исполнительного документа Администрацией Волгограда исполнены не были.

В этой связи ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем было вручено должнику требование об исполнении вышеуказанного решения в пятидневный срок со дня поступления настоящего требования, в котором должник был предупрежден об ответственности по ст. 17.15 КоАП РФ.

Объективно подтверждено, что в установленный срок (не позднее ДД.ММ.ГГГГ) изложенные в вышеуказанном исполнительном документе требования Администрацией Ворошиловского района Волгограда исполнены не были, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МО по ОИП УФССП по Волгоградской области ФИО1 было вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа.

Истцом не оспаривается факт своевременного получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства с предупреждением о взыскании исполнительского сбора в случае неисполнения требований исполнительного документа без уважительных причин в установленный срок.

Не оспаривалось администрацией Волгограда и своевременное получение постановления о взыскании исполнительского сбора. В установленном законом порядке настоящее постановление истцом не оспаривалось.

Сведениями об отсрочке, рассрочке исполнения вступившего в законную силу решения суда, как и сведениями об освобождении Администрации Ворошиловского района Волгограда от уплаты взысканного исполнительского сбора суд не располагает.

Причиной неисполнения требований исполнительного документа в установленный срок согласно доводам истца явилось отсутствие необходимого объема финансовых средств для выполнения администрацией Волгограда возложенных на него законом и вступившим в законную силу решением суда обязательств по обеспечению необходимого целевого финансирования <данные изъяты> № <адрес>», а также необходимость принятия должником комплекса мероприятий, требующих существенных временных затрат для решения вопроса финансового обеспечения исполнения решения суда и выделения бюджетных ассигнований для исполнения решения суда.

Поименованные выше обстоятельства свидетельствуют о наличии условий, затрудняющих исполнение указанных требований исполнительного листа в установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения срок.

Как установлено, ДД.ММ.ГГГГ между Ворошиловским территориальным управлением департамента по образованию администрации Волгограда и <данные изъяты> №<адрес> Волгограда» было заключено соглашение <данные изъяты> о предоставлении из бюджета Волгограда муниципальному учреждению Волгограда субсидии в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса РФ.

На основании данного Соглашения <данные изъяты> №<адрес> Волгограда» была представлена субсидия в размере 532 808 рублей для восстановления ограждений территорий муниципального образовательного учреждения.

Таким образом, ДД.ММ.ГГГГ требования исполнительного документа были исполнены должником в полном объеме, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Волгоградской области ФИО1 исполнительное производство №-ИП было окончено.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 13-П "По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона "Об исполнительном производстве", исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, и его взыскание производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен должником без уважительных причин, установленный размер взыскания исполнительского сбора представляет собой лишь допустимый его максимум, верхнюю границу, и с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем. В противном случае несоизмеримо большой штраф может превратиться из меры воздействия в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности, что в силу части 1 статьи 34, частей 1 - 3 статьи 35 и части 3 статьи 35 Конституции РФ недопустимо.

В этой связи, исходя из степени вины должника и характера обстоятельств, воспрепятствовавших исполнению должником требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения 5-дневный срок, суд находит возможным уменьшить истцу размер взысканного исполнительского сбора до 37 500 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации Волгограда к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Волгоградской области об уменьшении размера исполнительского сбора удовлетворить.

Уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного с Администрации Волгограда по постановлению судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления ФССП России по Волгоградской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, принятому в рамках исполнительного производства №-ИП, до 37 500 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Решение вынесено в окончательной форме 30 ноября 2020 года.

Председательствующий Т.Ю. Болохонова