Решение № 2-236/2017 2-236/2017~М-186/2017 М-186/2017 от 24 августа 2017 г. по делу № 2-236/2017

Дело № 2-236/1-2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт. Красная Гора 25 августа 2017 года

Красногорский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Сидорова Р.Н.,

при секретаре Ганжур Ж.Н.,

с участием: истца ФИО1

представителя ответчика – ГКУ Брянской области «ОСЗН Красногорского района» по доверенности – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ганжур Ж.Н. к ГКУ «ОСЗН Красногорского района», ГУП «Брянсккоммунэнерго» о признании права на получение компенсаций и льгот, установленных ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», проживающим в зоне проживания с правом на отселение, выплате ежемесячной денежной компенсации за проживание и работающим в зоне проживания с правом на отселение в полном объеме, предоставлении дополнительного отпуска в количестве 14 календарных дней,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в суд с указанным исковым заявлением, ссылаясь на то, что он в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживал в <адрес><адрес><адрес>, территория которого с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ относилась к зоне проживания с правом на отселение, а с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время он проживает в п.г.т. Красная Гора, территория которого относится к зоне проживания с правом на отселение. Свою трудовую деятельность он начал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Агрохимия». С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в МТС «Красногорская», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОАО «Красногорский сырзавод». С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в ГУП «Брянсккоммунэнерго», территория которого распологается в зоне проживания с правом на отселение.

ГКУ «ОСЗН Красногорского района» начисляет и выплачивает ему ежемесячную денежную компенсацию за проживание в зоне с правом на отселение в размере 58 руб. 76 коп., ежемесячную денежную компенсацию за работу в зоне проживания с правом на отселение в размере 146 руб. 87 коп. и оплачивает предоставляемый дополнительный оплачиваемый отпуск в количестве 7 календарных дней. В связи с этим он обратился в ГКУ «ОСЗН Красногорского района» с заявлением о выплате ему в полном объеме ежемесячной денежной компенсации за проживание в зоне с правом на отселение в полном размере 117 руб. 50 коп., ежемесячной денежной компенсации работающему в зоне проживания с правом на отселение в полном размере 587 рублей 46 копеек и предоставлении ему ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска в количестве 14 календарных дней с выплатой единовременной денежной компенсации на оздоровление в полном объеме. На что ему был дан письменный отказ, где указано, что период его проживания в зоне с правом на отселение (п.г.т. Красная Гора) приходится после ДД.ММ.ГГГГ, и период его работы в зоне проживания с правом на отселение (п.г.т. Красная Гора) также приходится после 02.12.1995 года, в связи с чем, он не имеет права на получение ежемесячной денежной компенсации за проживание в зоне с правом на отселение в полном объеме и ежемесячной денежной компенсации работающему в зоне проживания с правом на отселение в полном размере и также не имеет право на дополнительный оплачиваемый отпуск в количестве 14 календарных дней с выплатой единовременной денежной компенсации на оздоровление в полном объеме. Считает, действия ГКУ «ОСЗН Красногорского района» неправомерными в связи с тем, что он проживает и работает на территории п.г.т. Красная Гора Брянской области – зоне проживания с правом на отселение, поэтому имеет право на получение всех компенсационных выплат, причитающихся ему по статье 18 п.1, п.2, п.3 Закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в полном объеме. Просит признать за ним право на получение ежемесячной денежной компенсации за проживание на территории зоны с правом на отселение в полном объеме в размере 40 руб. базового Закона, ежемесячной денежной компенсации работающему на территории зоны с правом на отселение в размере 200 руб. базового Закона и предоставлении ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска в количестве 14 календарных дней с выплатой единовременной денежной компенсации на оздоровление в полном объёме, предусмотренных п.1, п.2 и п.3 части 1 статьи 18 Закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»; обязать ГКУ «ОСЗН Красногорского района» выплачивать ему ежемесячную денежную компенсацию за проживание в зоне с правом на отселение в размере 40 руб. базового закона, ежемесячную денежную компенсацию работающему на территории зоны с правом на отселение в размере 200 руб. базового Закона и производить оплату предоставляемого ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска в количестве 14 календарных дней с выплатой единовременной денежной компенсации на оздоровление в полном размере, предусмотренные п.1, п.2, п.3 части 1 статьи 18 Закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГ, обязать администрацию ГУП «Брянсккоммунэнерго» предоставлять ему ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск в количестве 14 календарных дней с выплатой единовременной денежной компенсации на оздоровление в установленном размере согласно статьи 18 п.2 Закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал в полном объёме, просил их удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГКУ «ОСЗН Красногорского района» Брянской области ФИО2, действующая по доверенности, в судебном заседании возражала в удовлетворении заявленных требований и пояснила, что истцу было отказано в выплате в полном объеме ежемесячной денежной компенсации за проживание и ежемесячной денежной компенсации за работу в зоне проживания с правом на отселение, предоставлении ежегодного дополнительного отпуска в количестве 14 календарных дней с выплатой единовременной денежной компенсации на оздоровление в полном объеме в связи с тем, что период его проживания и период его трудовой деятельности в зоне проживания с правом на отселение имеют место после 02.12.1995 года, оснований для определения компенсаций в полном размере не имеется.

Ответчик ГУП «Брянсккоммунэнерго», надлежаще извещенный о дате и времени судебного заседания, в суд не прибыл, причину неявки суду не сообщил и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствие со ст. 167 ГПК РФ суд с согласия сторон полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика ГУП «Брянсккоммунэнерго».

Выслушав доводы истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 п.1, 2, 3 ст. 18 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с последующими изменениями и дополнениями, гражданам постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение, гарантируется: п. 1) - ежемесячная денежная компенсация в зависимости от времени проживания: с 26.04.1986 года - в размере 40 руб., п. 2) ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работающим в зоне без учета дополнительного отпуска, предоставляемого за работу с вредными условиями труда, с выплатой единовременной компенсации на оздоровление в размере, установленном п. 3 настоящей части, в зависимости от времени проживания (работы): с 26.04.1986 года – 14 календарных дней, п. 3) - ежемесячная денежная компенсация работающим в организациях зоны в зависимости от времени проживания, работы: с 26.04.1986 года - в размере 200 руб.

Размер индексации указанных выплат установлен 1,054 с 01 февраля 2017 года на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 26 января 2017 года № 88 «Об утверждении размера индексации выплат, пособий и компенсаций в 2017 году».

Из копии паспорта на имя ФИО1 следует, что истец имеет регистрацию с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес><адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес><адрес><адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в <адрес><адрес> по пер. <адрес>, <адрес> (л.д. 6-8).

Из удостоверения серии АЮ №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Департаментом строительства и архитектуры Брянской области следует, что ФИО1 является лицом постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение в <адрес><адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в <адрес><адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (л.д. 11).

Аналогичные сведения содержатся в справке Любовшанской сельской администрации Красногорского района Брянской области № от ДД.ММ.ГГГГ и справке администрации Красногорского района Брянской области № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9-10).

Из представленной копии трудовой книжки на имя ФИО1 следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в ООО «Агрохимия», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Агрохимия». С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в МУП МТС «Красногорская», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОАО «Красногорский сырзавод», с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в ГУП «Брянсккоммунэнерго» (л.д. 12-16).

Согласно справке ГКУ Брянской области «ОСЗН Красногорского района» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ежемесячная денежная компенсация работающим в зоне РЗ в соответствии с Федеральным Законом РФ «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № 1244-1 от 15.05.1991 года (ст.18) ФИО1 назначена в размере 146, 87 рублей (л.д. 19).

Согласно справке ГКУ Брянской области «ОСЗН Красногорского района» от ДД.ММ.ГГГГ № б/н следует, что ФИО1 ежегодный дополнительный отпуск в зоне РЗ и компенсация на оздоровление (ст.18 п.2) согласно Федерального закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» назначался и выплачивался в количестве 7 календарных дней (л.д. 20).

Согласно справке ГКУ Брянской области «ОСЗН Красногорского района» от ДД.ММ.ГГГГ № б/н следует, что ФИО1 состоит на учете и ежемесячная компенсация за проживание в зоне РЗ (ст.18 п.1) согласно Федерального закона № 1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ему выплачивается в размере 58,76 рублей (л.д. 21).

Справкой № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО1 предоставлен дополнительный отпуск в соответствии с пунктом 2 статьи 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» продолжительностью 7 календарных дней с ДД.ММ.ГГГГ за период с 01.01.2016г. по 31.12.2016г.

Приказом №/К-06 от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО1 предоставлен дополнительный оплачиваемый отпуск в соответствии с ФЗ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» за 2016 год в количестве 7 календарных дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18).

Отказ ГКУ Брянской области «ОСЗН Красногорского района» № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждает досудебное обращение истца к ответчику и отказ последнего в предоставлении льгот и компенсаций, предусмотренных Законом РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в полном объёме (л.д. 4-5).

При этом, ранее имеющиеся у истца права, так как истец до 02 декабря 1995 года проживал в зоне проживания с правом на отселение и имел права на денежные компенсации как постоянно проживающий в зоне проживания с правом на отселение, на выплату ежемесячной денежной компенсации работающим в зоне проживания с правом на отселение в зависимости от времени проживания в полном объеме, а также право на предоставление ежегодного дополнительного отпуска в количестве 14 календарных дней, не учитываются, то есть объем предоставляемых истцу в соответствие с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» социальных гарантий уменьшился.

В соответствии с ч.3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены ФЗ только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 3 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», при наличии у гражданина РФ права на возмещение вреда и меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, по различным основаниям ему возмещается вред и предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные по всем имеющимся основаниям. При этом одинаковый вред возмещается, а одинаковые меры социальной поддержки предоставляются гражданину РФ только по одному из оснований по его выбору.

Истец выбрал меры социальной поддержки, предусмотренные ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

На основании изложенного, требования истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на ежемесячную денежную компенсацию в зависимости от времени проживания (с 26 апреля 1986 года) в размере 40 руб. базового закона с учетом индексации, ежемесячную денежную компенсацию работающим в зоне проживания с правом на отселение в зависимости от времени проживания (с 26 апреля 1986 года) в размере 200 руб. базового закона с учетом индексации, право на ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работающим в зоне проживания с правом на отселение в количестве 14 календарных дней с выплатой единовременной компенсации на оздоровление в сумме 200 рублей базового закона с учетом индексации, предусмотренных п. 1, 2, 3 ч. 1 ст. 18 Закона РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Государственное казенное учреждение Брянской области «Отдел социальной защиты населения Красногорского района» производить ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ выплаты ежемесячной денежной компенсации работающим в зоне проживания с правом на отселение в размере 200 руб. базового закона с учетом индексации, ежемесячной денежной компенсации в зависимости от времени проживания в зоне проживания с правом на отселение в размере 40 рублей базового закона с учетом индексации и производить ему оплату предоставляемого ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска в количестве 14 календарных дней с выплатой единовременной компенсации на оздоровление в сумме 200 рублей базового закона с учетом индексации за счет средств федерального бюджета.

Обязать Государственное унитарное предприятие «Брянсккоммунэнерго» предоставлять ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ работающему в зоне проживания с правом на отселение ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск в количестве 14 календарных дней.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Красногорский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Р.Н. Сидоров