Решение № 2-3822/2020 2-3822/2020~М-3915/2020 М-3915/2020 от 22 ноября 2020 г. по делу № 2-3822/2020

УИД:61RS0019-01-2020-006088-28

Дело № 2-3822/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 ноября 2020 года г.Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

судьи Бердыш С.А.,

при секретаре Тулупниковой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО1 к Управлению архитектуры и градостроительства Администрации г.Новочеркасска о сохранении жилого дома в реконструированном и перепланированном состоянии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, в обоснование требований сослалась на следующие обстоятельства. Истице по праву собственности на основании Свидетельства о праве на наследство по завещанию от <дата> принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права № от <дата>, а также Выпиской из ЕГРН № от <дата> на здание. Жилой дом находится на земельном участке, площадью 800 кв.м., принадлежащем истице по праву собственности на основании Свидетельства о праве на наследство по завещанию от <дата>, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права серии 61-АЕ № от <дата>, а также Выпиской из ЕГРН № от <дата> на земельный участок. Категория земель: Земли населенных пунктов, Разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства. <дата> Управление архитектуры и градостроительства администрации города Новочеркасска выдало Разрешение на строительство №, действующее 10 лет, в соответствии с которым, руководствуясь статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, Управление архитектуры и градостроительства администрации <адрес> разрешает реконструкцию индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. <дата> году была сделана реконструкция и узаконена на основании указанного разрешения, что подтверждается Техническим паспортом по состоянию на <дата>. Общая площадь моего жилого дома на тот момент составила 111,4 кв.м. Но в связи с увеличением семьи, возникла необходимость дальнейшей реконструкции жилого дома. В ходе реконструкции произошли следующие изменения: к ограждающим конструкциям жилого дома литер "А" и пристроя литер "А1" на отдельном фундаменте возведены нарушение стены из газоблока, обложенного кирпичной кладкой с последующим устройством деревянного покрытия и кровли, в результате выполненных работ образован пристрой литер "А3", пространство которого при помощи перегородки разделено на две комнаты: № 12 и № 13 ( в соответствии с Техническим паспортом по состоянию на 05.02.2020 г.). В полученной комнате № 12 организована "жилая" - площадью 22,5 кв.м., выполнено устройство дверного и оконных проемов с заполнением; в полученной комнате № 13 организована "жилая" - площадью 12,3 кв.м., выполнено устройство дверного и оконного проемов с заполнением. Согласно номерам комнат до выполненных работ в комнате № 10 - "жилая", площадью 10,7 кв.м. оконный проем переоборудован в дверной. Вследствие данной реконструкции произошло изменение общей площади жилого дома литер "А": общая площадь дома составила 147,7 кв.м., жилая площадь составила 85,3 кв.м. Реконструкция в части возведения пристроя литер "А3" выполнена в переделах границ и места допустимого размещения жилого дома на земельном участке согласно Градостроительного плана УАиГ г. Новочеркасска № от <дата>. Факт данной реконструкции и перепланировки подтверждается данными технических паспортов на жилой <адрес> по состоянию на <дата> и <дата>. Факт того, что данная реконструкция, перепланировка и переустройство жилого дома литер "А", общей площадью 147,7 кв.м, в том числе жилой - 85,3 кв.м и подсобной - 62,4 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, проведена технически верно: исследуемое здание является отдельно стоящим, расположено в границах земельного участка, имеет собственные стены, кровлю и фундамент, не ведет к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушения в работе инженерных систем планировка помещений обеспечивает сквозное проветривание, соответствует минимальным требованиям вентиляции, соответствует действующим нормам и правилам, конструкция здания находится в работоспособном состоянии и не представляет угрозы для жизни, безопасности здоровья людей, после реконструкции предельные параметры здания, также процент застройки, разрешенного использования участка выполнены в соответствии с градостроительными нормами и требованиями Правил землепользования и застройки муниципального образования "Город Новочеркасск" в редакции от <дата> "о возможности сохранения самовольно выполненной реконструкции перепланировки жилого дома литер "А", расположенного по адресу: <адрес>", выполненным ИП ФИО2 "Центр строительной экспертизы и оценки" г. Новочеркасск Ростовская область.

Просила суд сохранить в реконструированном, перепланированном состоянии в соответствии с данными технического паспорта по состоянию на <дата> жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 147,7 кв.м., жилой - 85,3 кв.м.

Стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, истица представила заявление. В котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие, на удовлетворении исковых требований настаивала.

Судом дело рассмотрено в отсутствие неявившихся в порядке ст.167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка и строений, находящихся по адресу: <адрес> на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от <дата> (л.д.14)

Право собственности зарегистрировано в УФСГРКиК по РО, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним <дата> сделана запись о регистрации № (л.д.15,19), что подтверждается сведениями ЕГРН (л.д.16-18, 20-22).

По данным кадастрового учета земельный участок, находящийся по адресу: <адрес> с кадастровым номером 61:55:0020710:4 сформирован, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - "Для индивидуального жилищного строительства".

На земельном участке расположено здание литер "А" площадью 52,7 кв.м. с кадастровым номером 61:55:0030318:68, назначение: жилой дом.

Истцом выполнены работы по реконструкции и перепланировки жилого дома, а именно: к ограждающим конструкциям жилого дома литер "А" и пристроя литер "А1" на отдельном фундаменте возведены нарушение стены из газоблока, обложенного кирпичной кладкой с последующим устройством деревянного покрытия и кровли, в результате выполненных работ образован пристрой литер "А3", пространство которого при помощи перегородки разделено на две комнаты: № 12 и № 13 (в соответствии с Техническим паспортом по состоянию на <дата>). В полученной комнате № 12 организована "жилая" - площадью 22,5 кв.м, выполнено устройство дверного и оконных проемов с заполнением; в полученной комнате № 13 организована "жилая" - площадью 12,3 кв.м, выполнено устройство дверного и оконного проемов с заполнением. Согласно номерам комнат до выполненных работ в комнате № 10 - "жилая", площадью 10,7 кв.м, оконный проем переоборудован в дверной. Вследствие данной реконструкции произошло изменение общей площади жилого дома литер "А": общая площадь дома составила 147,7 кв.м., жилая площадь составила 85,3 кв.м.

По данным технического паспорта, изготовленного ООО "Госземкадастрсъемка" - ВИСХАГИ ДОН, от <дата> общая площадь жилого дома литера "А" составляет - 147,7 кв.м, в т.ч. жилая - 85,3 кв.м.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения требований о целевом назначении земельного участка, градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (часть 1). Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (часть 2).

В силу ч. 3 указанной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от <дата> "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В силу положений пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) является изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство - документ, удостоверяющий право собственника, владельца, арендатора или пользователя объекта недвижимости осуществить застройку земельного участка, строительство, реконструкцию здания, строения и сооружения.

Согласно пп. 1.1 п. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ (в редакции Федерального закона от 03.08.2018 г. N 340-ФЗ) не требуется выдача разрешения на проведение реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с ч. 5 ст. 16 Федерального закона от 03.08.2018 N 340-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" правообладатель земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства в границах населенного пункта, на которых до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (04.08.2018) начаты строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства, вправе до 01.03.2019 направить в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления предусмотренное ч. 1 ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ (в редакции настоящего Федерального закона) уведомление о планируемых строительстве или реконструкции на соответствующем земельном участке объекта индивидуального жилищного строительства. В данном случае получение разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется.

Согласно правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 26 Постановления N 10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

ЖК РФ (гл. 4) допускает переустройство и (или) перепланировку помещения в многоквартирном доме, которые проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

По правилам п. 7 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ согласование переустройства и перепланировки помещений в многоквартирном доме отнесено к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений.

Согласно ч. 2 ст. 25 ЖК РФ перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В силу требований ч.ч. 1 - 2 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В соответствии с п. 1.7.1. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда (утв. Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 N 170) перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

Согласно п. 1.7.2. и п. 1.7.3. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда не допускается: переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, а также перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры.

В соответствии со ст. 29 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме являются самовольными, если они не согласованы с органом, осуществляющим согласование, или произведены с нарушением проекта переустройства (перепланировки). Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее помещение в многоквартирном доме лицо несет предусмотренную законодательством ответственность. Собственник помещения в многоквартирном доме, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого помещения в многоквартирном доме по договору социального найма обязан привести такое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование. На основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Согласно имеющемуся в деле экспертному заключению "Центра строительной экспертизы и оценки" ТЗ-19/02-20 от <дата> - самовольно выполненная реконструкция, перепланировка и переустройство жилого дома литер "А" общей площадью 147,7 кв.м., в том числе жилой 85,3 кв.м. и подсобной 62,4 кв.м. расположенного по адресу: <адрес> проведена технически верно:

- исследуемое здание является отдельно-стоящим, расположено в границах земельного участка, имеет собственные стены, кровлю и фундамент, не ведет к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем;

- планировка помещений обеспечивает сквозное проветривание, соответствует минимальным требованиям вентиляции, микроклимату в соответствии с действующими санитарно-эпидемиологическими нормами и правилами, обеспечивает безопасную эвакуацию людей в соответствии СП 1.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы", помещения здания имеют естественное и искусственное освещение, габариты и площадь помещений здания выполнены в соответствии с требованиями СП 54.13330.2016 "Здания жилые многоквартирные"

- бытовое и сантехническое оснащение жилого дома соответствуют требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях

- конструкции здания находятся в работоспособном состоянии и не представляют угрозы для жизни, здоровья и безопасности граждан.

- строительный материал используемый при реконструкции жилого дома, не оказывает негативного воздействия на окружающую среду и экологическую безопасность.

- после реконструкции предельные параметры здания, а также процент застройки, вид разрешенного использования земельного участка выполнены в соответствии с регламентируемыми требованиями Правил землепользования и застройки муниципального образования "Город Новочеркасск" в редакции от <дата>.

При обращении в Администрацию г.Новочеркасска по вопросу сохранения строения в реконструированном и перепланированном состоянии истице было отказано и рекомендовано обратиться в суд (л.д.97,98,99,100).

На основании изложенного, с учетом того, что реконструкция осуществлена на земельном участке с соблюдением разрешенного вида использования земельного участка; соблюдены градостроительные и строительные нормы; сохранение реконструкции не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, жилой дом литер "А" не создает угрозу жизни и здоровью граждан, собственники смежных земельных участков не возражают против сохранения реконструкции жилого дома, суд считает исковые требования о признании права собственности на реконструированный жилой дом подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Управлению архитектуры и градостроительства Администрации г.Новочеркасска о сохранении жилого дома в реконструированном и перепланированном состоянии удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на реконструированный, перепланированный жилой дом литера "А", общей площадью 147,7 кв.м, жилой – 85,3 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: С.А. Бердыш

Решение в окончательной форме изготовлено 27 ноября 2020 года.