Определение № 2А-3592/2017 2А-3592/2017~М-2452/2017 М-2452/2017 от 18 апреля 2017 г. по делу № 2А-3592/2017

Дело № 2а-3592/2017


ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 апреля 2017 года город Саратов

Кировский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Медной Ю.В.,

при секретаре Забабурове И.А.,

с участием помощника Саратовского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях области ФИО1,

представителей административного ответчика ФИО2 и ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Саратовского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Саратовской области, заинтересованное лицо федеральное казенное учреждение КП-11 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Саратовской области, о признании незаконными действий, обязании устранить нарушения,

установил:

Саратовский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях области обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Саратовской области, в котором просит признать действия административного ответчика по направлению в федеральное казенное учреждение КП-11 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Саратовской области для отбывания наказания осужденных, ранее привлекавшихся к уголовной ответственности и отбывавших наказание в виде лишения свободы незаконными, обязать Управление Федеральной службы исполнения наказаний России по Саратовской области в двухмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу перевести из федерального казенного учреждения КП-11 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Саратовской области осужденных, ранее привлекавшихся к уголовной ответственности и отбывавших наказание, в другое исправительное учреждение.

В судебном заседании судом на обсуждение участников процесса поставлен вопрос о передаче дела по подсудности в Красноармейский городской суд Саратовской области на основании ст. 22 КАС РФ по месту возникновения правовых последствий оспариваемых действий.

Помощник Саратовского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях области ФИО1 в судебном заседании возражал против передачи дела по подсудности, поскольку решения о переводе осужденных принимаются по месту нахождения Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Саратовской области.

Представители административного ответчика ФИО2 и ФИО3 в судебном заседании полагались в решении данного вопроса на усмотрение суда.

Выслушав участников процесса, изучив материалы административного дела, суд приходит к выводу о необходимости передать административное дело по подсудности по следующим основаниям.

В силу ст. 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде или тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

В соответствии со ст. 22 КАС административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу (за исключением судебного пристава-исполнителя), государственному или муниципальному служащему - по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности.

В случае, если место нахождения органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, не совпадает с территорией, на которую распространяются их полномочия или на которой исполняет свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий, административное исковое заявление подается в суд того района, на территорию которого распространяются полномочия указанных органов, организации или на территории которого исполняет свои обязанности соответствующее должностное лицо, государственный или муниципальный служащий.

Как следует из п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" в случае, если полномочия органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего распространяются на несколько районов, административное исковое заявление подается в суд того района, на территории которого возникли или могут возникнуть правовые последствия оспариваемых административным истцом действий (бездействия) либо на территории которого исполняется оспариваемое решение.

Из содержания административного искового заявления следует, что прокурор оспаривает действия Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Саратовской области по направлению в федеральное казенное учреждение КП-11 для отбывания наказания осужденных, ранее привлекавшихся к уголовной ответственности и отбывавших наказание в виде лишения свободы незаконными, и просит обязать Управление Федеральной службы исполнения наказаний России по Саратовской области в двухмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу перевести из федерального казенного учреждения КП-11 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Саратовской области осужденных, ранее привлекавшихся к уголовной ответственности и отбывавших наказание, в другое исправительное учреждение. Юридический адрес административного ответчика – <...>, т.е. территория Кировского района г. Саратова.

Вместе с тем, место нахождения Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Саратовской области не совпадает с территорией, на которой возникли правовые последствия оспариваемых административным истцом действий (Красноармейский район Саратовской области), на территории которого расположено федеральное казенное учреждение КП-11 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Саратовской области (Саратовская область, Красноармейский район, с. Усть-Золиха).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что административное исковое заявление Саратовского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации было принято к производству суда с нарушением территориальной подсудности.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 27 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд передает административное дело на рассмотрение другого суда, если при рассмотрении административного дела в данном суде выяснилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности.

При таком положении суд приходит к выводу о том, что административное дело необходимо передать для рассмотрения по существу по подсудности в Красноармейский городской суд Саратовской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 27, 198, 199 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

определил:

административное дело по административному исковому заявлению Саратовского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Саратовской области, заинтересованное лицо федеральное казенное учреждение КП-11 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Саратовской области, о признании незаконными действий, обязании устранить нарушения передать в Красноармейский городской суд Саратовской области для рассмотрения по подсудности.

На определение может быть подана частная жалоба в Саратовский областной суд в течение 15 дней со дня его вынесения через Кировский районный суд города Саратова.

Судья Ю.В. Медная