Постановление № 5-754/2020 от 22 апреля 2020 г. по делу № 5-754/2020

Дело № 5-754/20

61RS0022-01-2020-002784-81


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

О назначении административного наказания

23 апреля 2020 г. г.Таганрог

Судья Таганрогского городского суда Ростовской области Романенко С.В.

рассмотрев дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ

в отношении ФИО1 <дата> года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрирован <адрес>, проживает <адрес>, не работает, ранее не привлекался к административной ответственности по Главе 20 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 <дата> в период времени с 09 час. 40 мин. до 10 час. 50 мин. по адресу <адрес>, по средствам социальной сети «Instagram», по электронному адресу: <данные изъяты> на своей личной интернетрнет-странице под сетевым псевдоним «olegvaluynin» разместил общедоступную информацию (видеозапись) с призывами к участию в публичном мероприятии 03.05.2020 в период с 13-00 час. 00 мин. по адресу: <адрес>, а также графическое изображение с надписью «Таганрог!!! Время пришло!! Хватит терпеть!!!!», с целью заявить требование о финансовой поддержки населения в связи с введением ограничительных мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Ростовской области.

Согласно информации Администрации г. Таганрога уведомлений о проведении 03.05.2020 в период с 13-00 час. 00 мин. публичных мероприятий по указанному адресу не поступало.

Таким образом, ФИО1 в нарушение п. 1 ст. 10 Федерального закона № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» предпринял меры к организации публичного мероприятия путём размещения информации в социальной сети «Instagram», содержащей призывы к участию в публичном мероприятии, без подачи соответствующего уведомления и не убедившись в отсутствии иных публичных мероприятий, а также необходимости обеспечения общественного порядка и безопасности граждан при проведении публичного мероприятия.

Таким образом совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 20.2 КРФобАП.

В суде ФИО1 вину в содеянном признал. Показал, что 22.04.2020 года примерно в 10.00 час., у пешеходного перехода на перекрестке ул. Комарова и Николаевского шоссе в г, Таганроге, увидел на столбе листовку с призывами к участию в публичном мероприятии 03.05.2020 в период с 13-00 час. 00 мин. по адресу: <...>. Осуществил видеозапись содержания этой листовки на мобильный телефон. По пути увидел еще несколько аналогичных листовок, которые также заснял на видео. После чего осуществил видеозапись местонахождения и содержания листовок, сопроводив видеозапись личными комментариями, касательно режима самоизоляции и готовности участия 3 мая 2020 года в вышеуказанном протесте. Отснятые видео разместил на своей страницу в социальной сети «Инстаграм» открытой для свободного доступа всех пользователей, паролем не защищена. А также разместил в качестве приложения к видео, фото изображение событий произошедших накануне в городе Владикавказе, по факту прошедших там несогласованных протестных акций из-за режима самоизоляции, при этом подписал комментарий к данному фото «Таганрог!!! Время пришло!! Хватит терпеть!!!!», тем самым посчитал, что высказывает свою гражданскую позицию по объявленному режиму самоизоляции, На его аккаунт подписано 1499 подписчиков. Показал, что эти действия совершил, находясь в эмоциональном состоянии. Вину признает, в содеянном раскаивается. Размещенную в сети информацию удалил.

Выслушав лица, привлекаемого к административной ответственности, изучим материалы дела, просмотрев видеозапись с CD-R диска, приобщенного к материалам дела, суд находит вину ФИО1 в совершении вменяемого ему правонарушения доказанной.

В соответствии с ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ административным правонарушением признается организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных ч. 7 настоящей статьи.

Из разъяснений п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2018 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях" следует, что объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ, образует организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о его проведении (за исключением случаев проведения публичного мероприятия, уведомление о проведении которого не требуется). При этом исходя из содержания п. 3 ч. 4 и ч. 5 ст. 5 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" под подачей уведомления в установленном порядке следует понимать, в том числе определение места, времени, условий проведения публичного мероприятия в результате согласительных процедур.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Федеральный закон от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ).

В рамках организации публичного мероприятия Федеральным законом от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ предусмотрен ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности.

К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия, которое в силу п. 1 ч. 4 ст. 5 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия (ч. 1 ст. 7), а также не позднее чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) информировать соответствующий орган публичной власти в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия (пп. 1. и 2 ст. 5).

Организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия (п. 5 ст. 5 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ).

При этом в силу пп. 1, 2, 4 ст. 4 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ к организации публичного мероприятия относятся: оповещение возможных участников публичного мероприятия, проведение предварительной агитации и другие действия, не противоречащие законодательству Российской Федерации, совершаемые в целях подготовки и проведения публичного мероприятия.

Частью 1 ст. 10 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ организатор публичного мероприятия и иные граждане с момента согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления места и (или) времени проведения публичного мероприятия имеют право беспрепятственно проводить предварительную агитацию среди граждан, сообщая им информацию о месте (местах), времени, целях проведения публичного мероприятия и иную информацию, связанную с подготовкой и проведением публичного мероприятия, а также призывать граждан и их объединения принять участие в готовящемся публичном мероприятии.

Как усматривается из материалов настоящего дела ФИО1 22 апреля 2020 года в период времени с 09 час. 40 мин. до 10 час. 50 мин. по средствам социальной сети «Instagram», который по электронному адресу: «https://instagram.com/olegvaluynin», на своей личной интернетрнет-странице под сетевым псевдоним «olegvaluynin» разместил общедоступную информацию (видеозапись) длительностью 1.02 мин. содержащую информацию с призывами к участию в публичном мероприятии 03.05.2020 в период с 13-00 час. 00 мин. по адресу: <...>, а также графическое изображение с надписью «Таганрог!!! Время пришло!! Хватит терпеть!!!!», с целью заявить требование о финансовой поддержки населения в связи с введением ограничительных мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Ростовской области.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ, и виновность ФИО1 подтверждаются совокупностью представленных в дело доказательств: протоколом об административном правонарушении от 22.04.2020 г., рапортом врио начальника ОУР УМВД по г. Таганрогу, показаниями лица, привлекаемого к административной ответственности, объяснением очевидца ФИО2, письмом заместителя главы Администрации г. Таганрога от 23.04.2020 г. об отсутствии уведомления о проведении публичного мероприятия 03.05.2020 г., приобщенными к настоящему протоколу фотоматериалом, видеозаписью с CD-R диска.

Как установлено в ходе рассмотрения настоящего дела, уведомительный порядок проведения публичного мероприятия, предусмотренный Федеральным законом от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ, в целях регулирующего воздействие на отношения, связанные с организацией и проведением мирных собраний, соблюдения баланса частных и публичных интересов и обеспечения гражданам гарантий реализации права заявлять и отстаивать свою позицию по общественно значимым вопросам, соблюден не был.

Из положений ст. 10 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ следует, что предварительной агитацией является информирование граждан о месте (местах), времени, целях проведения публичного мероприятия и распространение иной информации, связанной с подготовкой и проведением публичного мероприятия, а также призывы граждан и их объединения принять участие в готовящемся публичном мероприятии.

При этом проведение предварительной агитации, оповещение граждан о публичном мероприятии, проведение публичного мероприятия организатор или иные граждане вправе осуществлять только с момента согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления места и (или) времени проведения публичного мероприятия (ч. 5 ст. 5, ст. 10 этого же Федерального закона).

Однако, как установлено в ходе рассмотрения настоящего дела, ФИО1 в нарушение приведенных выше требований Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ до согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления места и (или) времени проведения публичного мероприятия разместил информацию, содержащую призыв неопределенного круга граждан к участию в несогласованном с органами исполнительной власти публичном мероприятии.

Действия ФИО1 следует квалифицировать как административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ

Согласно положения части 2 статьи 20.2 КоАП Российской Федерации, организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до пятидесяти часов, или административный арест на срок до десяти суток; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

При назначении наказания суд исходит из того, что назначение наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При назначении наказания суд находит, что отягчающих ответственность обстоятельств по делу не установлено.

Смягчающим ответственность обстоятельством суд, в силу ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ наличие на иждивении у ФИО1 несовершеннолетнего ребенка ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которого воспитывает один.

ФИО1 вину в содеянном признал. Информацию, ранее размещенную в социальной сети 22.04.2020 г, удалил.

С учетом изложенного, принимая во внимание личность лица, в отношении которого рассматривается дело об административном правонарушении, суд считает возможным и достаточным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа. Полагаю, что цель административного наказания при этом будет достигнута.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 20.2 КоАП РФ, ст. 29.10, 30.3, 30.10, 32.8, судья

ПОСТАНОВИЛ :

Признать ФИО1 <дата> рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцати тысяч) рублей.

Получатель штрафа УФК по РО, УВД г. Таганрога, ИНН <***>, КПП 616301001, р/счет <***>, банк ГРКЦ ГУ Банка России по РО, БИК 046015001, КБК 18811690040046000140, УИН 18880461204302007788, Административный штраф.

Предупредить ФИО1, что неуплата штрафа в установленный законом срок является административным правонарушением, предусмотренным ст. 20.25 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На постановление может быть подана жалоба в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: