Решение № 2-1404/2019 2-1404/2019~М-1109/2019 М-1109/2019 от 4 августа 2019 г. по делу № 2-1404/2019

Дело № 2-1404/2019

(УИД 61RS0020-01-2019-001565-45)


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

05 августа 2019 года г. Новошахтинск

Новошахтинский районный суд Ростовской области

в составе:

председательствующего судьи Горбань И.А.,

при секретаре Заярской Н.Г.,

с участием:

представителя истцов – адвоката Веригиной Н.Н., действующей на основании ордера,

представителя ответчика ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, ФИО3, действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО4 и ФИО5, ФИО6 к Администрации города Новошахтинска Ростовской области об обязании заключить договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья,

У С Т А Н О В И Л:

Истцы обратились в суд с исковым заявлением к ответчику, в котором просят обязать Администрацию города Новошахтинска заключить с ними, зарегистрированными и проживающими по адресу: <адрес>, договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья на вторичном рынке по форме, установленной Министерством энергетики РФ, за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, в срок до 31.12.2020.

В обоснование своих доводов истцы указали, что они зарегистрированы и проживают в 1/4 доле жилого дома <адрес>. Указанная 1/4 доля, в которой они проживают, принадлежит на праве собственности муниципальному образованию «Город Новошахтинск». Они вселены в данное жилое помещение в 1986 году на основании ордера от 26.08.1986 и договора найма жилого помещения в домах муниципального жилого фонда № от 27.12.2007. <адрес> признан непригодным для постоянного проживания по критериям безопасности. Их семья в составе 5 человек включена в дополнительный список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ ликвидированной шахтой имени «Кирова» ОАО «Ростовуголь» непригодным для проживания по критериям безопасности под ТЭО №. Указанный дополнительный список утвержден протоколом в 2016 году. Состояние дома таково, что не позволяет их семье проживать в нем. В доме выявлены следующие нарушения конструкций здания: в штукатурном слое фундамента и внешних стен многочисленные разнонаправленные трещины заделаны цементным раствором, но возникают вновь раскрытием от волосных до 2-3 мм. Под и над оконными проемами разнонаправленные трещины раскрытием до 4-5 мм, обширные вывалы штукатурки, перекос оконных и дверных блоков. Внутри между перегородками и внешними стенами продольные трещины раскрытием до 8-9 мм, заделаны цементным раствором, в углах сопряжения внешних стен и потолка разнонаправленные раскрытием до 3-4 мм. В штукатурном слое внешних стен и перегородок многочисленные косые и вертикальные трещины раскрытием до 3-4 мм, обширные вывалы потолочной штукатурки. Проживание в данном доме угрожает их безопасности. Обратившись в Администрацию г. Новошахтинска, они предоставили весь необходимый пакет документов для переселения, и написали заявление о том, что желают на выделенную социальную выплату купить жилье на вторичном рынке, так как они нуждаются в скорейшем переселении в благоустроенное жилье. Администрация города заверила, что при поступлении финансирования по программе переселения граждан из ветхого жилья с ними будет заключен соответствующий договор. На их неоднократные обращения в Администрацию города Новошахтинска с просьбой заключить договор о предоставлении социальной выплаты, они получали отказ, со ссылкой на отсутствие денежных средств и с обещанием заключить договор на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья только в случае поступления средств из федерального бюджета. В свою очередь средства федерального бюджета, предусмотренные на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, в текущем году распределены в полном объеме. Несмотря на все вышеперечисленные обстоятельства, до настоящего времени конкретный срок их расселения не установлен. Таким образом, Администрация г. Новошахтинска немотивированно и необоснованно уклоняется от заключения с ними договора о предоставлении социальной выплаты под любым предлогом. Считают, что их семья имеет право на первоочередное получение социальной выплаты, так как их семья является малообеспеченной, проживает в муниципальной квартире, другого жилья для проживания никто из них не имеет, в составе их семьи есть пенсионер по старости - ФИО2, а также двое несовершеннолетних детей.

Истцы в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в предоставленном суду заявлении просили дело рассмотреть без их участия, их интересы будет представлять адвокат Веригина Н.Н.

Дело рассмотрено в отсутствие истцов в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Представитель истцов - адвокат Веригина Н.Н. в судебном заседании поддержала требования истцов, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении исковых требований отказать по основаниям, изложенным в письменном возражении на исковое заявление.

Выслушав пояснения представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что в 1986 году на основании ордера от 26.08.1986 ФИО6 Г. с членами своей семьи: ФИО2, ФИО6 и ФИО3 были вселены в дом <адрес>. 27.12.2007 согласно договору найма жилого помещения в домах муниципального жилого фонда № ФИО2 и членам ее семьи ФИО3 и ФИО6 было предоставлено жилое помещение по указанному адресу, состоящее из одной комнаты общей площадью 29,8 кв.м.

В данном жилом помещении зарегистрированы истцы. Они включены в дополнительный список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидированной шахтой имени С.М. Кирова ОАО «Ростовуголь», под ТЭО №. Данный список утвержден 18.07.2016 протоколом №

Согласно Положению о порядке оказания содействия, переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, утвержденного решением Новошахтинской городской Думы от 05.02.2013 № 403, очередность переселения устанавливается органом местного самоуправления с учетом причастности граждан к льготной категории (с учетом причастности граждан к льготной категории, установленной федеральным и областным законодательством, а также с учетом необходимости переселения граждан из основных списков граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ ликвидированными шахтами города), установленной федеральным и областным законодательством.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не установлено федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 3 ГПК РФ, ст. 11 ЖК РФ защите в судебном порядке подлежат нарушенные (оспариваемые) права, в частности жилищные права.

По смыслу указанных норм защите подлежат лишь нарушенные или оспоренные права, при этом обязанность по доказыванию самого наличия такого права и его нарушения кем-либо, лежит на лице, обратившемся в суд.

Помимо указанного, суд считает необходимым отметить то, что избираемый гражданином способ защиты права, которое лицо считает нарушенным, должен соответствовать нарушенному или оспариваемому праву, а также отвечать требованиям закона.

Из материалов дела следует, что истец ФИО2 обращалась в Администрацию г. Новошахтинска с заявлением о рассмотрении вопроса о заключении с их семьей договора о предоставлении социальной выплаты для переселения из ветхого жилья. Из ответа на данное обращение, подписанное Главой Администрации города Б.С.А., от 05.06.2019 следует, что заключить договор о предоставлении социальной выплаты не представляется возможным в виду отсутствия средств. Список граждан, подлежащих переселению, на выделенные в текущем году муниципальному образованию «Город Новошахтинск» денежные средства сформирован на весь объем денежных средств и согласован в Министерстве энергетики РФ, а включение в список на переселение возможно только при наличии средств. При этом конкретный срок переселения истцов в ответе не указан.

Суд не может согласиться с данной позицией, по следующим основаниям.

Постановлением Правительства РФ от 24.12.2004 № 840 утвержден Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования, среди которых предусмотрены мероприятия по реализации программ местного развития, в частности, снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, и содействие гражданам в приобретении жилья взамен указанного сносимого ветхого жилья (пункт 8).

Постановлением Правительства РФ № 428 от 13.07.2005 утверждены Правила предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков.

Пунктом 5 названного Постановления предусмотрено, что межбюджетные трансферты направляются на финансирование, в том числе, на снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности и содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого.

Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселения, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации (пункт 8).

Из приведенных положений в их взаимосвязи следует, что, решая вопрос о ликвидации угольной промышленности, Правительство Российской Федерации предусмотрело меры социальной поддержки лиц, постоянно проживающих в домах, на момент принятия решения о ликвидации шахты, которые стали ветхими из-за вредного влияния горных работ на ликвидируемой шахте путем содействия данным гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным по критериям безопасности.

Согласно п. 12 постановления Правительства РФ от 13.07.2005 № 428, орган местного самоуправления шахтерского города (Администрация города) или поселка заключает с гражданами договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, по форме, устанавливаемой Министерством энергетики Российской Федерации.

В силу п. 13 постановления Правительства РФ от 13.07.2005 № 428 гражданин в пределах срока действия договора о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, имеет право приобрести на первичном или вторичном рынке жилья у любых физических и юридических лиц (одного или нескольких) жилое помещение (в том числе квартиру, комнату, индивидуальный жилой дом или его часть), отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта (в том числе в сельской местности), выбранного для постоянного проживания, либо использовать социальную выплату на участие в долевом строительстве многоквартирного дома.

Из изложенного выше следует, что переселение из ветхого жилья осуществляется на основании договора о предоставлении социальной выплаты, от заключения которого с истцами ответчик уклоняется, ссылаясь на недостаток финансирования.

Согласно представленным Администрацией города Новошахтинска сведениям, по указанному выше дому включены на переселение 2 семьи, но ни одна не переселена.

Допрошенные в судебном заседании свидетели Л. В.О., К.Л.В., Л.Н.Н. пояснили, что дом <адрес> - это дом на четыре хозяина. В двух четвертях никто не проживает, и они разрушились, в третьей проживает П.Т.И., которая тоже включена на переселение, а в четвертой проживали истцы, поскольку осенью 2018 года они съехали на съемные квартиры, так как проживание в 1/4 доле этого дома стало опасно для их жизней. Доля, в которой они проживали, находится в ужасном состоянии, полы сгнили, постоянная сырость, плесень на стенах, обои на стенах не держатся. Они пытались делать ремонт и как-то поддерживать жилое помещение в нормальном состоянии, но все безрезультатно. Соседские дома все расселены, по улице стоят одни развалины вместо домов, освещения по улице нет.

Учитывая вышеизложенное, суд считает невозможным проживание в этом доме, так как его признанное состояние (непригодный для проживания по критериям безопасности) создает угрозу жизни и здоровью истцов, и приходит к выводу, что проведение «выборочного» переселения из ветхого жилья, отсутствие в Администрации г. Новошахтинска графика переселения граждан и, соответственно, даты переселения из аварийного жилья истцов, а так же то, что с истцами по неясным причинам не заключен договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, по форме, установленной Министерством энергетики РФ, повлекло за собой нарушение прав и законных интересов истцов.

Восстановить нарушенные права истцов суд полагает возможным путем возложения обязанности на ответчика по заключению с ними договора о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья на вторичном рынке за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков гражданину, подлежащему переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, в связи с чем приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Доводы представителя ответчика, изложенные в письменном возражении на исковое заявление, суд находит несостоятельными и не принимает их во внимание.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2, ФИО3, действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО4 и ФИО5, ФИО6 к Администрации города Новошахтинска Ростовской области об обязании заключить договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья, удовлетворить.

Обязать Администрацию города Новошахтинска Ростовской области заключить с ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, зарегистрированными по адресу: <адрес>, договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья на вторичном рынке по форме, установленной Министерством энергетики Российской Федерации, за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, в срок до 31.12.2020.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.А. Горбань

Мотивированное решение суда составлено 09 августа 2019 года.