Решение № 12-1065/2026 от 12 апреля 2026 г. по делу № 12-1065/2026

УИД 77RS0019-02-2026-002564-61

Дело № 12-1065/2026


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

адрес 13 апреля 2026 года

Судья Останкинского районного суда адрес фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление начальника отделения - старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по адрес № 2 ГМУ ФССП России № 2370/25/98087-АП от 14 октября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по адрес № 2 ГМУ ФССП России фио № 2370/25/98087-АП от 14.10.2025 г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Не согласившись с постановлением от 14.10.2025 г., ФИО1 обратился в ГМУ ФССП России с жалобой, в которой просил отменить вышеуказанное постановление, производство по делу прекратить.

Определением первого заместителя руководителя ГМУ ФССП России – первого заместителя ГМУ ФССП России фио от 16.01.2026 г. жалоба фио на постановление начальника отделения - старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по адрес № 2 ГМУ ФССП России № 2370/25/98087-АП от 14.10.2025 г. оставлена без рассмотрения.

Не согласившись с определением от 16.01.2026 г. и постановлением от 14.10.2025 г., ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить вышеуказанные определением и постановление, производство по делу прекратить по доводам, изложенным в жалобе.

В судебное заседание ФИО1 не явился, извещен о дате, месте и времени рассмотрения жалобы надлежащим образом, в связи с чем, считаю возможным рассмотреть указанную жалобу в его отсутствие.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Пункт 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъясняет, что согласно положениям статей 30.3 и 31.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.

При этом копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления (часть 2 статьи 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

На основании ч. 2 ст. 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Из материалов дела следует, что копия постановления начальника отделения - старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по адрес № 2 ГМУ ФССП России № 2370/25/98087-АП от 14.10.2025 г. направлена в адрес фио, что подтверждается номером почтового идентификатора 80093616947131, и вручена адресату 20.12.2025 г.

Таким образом, постановление от 14.10.2025 г. вступило в законную силу 30.12.2025 г., последним днем подачи жалобы являлось 29.12.2025 г.

Поскольку жалоба подана в ГМУ ФССП России заявителем 30.12.2025 г., что подтверждается штампом почтового отделения на конверте, при этом ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока с указанием сведений об уважительности причин жалоба не содержала, оснований для отмены оспариваемого определения от 16.01.2026 г. имеется.

Из материалов дела также следует, что 28.08.2015 г. на основании исполнительного документа серии ФС № 001792891, выданного 22.05.2015 г. Лазаревским районным судом адрес, судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство № 806/25/98087-ИП в отношении должника фио, в пользу взыскателя Администрация муниципального образования городской округ город-курорт Сочи адрес, предмет исполнения: обязать фио освободить самовольно занимаемый земельный участок путем сноса самовольной постройки в виде одноэтажного капитального гаража № 5 размерами 7,43 м х 3,2 м, возведенного в адрес, мкр. Дагомыс, адрес, адрес и привести указанный земельный участок в пригодное для использование состояние путем разравнивания,

24.09.2015 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения требований судебного решения.

27.03.2025 г. исполнительное производство принято к исполнению Специализированным отделением приставов по адрес № 2 ГМУ ФССП России.

23.08.2025 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения – до 19.09.2025 г. Данное постановление получено ФИО1 в личном кабинете ЕПГУ 25.08.2025 г.

Таким образом, ФИО1 допустил неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем.

Указанные действия фио квалифицированы по ч. 2 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вместе с тем, при рассмотрении дела должностным лицом не учтено следующее.

Статьей 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

При этом, в силу статьи 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Согласно части 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении (ч. 6 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

По смыслу ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, извещение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, его участие при совершении названного процессуального действия, ознакомление с содержанием протокола, вручение или направление ему его копии признаны обеспечить реализацию лицом, привлекаемым к административной ответственности, права на защиту путем ознакомления с существом вмененного ему противоправного деяния.

Иное толкование приведенных выше норм Кодекса РФ об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении него процессуальных действий.

Как усматривается из материалов дела, приходя к выводу о доказанности совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, должностное лицо сослалось на совокупность имеющихся в деле доказательств, признав их относимыми, допустимыми и достаточными для рассмотрения дела по существу.

Между тем, из материалов дела следует, что протокол № 2370/25/98087-АП об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, составлен 06.10.2025 г. в отсутствие фио

При этом в материалах дела имеется извещение № 1315236/9887 от 23.08.2025 г. о явке фио на составление протокола об административном правонарушении – 23.09.2025 г. в 09 час. 00 мин., которое получено ФИО1 в личном кабинете ЕПГУ 25.08.2025 г.

При этом, протокол об административном правонарушении составлен 06.10.2025 г.

Таким образом, на момент составления протокола об административном правонарушении 06.10.2025 г., у должностного лица административного органа не имелось сведений о надлежащем извещении фио о времени и месте составления данного процессуального документа.

Отсутствие объективных данных, подтверждающих надлежащее извещение заявителя о месте и времени составления протокола об административном правонарушении по настоящему делу не позволяют сделать вывод о соблюдении должностным лицом при составлении в отношении него протокола об административном правонарушении требований ч. 4.1 ст. 28.2, ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 3 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

Также материалами дела подтверждено, что в соответствии с ч. 4.1 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении был направлен должностным лицом ГМУ ФССП России по почте в адрес фио 08.12.2025 г. совместно с постановлением от 14.10.2025 г. о привлечении к административной ответственности. То есть, на дату рассмотрения дела 14.10.2025 г. ФИО1 не был ознакомлен с протоколом об административном правонарушении.

Вместе с тем, рассматривая по существу дело, назначенное на 14.10.2025 г., начальник отделения - старший судебный пристав Специализированного отделения судебных приставов по адрес № 2 ГМУ ФССП России не выяснил, получен ли протокол об административном правонарушении ФИО1 на дату рассмотрения дела.

Данное обстоятельство лишило фио возможности надлежащим образом ознакомиться с протоколом об административном правонарушении, квалифицированно возражать и давать объяснения по существу предъявленных обвинений, а также воспользоваться помощью защитника.

Установленные нарушения процессуальных требований являются существенными, поскольку препятствуют всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела об административном правонарушении, возможность устранения данных недостатков на стадии пересмотра оспариваемого постановления отсутствует.

Поскольку факт несоблюдения административным органом порядка привлечения фио к административной ответственности подтвержден материалами дела, прихожу к выводу о незаконности оспариваемого постановления.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Следовательно, при составлении протокола об административном правонарушении должностным лицом административного органа допущены существенные процессуальные нарушения требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, которые влекут признание данного протокола недопустимым доказательством, ввиду чего постановление должностного лица, нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление по настоящему делу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника отделения - старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по адрес № 2 ГМУ ФССП России № 2370/25/98087-АП от 14 октября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 – отменить.

Производство по данному делу прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено оспариваемое постановление.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Останкинский районный суд адрес в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.1-30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья фио