Решение № 2-1219/2017 2-1219/2017~М-805/2017 М-805/2017 от 15 августа 2017 г. по делу № 2-1219/2017

Дело № 2-1219/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Миасс 16 августа 2017 года

Миасский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Клыгач И.-Е.В.,

при секретаре Рябовой Д.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО7 к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Миассе Челябинской области о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением (с учетом уточнений) к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Миассе Челябинской области (далее УПФР в г. Миасса Челябинской области) о признании права на досрочную страховую пенсию, включении в специальный стаж, периодов работы, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию.

В обоснование иска указала на то, что с ДАТА начала трудовую деятельность в должности ... и на день обращения с иском в суд более 30 лет осуществляет .... ДАТА обратилась в УПФР в г. Миасса Челябинской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением УПФР в г.Миасса Челябинской области ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия стажа на соответствующих видах работ. Просит признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости, включив в специальный стаж периоды работы:

- нахождения на курсах повышения квалификации:

с ДАТА по ДАТА;

с ДАТА по ДАТА;

с ДАТА по ДАТА;

с ДАТА по ДАТА;

с ДАТА по ДАТА;

- нахождения в отпусках по донорским справкам:

с ДАТА по ДАТА (4 дня), с ДАТА по ДАТА (6дней), с ДАТА по ДАТА (2 дня); с ДАТА по ДАТА (2 дня), с ДАТА по ДАТА (2 дня), ДАТА по ДАТА (2 дня), с ДАТА по ДАТА (2 дня), с ДАТА по ДАТА (2 дня), с ДАТА по ДАТА (2 дня), ДАТА по ДАТА (2 дня), с ДАТА по ДАТА (2 дня), с ДАТА по ДАТА (2 дня), с ДАТА по ДАТА (1 день), с ДАТА по ДАТА (1 день), с ДАТА по ДАТА (2 дня), с ДАТА по ДАТА (2 дня), с ДАТА по ДАТА (2 дня), с ДАТА по ДАТА (2 дня), с ДАТА по ДАТА (2 дня), с ДАТА по ДАТА (2 дня), с ДАТА по ДАТА (2 дня), с ДАТА по ДАТА (2 дня), с ДАТА по ДАТА (2 дня), с ДАТА по ДАТА (2 дня), с ДАТА по ДАТА (2 дня), с ДАТА по ДАТА (2 дня), с ДАТА по ДАТА (2 дня), с ДАТА по ДАТА (2 дня), с ДАТА по ДАТА (2 дня), с ДАТА по ДАТА (2 дня), с ДАТА по ДАТА (2 дня), с ДАТА по ДАТА (2 дня), с ДАТА по ДАТА (2 дня), а всего 2 месяца 10 дней;

- нахождение в командировке:

с ДАТА по ДАТА;

- периоды работы в медико-санитарной части при тресте «Уралнефтегазстрой» в должности заведующей фельдшерским здравпунктом с ДАТА по ДАТА (2 года 11 месяцев 14 дней). Обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию с момента обращения истца в пенсионный орган за назначением пенсии, то есть с ДАТА.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель УПФР в г. Миасса Челябинской области ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала.

Заслушав объяснения сторон, исследовав все материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

ДАТА ФИО1, полагая, что имеет необходимый для назначения досрочной страховой пенсии специальный стаж, обратилась в УПФР в г.Миасса Челябинской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (л.д. 32-34).

Решением УПФР в г. Миасса Челябинской области от ДАТА НОМЕР ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ (л.д. 12-15).

Из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан НОМЕР от ДАТА следует, что страховой стаж ФИО1 на момент обращения составляет ... стаж на соответствующих видах работ составляет - ...

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года №2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2011 года №8-П и Определение от 05 ноября 2002 года № 320-О указал, что в отношении граждан, приобретших пенсионное право до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 года №25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» (третий абзац пункта 11) по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 01 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

В силу пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002 года, в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, также работа в должностях, указанных в списке в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах, фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

Аналогичные нормы содержались и в постановлении Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», действовавшим в период с 1 ноября 1999 года по 29 октября 2002 года, и в постановлении Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» действовавшим до 29 октября 2002 года.

Пунктом 1 Постановления № 1066 утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

В соответствии с пунктом 1 данных Правил в выслугу для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывается выполняемая в течение полного рабочего дня работа в соответствующих должностях врачей и среднего медицинского персонала в учреждениях, предусмотренных Списком должностей, а также в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, военно-медицинской академии, военно-медицинских институтов и медицинских научных организаций, в центральной консультационно-диагностической поликлинике Военно-медицинской академии, медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями государственных и муниципальных учреждений (организаций, федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, воинских частей, военно-учебных заведений), независимо от ведомственной подчиненности.

Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, предусматривалось включение в стаж для назначения льготной пенсии работы в должностях врачей и других медицинских работников в амбулаторно-поликлинических учреждениях всех типов и наименований, в том числе, в здравпунктах, фельдшерских пунктах.

При этом пункт 3 Положения также предусматривал включение в специальный трудовой стаж работы на руководящих должностях, независимо от их наименования, в учреждениях, органах и организациях здравоохранения.

Согласно положениям статьи 12 - 14 «Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан», медицинские учреждения по своим организационно-правовым формам могут быть государственными, муниципальными, негосударственными (частными). Действие законодательства Российской Федерации в области здравоохранения распространяется на все медицинские учреждения на территории Российской Федерации независимо от их организационно-правовой формы.

В соответствии с пунктами 5 и 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы в должности медицинской сестры и заведующего фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка (фельдшер, медицинская сестра) в учреждениях, указанных в списке: во врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями государственных и муниципальных организаций, засчитываются в стаж работы в календарном исчислении.

Понятие здравпункт, его цели и задачи деятельности, были определены и применялись, при исчислении специального стажа лечебной деятельности, имевшего место до 1 ноября 1999 года Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава России от 3 ноября 1999 года № 395, согласно письма Минтруда Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 29 сентября 2000 года №№3948/1-17, 06-25/8625.

В соответствии с пунктом 15 примечания Номенклатуры, «здравпункты» (врачебные, фельдшерские) являются структурными подразделениями учреждений здравоохранения или предприятий промышленности, строительства, транспорта, связи и других организаций, а также образовательных учреждений, и предназначены для оказания первичной медицинской помощи рабочим, служащим и учащимся.

В соответствии с письмом Минтруда Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 29 сентября 2000 года №3948/1-17, N 06-25/8625 при исчислении специального стажа, имевшего место до 1 ноября 1999 года и дающего право на пенсию за выслугу лет в соответствии со статьей 81 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», применяется Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава России от 15 октября 1999 года № 377 (зарегистрирован в Минюсте России 21 октября 1999 года, регистрационный № 1943).

Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения предусматривает средний медицинский персонал: заведующий «здравпунктом» - фельдшер (медицинская сестра).

Судом установлено из записей, внесенных в трудовую книжку истца, что ДАТА ФИО1 была принята на работу при ... в должности .... С ДАТА назначена на должность .... ДАТА уволена, по собственному желанию, а потому период с ДАТА по ДАТА подлежит зачету в специальный стаж истца ФИО1, поскольку очевидно, что в указанные периоды истец осуществляла лечебную деятельность.

В соответствии со ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ТК РФ), при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации и участие в семинарах на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности.

В силу указанной нормы Закона период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 в период с ДАТА по ДАТА (2 месяца) на основании приказа НОМЕР от ДАТА (л.д.108) находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается справкой ... (л.д. 49).

Периоды работы ФИО1 с ДАТА по ДАТА в должности ... при ... были включены Управлением в специальный трудовой стаж истца для назначения досрочной трудовой пенсии по старости на основании пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Следовательно, период нахождения на курсах повышения квалификации с ДАТА по ДАТА (2 месяца) на основании приказа НОМЕР от ДАТА подлежит зачету в специальный стаж исходя из того, что повышение работником квалификации с отрывом от работы по направлению работодателя является обязанностью работника, которая установлена трудовым законодательством и непосредственно связана с трудовой деятельностью. При этом в этот период за работником сохраняется заработная плата, место работы, уплачиваются страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа.

Также материалами дела подтверждено, что ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с сохранением средней заработной платы в соответствии с занимаемой ею должностью и в периоды с ДАТА по ДАТА (приказ НОМЕР от ДАТА); с ДАТА по ДАТА (приказ НОМЕР от ДАТА); с ДАТА по ДАТА (приказ НОМЕР от ДАТА); с ДАТА по ДАТА (приказ НОМЕР от ДАТА) (л.д.75-79, 94-105), которые подлежат зачету в специальный стаж.

Включая в специальный стаж истца дни отдыха, предоставленные в связи со сдачей крови (донорские дни), суд руководствуется положениями ст.186 ТК РФ, предусматривающей, что при сдаче крови и ее компонентов за работником сохраняется его средний заработок за дни сдачи крови и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Согласно разъяснениям, содержащимся в письме Пенсионного фонда Российской Федерации № 06-28/10740 от 07 декабря 1998 года, работникам, являющимся донорами, день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

Обстоятельства оплаты дней отдыха истца в указанные ею периоды подтверждены справкой работодателя (л.д.94-95).

Согласно копии приказа от ДАТА НОМЕР истец была командирована в АДРЕС для участия в семинаре-совещании молодых специалистов ... (л.д. 107).

Поскольку судом установлено, что в спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировке, истец работала в должностях и учреждениях, подлежащих включению в специальный стаж в связи с медицинской деятельностью, принимая во внимание приведенные положения, а также гарантии, предоставленные законодательством для лиц, направляемые на повышение квалификации и в командировку в виде сохранения места работы и оплаты труда, суд приходит к выводу о необходимости включения в специальный стаж период нахождения истца в командировке с ДАТА по ДАТА (8 дней).

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 198-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 ФИО8 удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в г. Миассе НОМЕР от ДАТА в части отказа в зачете в специальный стаж ФИО1 ФИО9 периода работы в ... в должности ... с ДАТА по ДАТА; периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с ДАТА по ДАТА; с ДАТА по ДАТА; с ДАТА по ДАТА; с ДАТА по ДАТА; с ДАТА по ДАТА; нахождения в командировке с ДАТА по ДАТА; нахождения в отпусках по донорским справкам: с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА; с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА.

Признать за ФИО1 ФИО10 право на досрочную страховую пенсию по п.10 ч.1 ст.30 ФЗ № 400 от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях». Обязать ГУ УПФР в г.Миассе назначить ФИО1 ФИО11 досрочную страховую пенсию по п.10 ч.1 ст.30 ФЗ №400 от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» с 14 декабря 2016 года.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Миасский городской суд.

Председательствующий: