Решение № 2А-503/2024 2А-503/2024~М-202/2024 М-202/2024 от 4 марта 2024 г. по делу № 2А-503/2024

Дело 2а-503/2024

УИД-05RS0№-13


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 марта 2024 года <адрес>

Хасавюртовский городской суд Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Омаровой И.Р., при секретаре судебного заседания ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной налоговой службы по <адрес> о признании утратившей возможность взыскания недоимки, пени, штрафа и признании задолженности безнадежной к взысканию,

установил:

Представитель административного истца ФИО1 обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной налоговой службы по <адрес> о признании безнадежной к взысканию задолженности по транспортному налогу в общей сумме 206506 рублей 13 копеек.

В обоснование заявленных требований указал, что с 2014 по 2016 годы он являлся собственником автотранспортных средств и за ним образовалась задолженность по транспортному налогу в сумме 148696 рублей и пени 57810 рублей 13 копеек, в общей сумме 206506,13 рублей, то есть по базе УФНС за ним числится налог за пять лет.

Расчет налоговой службы об образовавшейся за ним задолженности по налогам считает незаконной и необоснованной в связи с тем, что ответчик в лице УФНС по РД утратил право на взыскание задолженности по налогу в связи с истечением срока взыскания. За указанные выше периоды уведомления о наличии недоимки по транспортному налогу он не получал, по этой причине считает возможным в соответствии подпункта 4 п. 1 ст. 59 НК РФ с тем, что пропущены установленные сроки взыскания и недоимка за указанные выше периоды должна быть признана безнадёжной к взысканию и удалена с его лицевого счета, в связи с чем административный истец просит признать безнадёжной к взысканию суммы налога, пени и штрафов, имеющихся на лицевом счёте ФИО1 по транспортному налогу.

Административный истец, будучи надлежащим образом, извещенной о дате, времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, обратился с заявлением, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, и просил удовлетворить административные исковые требования в полном объеме.

Административный ответчик УФНС по РД, будучи извещенным надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, на судебное заседание своего представителя не направил, каких-либо ходатайств не заявил.

В соответствии со ст. 150 ч. 2 КАС РФ, лица, участвующие в деле, а также их представители в случаях, если представители извещены судом и (или) ведение гражданами административного дела с участием представителя является обязательным, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Лица, участие которых при рассмотрении административного дела в силу закона является обязательным или признано судом обязательным, должны сообщить о причинах неявки в судебное заседание и представить суду соответствующие доказательства. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

Явка сторон судом не признана обязательной, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца и ответчика.

Исследовав материалы административного дела в их совокупности, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Исследовав материалы административного дела в их совокупности, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, по состоянию на 2024 год за ФИО1 числится недоимкапотранспортномуналогув размере 148696 рублей 00 копеек, пеня в размере 57810 рублей 13 копеек, в общей сумме 206506 рублей 13 копеек, за 2014-2016 годы.

В силу статьи4 КАС РФкаждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Принуждение к отказу от права на обращение в суд является недопустимым.

Обратившись в суд, ФИО1. проситпризнатьданную недоимку изадолженность безнадежнымиквзысканию, обязать списать недоимку с лицевого счета.

Согласно статье44 НК РФобязанностьпоуплатеналогавозникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных Кодексом или иным актом законодательстваоналогахи сборах. Обязанность по уплате конкретногоналогаили сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательствомоналогахи сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данногоналогаили сбора.

В соответствии со статьей 45 НК РФ обязанность по уплате налога налогоплательщик должен исполнять самостоятельно в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В соответствии с п.1 ст.70 НК РФтребованиеобуплатеналогадолжно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Согласно статье 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком – физическим лицом в установленный срок обязанности по уплате налога налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога. Исковое заявление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика – физического лица может быть подано в соответствующий суд налоговым органом в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. К пеням применяется порядок принудительного взыскания, который установлен законодательством о налогах и сборах применительно к недоимке (п. 6 ст. 75 НК РФ).

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ одним из оснований признания недоимки и задолженности по пеням и штрафам, числящихся за отдельными налогоплательщиками, безнадежными к взысканию является принятие судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания указанной недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесение им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Приказом ФНС России от ДД.ММ.ГГГГ N ММВ-7-8/164@ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) утвержден Порядок списания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, признанным безнадежными к взысканию.

Пунктом 4 Приложения № к названному Приказу ФНС России определено, что одним из документов, подтверждающих наличие предусмотренного подпунктом 4 пункта 1 статьи59 НК РФоснования списания недоимки изадолженностипо пеням и штрафам, является копия вступившего в законную силу акта суда, содержащего в мотивировочной или резолютивной части положение, в соответствии с которымналоговыйорган утрачивает возможностьвзысканиянедоимки изадолженностипо пеням, штрафам и процентам в связи с истечением установленного срока ихвзыскания.

В силу п. 3 ст. 46 НК РФ решение о взыскании недоимки принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит.

В силу ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявленияовзысканииможет быть восстановлен судом.

Из указанных положений Налогового кодекса Российской Федерации следует, что законодателем определены сроки, в течение которых налоговые органы обязаны принять меры, направленные на поступление в бюджет предусмотренных законодательством о налогах и сборах налоговых платежей.

Доказательств выставления налогоплательщику требований с установлением сроков оплатытранспортногоналога, вынесениярешенияовзысканиинедоимки, а также направления иска в суд с требованиемовзысканииданнойзадолженности, суду не представлено.

По смыслу положений ст.44 НК РФутратаналоговыморганом возможности принудительноговзысканиясуммналогов, пеней, штрафа, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мерквзысканию, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счета.

Согласно взаимосвязанному толкованию норм подп. 5 п. 3 ст.44и подп. 4 п. 1 ст.59 НК РФисключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которымналоговыйорган утрачивает возможностьвзысканиянедоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока ихвзыскания.

Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться в том числе в мотивировочной части судебного акта. Соответствующие записи исключаются налоговым органом из лицевого счета налогоплательщика после вступления такого судебного акта в законную силу.

Исходя из толкования подп. 4 п. 1 ст. 59 НК РФ инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию. Такое заявление подлежит рассмотрению в соответствии с требованиями КАС РФ (обзор судебной практики Верховного Суда РФ №, утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ).

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание, что у Межрайонной инспекция Федеральной налоговой службы России № по <адрес> истек срок для бесспорноговзысканияс административного истца недоимкипоналогу, имеющую место к ДД.ММ.ГГГГ году, ИФНС не предпринимает никаких мер для выполнения возложенной на нее обязанностипопризнаниюнедоимкибезнадежнойквзысканиюи ее списанию, чем нарушает права налогоплательщика, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований ФИО1

При этом суд учитывает, что согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 59 НК РФ органами, в компетенцию которых входит принятие решения о признании недоимки, задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию и их списании, являются налоговые органы по месту учета налогоплательщика, а также суд учитывает то, что налоговое законодательство не предоставляет суду право признавать имеющуюся задолженность по уплате налогов безнадежной к взысканию и списывать ее, в целях защиты нарушенных прав налогоплательщика, с учетом истечения срока для бесспорного взыскания денежных средств в соответствии с настоящим решением суда, суд полагает необходимым возложить на Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы России № по <адрес> обязанность принять решение о признании задолженности безнадежной и ее списанию.

На основании изложенного и руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Управлению Федеральной налоговой службы по <адрес> о признании утратившей возможность взыскания недоимки, пени, штрафа и признании задолженности безнадежной к взысканию – удовлетворить.

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: РД, <адрес>, потранспортномуналогу и пени за 2014, 2015 и 2016 годы, в размере в размере 148696 рублей 00 копеек, пеня в размере 57810 рублей 13 копеек, в общей сумме 206506 рублей13 копеек, безнадёжнымиквзысканию, обязанность по их уплате прекращённой в связи с утратой возможностивзыскания.

Решение является основанием для Управления Федеральной налоговой службы по <адрес> списать с лицевого счета ФИО1 вышеуказанную недоимку изадолженностьпопеням.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан через Хасавюртовский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья И.Р.Омарова