Решение № 2А-233/2017 2А-233/2017(2А-3891/2016;)~М-4034/2016 2А-3891/2016 М-4034/2016 от 8 января 2017 г. по делу № 2А-233/2017

Дело № 2а-233/2017г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<...> 09 января 2017 года

Кировский районный суд г. Казани в составе:

председательствующего судьи Ф.Р.Сабитова,

при секретаре Долгановой К.В.,

с участием: административного ответчика, представителя административного ответчика Кировского РОСП г. Казани УФССП России по РТ - судебного пристава-исполнителя Кировского РОСП г. Казани УФССП России по РТ ФИО1,

административного ответчика - судебного пристава-исполнителя Кировского РОСП г. Казани УФССП России по РТ ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к судебному приставу-исполнителю Кировского РОСП г. Казани УФССП России по РТ ФИО1, судебному приставу-исполнителю Кировского РОСП г. Казани УФССП России по РТ ФИО2, Кировскому РОСП г. Казани УФССП России по РТ о признании бездействия незаконным, понуждении устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с иском к судебному приставу-исполнителю Кировского РОСП г. Казани УФССП России по РТ ФИО1 о признании бездействия незаконным, понуждении устранить допущенные нарушения. В обоснование административного иска указал, что Кировским районным судом г. Казани было вынесено решение о взыскании с ФИО4 денежных средств. На основании данного решения был выдан исполнительный лист, который предъявлен на исполнение в Кировский РОСП УФССП по РТ. Последним было возбуждено исполнительное производство № 1116/09/04/16. Решение суда до настоящего времени не исполнено. Каких-либо сведений о надлежащем исполнении исполнительного производства от судебного пристава-исполнителя не имеется. Таким образом, более 6 месяцев судебным приставом-исполнителем не предприняты меры для исполнения судебного решения. Бездействие судебного пристава-исполнителя приводит к нарушению прав административного истца как взыскателя, а именно: по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа.

На основании изложенного, просит признать бездействие судебного пристава-исполнителя Кировского РО СП г. Казани незаконным, обязать его устранить допущенные нарушения.

Определением суда от 16.12.2016г. к участию в деле в качестве административного соответчика был привлечен Кировский РОСП г. Казани УФССП России по РТ, в качестве заинтересованного лица - ФИО4

Определением суда от 23.12.2016г. к участию в деле в качестве административного соответчика была привлечена судебный пристав-исполнитель Кировского РОСП г. Казани УФССП России по РТ ФИО2

Административный истец в судебное заседание не явился, ранее от его представителя поступило ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, исковые требования поддерживают в полном объеме. В судебном заседании 23.12.2016г. представитель административного истца указала, что с мая 2015 года судебным приставом-исполнителем никаких исполнительских действий не осуществлялось. В течение полугода с пенсии должника прекратили поступать денежные средства, также не осуществляются выходы на адрес должника. Также представитель административного истца просила признать незаконными действия, связанные с несвоевременным направлением взыскателю денежных средств, поступивших в службу судебных приставов от должника в ходе исполнительного производства.

Административный ответчик, представитель административного ответчика - судебный пристав-исполнитель Кировского РОСП г. Казани УФССП России по РТ ФИО1 административные исковые требования не признала, указала, что ни со стороны судебного пристава-исполнителя, ни со стороны Кировского РОСП УФССП по РТ бездействия не было. Исполнительное производство № 1116/09/04/16 находилось в ее производстве до 08.12.2015г., после чего было передано судебному приставу-исполнителю Кировского РОСП г. Казани УФССП России по РТ ФИО5, которая впоследствии уволилась. Далее указанное исполнительное производство было передано судебному приставу-исполнителю ФИО2 Указала, что не оспаривает тот факт, что ими действительно несвоевременно перечислялись денежные средства на счет взыскателя, а также то, что последние 6 месяцев ими направлялись запросы о финансовом положении должника только в банковские учреждения.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель Кировского РОСП г. Казани УФССП России по РТ ФИО2 административный иск не признала, указала, что с ее стороны бездействия не было. В настоящее время исполнительное производство № 1116/09/04/16 находится в ее производстве.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена.

С учетом мнения административных ответчиков, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося административного истца.

Выслушав административных ответчиков, исследовав письменные материалы дела, а также материалы исполнительного производства № 1116/09/04/16, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ - гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.2 ст.227 КАС РФ - по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

На основании ч.1 ст.34 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» - возбужденные в отношении одного должника несколько исполнительных производств имущественного характера, а также возбужденные в отношении нескольких должников исполнительные производства по солидарному взысканию в пользу одного взыскателя объединяются в сводное исполнительное производство.

В силу ч.1 ст.36 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» - содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

В соответствии с ч.8 ст.36 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» - истечение сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не является основанием для прекращения или окончания исполнительного производства.

Согласно ст.64 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» - исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно ч.1 ст.110 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» - Денежные средства, взысканные с должника в процессе исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в том числе путем реализации имущества должника, подлежат перечислению на депозитный счет подразделения судебных приставов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Перечисление (выдача) указанных денежных средств осуществляется в порядке очередности, установленной частями 3 и 4 настоящей статьи, в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов. В случае отсутствия сведений о банковских реквизитах взыскателя судебный пристав-исполнитель извещает взыскателя о поступлении денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов.

В соответствии со ст.121 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» - постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу ч.3 ст.62 КАС РФ - Обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле. При этом суд не связан основаниями и доводами заявленных требований по административным делам об оспаривании нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), соответственно принятых или совершенных органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами и организациями, наделенными отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностными лицами, государственными или муниципальными служащими, а также по административным делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.

Судом установлено, что 20.04.2009г. судебным приставом-исполнителем Кировского РОСП г. Казани УФССП по РТ в соответствии с исполнительным листом № 2-272/09 было возбуждено исполнительное производство № 1116/09/04/16 в отношении должника ФИО4 в пользу взыскателя КПКГ «Экспресс-Кредит», предмет исполнения – долг в размере <данные изъяты>. Данное исполнительное производство было присоединено к сводному исполнительному производству № 92/370/13272/16/2009 в отношении того же должника.

Также были возбуждены иные исполнительные производства - № 133898/12/04/16, № 117431/12/04/16, № 22992/09/04/16, № 28955/09/04/16, № 2894/09/04/16, № 1163/09/04/16, № 1116/09/04/16, которые позднее объединены в сводное исполнительное производство, с присвоением номера № 1163/09/04/16-СД.

Исполнительное производство № 1116/09/04/16 до 08.12.2015г. находилось в производстве судебного пристава-исполнителя Кировского РОСП УФССП России по РТ ФИО1, после чего было передано в производство судебного пристава-исполнителя ФИО5

02.12.2014г. Кировским районным судом г. Казани произведена замена взыскателя по исполнительному листу № 2-272/09 от 24.02.2009 года Кировского районного суда г. Казани на ФИО3

13.05.2015г. судебным приставом-исполнителем Кировского РОСП УФССП России по РТ ФИО1 вынесено постановление о замене стороны исполнительного производства ее правопреемником.

Судебными приставами-исполнителями в рамках данного исполнительного производства в 2015, 2016 годах в целях исполнения решения суда были направлены запросы: в банки - АБ «Девон-Кредит» (ОАО), АКБ «Город» (ЗАО), АКБ «Энергобанк», Автоградбанк, Акибанк, Банк «Кара Алтын», ЗАО «Татсоцбанк», Камкомбанк», Сбербанк, СпуртБанк о наличии денежных средств на банковских счетах должника, в Управление ПФР о получении сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица - должника.

21.12.2016г. судебным приставом-исполнителем Кировского РОСП г. Казани ФИО2 вынесены постановления о распределении денежных средств, поступающих во временное распоряжение структурного подразделения территориального органа ФССП России.

23.12.2016г. судебным приставом-исполнителем Кировского РОСП г. Казани ФИО2 вынесено постановление об объявлении розыска.

В этот же день судебным приставом-исполнителем Кировского РОСП г. Казани ФИО6 вынесено постановление о заведении розыскного дела.

Как усматривается из материалов исполнительного производства, за предшествующие подаче иска 6 месяцев, действия, направленные на установление имущества должника, исполнение требований судебного акта, совершались судебными приставами-исполнителями не в полном объеме.

Так, судебными приставами-исполнителями не направлялись запросы в ФНС России, Управление по надзору за техническим состоянием самоходных машин по РТ, ГИБДД МВД России, Управление Росреестра по РТ, с целью проверки имущественного положения должника. Запросы направлялись только в банковские учреждения.

Кроме того, как следует из материалов исполнительного производства, перечисление денежных средств с депозитного счета подразделения судебных приставов производилось приставом-исполнителем ФИО1, а также судебным приставом-исполнителем ФИО2 не в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет, что установлено ст.110 ФЗ «Об исполнительном производстве», а со значительной просрочкой.

Так, поступившие на депозитный счет Кировского РОСП г. Казани 23.09.2015г., 21.10.2015г., 23.11.2015г., 27.01.2016г., 24.02.2016г., 22.03.2016г., 21.04.2016г., 19.05.2016г., 21.06.2016г., 21.07.2016г., 24.08.2016г., 21.09.2016г., 21.10.2016г., 22.11.2016г. денежные средства, были распределены постановлениями судебного пристава-исполнителя ФИО2 лишь 21.12.2016г. В данном случае суд усматривает также бездействие со стороны судебного пристава-исполнителя ФИО1, в производстве которой данное исполнительное производство находилось, в частности, в период с 23.09.2015г. по 08.12.2015г., которая также своевременно не производила перечисление денежных средств взыскателю.

В результате вышеуказанного бездействия были нарушены права и законные интересы ФИО3

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО3 в части признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Кировского РОСП г. Казани УФССП России по РТ ФИО1, судебного пристава-исполнителя Кировского РОСП г. Казани УФССП России по РТ ФИО2, Кировского РОСП г. Казани УФССП России по РТ подлежат удовлетворению.

На судебного пристава-исполнителя Кировского РОСП г. Казани УФССП России по РТ ФИО2, Кировский РОСП г. Казани УФССП России по РТ подлежит возложению обязанность устранить допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов ФИО3

Срок обращения в суд с иском не нарушен.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО3 удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Кировского РОСП г. Казани УФССП России по РТ ФИО1, судебного пристава-исполнителя Кировского РОСП г. Казани УФССП России по РТ ФИО2, Кировского РОСП г. Казани УФССП России по РТ по исполнительному производству № 1116/09/04/16.

Обязать судебного пристава-исполнителя Кировского РОСП г. Казани УФССП России по РТ ФИО2, Кировский РОСП г. Казани УФССП России по РТ устранить нарушения прав, свобод и законных интересов ФИО3.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Верховный суд РТ через Кировский районный суд г. Казани в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 12 января 2017 года.

Судья Ф.Р.Сабитов