Решение № 12-180/2019 от 27 июня 2019 г. по делу № 12-180/2019

К делу № 12-180/2019


Р Е Ш Е Н И Е

28 июня 2019 года г. Майкоп

Судья Майкопского городского суда Республики Адыгея Зубков Г.А.,

с участием представителей ГБУЗ РА «Адыгейская Республиканская клиническая инфекционная больница» – ФИО1 и ФИО2,

представителя Федеральной службы государственной статистики по Краснодарскому краю и Республике Адыгея - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ГБУЗ РА «Адыгейская Республиканская клиническая инфекционная больница» на постановление заместителя руководителя (г. Майкоп) Управления Федеральной службы государственной статистики по Краснодарскому краю и Республике Адыгея ФИО4 по делу об административном правонарушении № 1-089-2019/м от 16.05.2019 года о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя руководителя (г. Майкоп) Управления Федеральной службы государственной статистики по Краснодарскому краю и Республике Адыгея ФИО4 по делу об административном правонарушении № 1-089-2019/м от 16.05.2019 года ГБУЗ РА «Адыгейская Республиканская клиническая инфекционная больница» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением ГБУЗ РА «Адыгейская Республиканская клиническая инфекционная больница» обратилось суд с жалобой, в которой просило отменить указанное постановление и прекратить производство по делу в связи с малозначительностью

В судебном заседании представители заявителя поддержали доводы, указанные в жалобе, просили суд удовлетворить ее в полном объеме.

Представитель Федеральной службы государственной статистики по Краснодарскому краю и Республике Адыгея в судебном заседании возражал против доводов поданной жалобы, просил суд оставить без изменения обжалуемое постановление делу об административном правонарушении как законное и обоснованное.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, суд считает постановление заместителя руководителя (г. Майкоп) Управления Федеральной службы государственной статистики по Краснодарскому краю и Республике Адыгея ФИО4 по делу об административном правонарушении № 1-089-2019/м от 16.05.2019 года подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ непредоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Привлекая заявителя к административной ответственности по указанной норме, уполномоченный орган указал на то, что согласно сведениям, полученным из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства на сайте Федеральной налоговой службы https://ofd.nalog.ru, ГБУЗ РА "Адыгейская республиканская клиническая инфекционная больница" (ИНН <***>) не относится к субъектам малого и среднего предпринимательства.

В нарушение требований Федерального закона от 29.11.2007 N 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» ГБУЗ РА "Адыгейская республиканская клиническая инфекционная больница" данные по форме № П-2 (инвест) "Сведения об инвестиционной деятельности" за 2018 г., оформленные в установленном порядке и в установленные сроки, представлены не были.

Согласно сведениям, полученным из Системы сбора отчетности, отчёт представлен с нарушением установленного срока 19.04.2019 в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью. При этом, в ходе рассмотрения дела было установлено, что форма №П-2 (инвест) "Сведения об инвестиционной деятельности" не была представлена в срок по причине ошибочного предположения о ненадобности представления данной формы, так как медицинским учреждением 09.01.2019 была представлена форма № П-2 «Сведения об инвестициях в нефинансовые активы" за 4 квартал 2018 г.

Таким образом, в действиях ГБУЗ РА "Адыгейская республиканская клиническая инфекционная больница" имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ.

Между тем, согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

На основании разъяснений, данных в п. 21 постановлении Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 24.03.2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям может выражаться не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении субъекта к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.

Принимая во внимание, что допущенные ГБУЗ РА "Адыгейская республиканская клиническая инфекционная больница" нарушения требований Федерального закона от 29.11.2007 N 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» существенный вред охраняемым законом общественным отношениям не повлекли, а допущенное нарушение не повлияло на статистическую отчетность, суд считает возможным признать совершенные действия малозначительным административным правонарушением

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии иных предусмотренных настоящим Кодексом обстоятельств, при наличии которых лицо, совершившее действия (бездействие), содержащие признаки состава административного правонарушения, освобождается от административной ответственности.

Учитывая вышеизложенное, суд считает необходимым производство по делу об административном правонарушении в отношении ГБУЗ РА "Адыгейская республиканская клиническая инфекционная больница" прекратить в связи с малозначительностью, ограничившись устным замечанием.

Руководствуясь ст.ст.30.7 - 30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

постановление заместителя руководителя (г. Майкоп) Управления Федеральной службы государственной статистики по Краснодарскому краю и Республике Адыгея ФИО4 № 1-089-2019/м от 16.05.2019 года о привлечении ГБУЗ РА "Адыгейская республиканская клиническая инфекционная больница" к административной ответственности по ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ГБУЗ РА "Адыгейская республиканская клиническая инфекционная больница" по ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Объявить главному врачу ГБУЗ РА "Адыгейская республиканская клиническая инфекционная больница"устное замечание.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Адыгея в течение 10 суток.

Судья -подпись- Г.А.Зубков

Уникальный идентификатор дела 01RS0004-01-2019-004076-98

Подлинник находится в материалах дела № 12-180/2019 в Майкопском городском суде Республики Адыгея.