Определение № 33-7768/2025 от 15 декабря 2025 г.

Материал № 13-775/2025 Дело № 2-1982/2021

33-7768/2025

УИД 56RS0026-01-2021-002917-96


О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г.Оренбург 16 декабря 2025 года

Оренбургский областной суд в составе:

председательствующего судьи Ерш Е.Н.,

при секретаре Гайсине Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании частную жалобу администрации г.Орска Оренбургской области на определение Октябрьского районного суда г.Орска Оренбургской области от 18 сентября 2025 года об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения суда,

установил:

решением Октябрьского районного суда г.Орска Оренбургской области от 25 ноября 2021 года частично удовлетворены исковые требования Орского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации г.Орска, Комитету по управлению имуществом администрации г.Орска об обязании устранить нарушения законодательства о водоотведении, водного законодательства и постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей.

Суд признал незаконным бездействие администрации (адрес) о незамедлительном принятии надлежащих организационных, технических и иных мероприятий по прекращению допуска неочищенных сточных бытовых вод с превышением установленных нормативов в ливневую систему, проходящую от (адрес), через (адрес), Гомельская и их выбросу в реку Елшанка, а также организации мероприятий по включению ливневой системы проходящей от (адрес), через (адрес), Гомельскую, включая ливневые колодцы в реестр муниципальной собственности, направления заявления о постановке бесхозяйных вещей в адрес Управления Росреестра по (адрес); обязал орган местного самоуправления - администрацию муниципального образования (адрес) в срок до (дата) провести технические мероприятия, направленные на недопущение сброса неочищенных сточных бытовых вод в черте (адрес) на рельеф местности через ливневую систему, проходящую от (адрес), через (адрес), Ялтинская, ФИО1, Гомельская и их сбросу в реку Елшанка через выпуск ливневых вод, расположенный в 50м от (адрес) в (адрес), находящийся в прибрежно-защитной полосе реки Елшанка, являющейся водоемом рыбохозяйственного значения, расположенного в 20 м от металлического моста, на правом берегу реки Елшанка, путем прекращения доступа неочищенных сточных вод в ливневую систему, проходящую от (адрес), через (адрес), Ялтинская, ФИО1, Гомельская и выпуск ливневых вод, расположенный в 50м от (адрес) в (адрес), находящийся в прибрежно-защитной полосе реки Елшанка; обследование и составление технического описания сетей ливневой канализации, проходящей от (адрес), через (адрес), Ялтинская, ФИО1, Гомельская в (адрес), получить разрешение о предоставлении водных объектов в пользование для сброса сточных ливневых вод. Также в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу направить в Управление Росреестра по (адрес) заявление о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей – ливневой системы сточных вод, проходящей от (адрес), через (адрес), Новосибирскую, ФИО1, Гомельскую в (адрес) администрацией (адрес) в адрес Управления Росреестра по (адрес).

Определением судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 15 марта 2022 года принят отказ ответчика администрации г.Орска Оренбургской области от апелляционной жалобы на решение Октябрьского районного суда г.Орска Оренбургской области от 25 ноября 2021 года. Апелляционное производство по апелляционной жалобе администрации г.Орска Оренбургской области на решение Октябрьского районного суда г.Орска Оренбургской области от 25 ноября 2021 года по гражданскому делу по иску Орского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации г.Орска, Комитету по управлению имуществом администрации г.Орска Оренбургской области об обязании устранить нарушения законодательства о водоотведении, водного законодательства и постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей, прекращено.

Решение суда вступило в законную силу 15 марта 2022 года.

На основании выданного исполнительного листа судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области ФИО2 3 февраля 2023 года возбуждено исполнительное производство N 648418/23/56003-ИП в отношении должника администрации г. Орска.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области от 3 февраля 2023 года назначен пятидневный срок для исполнения требований исполнительного документа.

Определением Октябрьского районного суда г.Орска Оренбургской области от 28 апреля 2023 года администрации г. Орска предоставлена отсрочка исполнения решения Октябрьского районного суда г.Орска Оренбургской области от 25 ноября 2021 года по гражданскому делу N 2-1982/2021 по иску Орского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации г. Орска, Комитету по управлению имуществом администрации г. Орска об обязании устранить нарушения законодательства о водоотведении, водного законодательства и постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей на срок до 1 сентября 2023 года.

Определением Оренбургского областного суда от 5 сентября 2023 года определение суда от 28 апреля 2023 года оставлено без изменения.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области от 24 мая 2024 года установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - 31 мая 2024 года.

Определением суда от 20 декабря 2024 года, с учетом исправления описки определением суда от 4 марта 2025 года, удовлетворено заявление администрации г.Орска об отсрочке до 1 июня 2025 года исполнения решения Октябрьского районного суда г.Орска Оренбургской области от 25 ноября 2021 года.

Определением Оренбургского областного суда от 15 апреля 2025 года определение Октябрьского районного суда г.Орска от 20 декабря 2024 года отменено, принято по делу новое определение, которым в удовлетворении заявления администрации г.Орска об отсрочке исполнения решения Октябрьского районного суда г.Орска Оренбургской области от 25 ноября 2021 года отказано.

Администрация г.Орска Оренбургской области вновь обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда от 25 ноября 2021 года, ссылаясь на невозможность его исполнения в установленный для добровольного выполнения требований исполнительного документа срок, поскольку предоставление отсрочки обусловлено необходимостью соблюдения требований Федерального закона от 5 апреля 2013 года N44-03 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», а также значительным материальным ущербом, причиненным весенним паводком, введением режима чрезвычайной ситуации на территории г.Орска и Оренбургской области, установленного в связи с паводком. Просила суд предоставить отсрочку исполнения решения Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области от 25 ноября 2021 года до 1 февраля 2026 года.

Определением Октябрьского районного суда г.Орска Оренбургской области от 18 сентября 2025 года в предоставлении отсрочки исполнения решения суда администрации г.Орска отказано.

В частной жалобе заявитель просит определение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

Изучив материалы дела, проверив доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

В соответствии со ст.210 ГПК РФ решение суда приводится в исполнение после его вступления в законную силу.Согласно ст.434 ГПК РФ, ст.37 Федерального закона «Об исполнительном производстве» при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм.

Перечень оснований предоставления рассрочки исполнения решения суда законом не предусмотрен, установлен лишь критерий определения таких оснований - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного постановления, а вопрос об их наличии либо отсутствии разрешается судом с учетом всех заслуживающих внимания обстоятельств.

В соответствии с разъяснениями, данными в п.12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 октября 2003 г. № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации», при осуществлении судопроизводства суды должны принимать во внимание, что в силу пункта 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на судебное разбирательство в разумные сроки. По смыслу статьи 6 Конвенции исполнение судебного решения рассматривается как составляющая судебного разбирательства. С учетом этого, при рассмотрении вопросов об отсрочке, рассрочке, изменении способа и порядка исполнения судебных решений, а также при рассмотрении жалоб на действия судебных приставов-исполнителей суды должны принимать во внимание необходимость соблюдения требований Конвенции об исполнении судебных решений в разумные сроки.

В силу вышеперечисленных норм основания для рассрочки и отсрочки исполнения судебного постановления должны носить исключительный характер, сохраняя при этом соразмерность и обеспечение баланса прав и законных интересов всех участников исполнительного производства.

Из материалов дела следует, что решение Октябрьского районного суда г.Орска Оренбургской области от 25 ноября 2021 года вступило в законную силу 15 марта 2022 года и в настоящее время не исполнено.

Обращаясь в суд с заявлением об отсрочке исполнения указанного решения суда, администрация г.Орска указала, что проведение работ по обеспечению водоснабжения осуществляется на основании муниципального контракта. Порядок заключения муниципального контракта регламентируется Федеральным законом от 5 апреля 2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

С учетом наступления зимнего периода, неблагоприятного для проведения работ, предусмотренных решением суда, администрация г.Орска просила отсрочить исполнение решения суда до 1 февраля 2026 года.

Поскольку при оценке обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд должен исходить из необходимости достижения баланса интересов должника и взыскателя, сопоставляя их с требованием действующего законодательства об обязательности судебных актов судов общей юрисдикции, суд первой инстанции пришел к выводу, что указанные заявителем обстоятельства не являются основанием для предоставления отсрочки исполнения решения суда. Режим чрезвычайной ситуации не относится к исключительным обстоятельствам, с которыми закон связывает возможность предоставления отсрочки исполнения вступившего в законную силу судебного акта.

Учитывая, что доказательств того, что предоставление отсрочки будет способствовать исполнению требований исполнительного документа и решение суда будет исполнено в срок до 1 февраля 2026 года заявителем не представлено, с момента вступления решения в законную силу прошло три с половиной года, при этом каких-либо реальных мер к фактическому устранению нарушений законодательства о водоотведении, а именно прекращению допуска неочищенных сточных вод с превышением концентрации загрязняющих веществ в водный объект федерального значения должником не принято, доказательств проведения каких-либо организационных, технических мероприятий, направленных на прекращение загрязнения окружающей среды, в том числе, обследования ливневой канализации материалы дела не содержат и заявителем не представлено, суд первой инстанции пришел к выводу, что предоставление должнику отсрочки исполнения решения суда, вступившего в законную силу, в данной ситуации не будет отвечать принципу рассмотрения дела в разумный срок, приведет к необоснованному затягиванию исполнения решения суда и нарушению охраняемых законом прав неопределенного круга лиц, в защиту которых принят судебный акт, в связи с чем отказал в удовлетворении требований о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

В соответствии с п.п. 5 ч.7 ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» в сроки совершения исполнительных действий не включается время со дня обращения взыскателя, должника, судебного пристава- исполнителя в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, с заявлением о разъяснении положений исполнительного документа, предоставлении отсрочки или рассрочки его исполнения, а также об изменении способа и порядка его исполнения до дня получения судебным приставом-исполнителем вступившего в законную силу судебного акта, акта другого органа или должностного лица, принятого по результатам рассмотрения такого обращения.

Согласно ст. 38 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель обязан отложить исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения на основании судебного акта.

Учитывая, что вопрос об отсрочке исполнения судебного акта рассмотрен, суд первой инстанции в удовлетворении заявления об отложении исполнительных действий отказал.

Суд апелляционной инстанции с выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку они мотивированы, оснований для признания их неправильными суд апелляционной инстанции не усматривает.

При рассмотрении вопроса об отсрочке исполнения судебного акта должны учитываться не только интересы должника, но и интересы взыскателя, в противном случае отсрочка исполнения судебного акта может стать инструментом затягивания его реального исполнения, что будет противоречить общим целям правосудия и исполнительного производства.

Довод жалобы о том, что решение суда не может быть исполнено ввиду отсутствия в бюджете необходимых денежных средств, несостоятелен, поскольку указанные обстоятельства приводились в обоснование заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения, являлись предметом исследования и оценки суда первой инстанции, с которой суд апелляционной инстанции соглашается.

Доказательств, свидетельствующих о том, что решение суда будет исполнено по истечении срока отсрочки исполнения решения суда, в материалы дела не представлено.

Суд апелляционной инстанции полагает, что определенные должником процедуры и сроки осуществления тех или иных действий, необходимых, по мнению должника, для исполнения указанного выше судебного акта, не должны влиять на сроки исполнения судебных актов, установленные действующим законодательством.

Иных доводов, нуждающихся в дополнительной проверке, частная жалоба не содержит.

Учитывая вышеуказанные обстоятельства, суд апелляционной инстанции считает обжалуемое определение законным, обоснованным и оснований для его отмены по доводам частной жалобы не усматривает.

Руководствуясь ст.334 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции

определил:

определение Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области от 18 сентября 2025 года оставить без изменения, частную жалобу администрации г.Орска Оренбургской области - без удовлетворения.

Председательствующий