Решение № 12-98/2020 от 2 июля 2020 г. по делу № 12-98/2020

Дело №


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

пгт. Славянка 03 июля 2020 г.

Хасанский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Волковой С.Ю.,

с участием: представителя ФКУ КП-26 ГУФСИН России по Приморскому краю ФИО1, действующей на основании доверенности №/КП-26/1/6-13-1 от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае на определение мирового судьи судебного участка № 91 Хасанского судебного района Приморского края от 21.04.2020 о передаче протокола об административном правонарушении в отношении ФКУ КП-26 ГУФСИН России по Приморскому краю за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7.12 КоАП РФ на рассмотрение по подведомственности,

установил:

ФКУ КП-26 ГУФСИН России по Приморскому краю привлекалось к административной ответственности по ст.19.7.12 КоАП РФ за ненадлежащее представление сведений (информации) в Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области приватизации и управления Государственным имуществом, если представление таких сведений (информации) является обязательным в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации.

21.04.2020 определением мирового судьи судебного участка № 91 Хасанского судебного района Приморского края от протокол об административном правонарушении и другие материалы дела об административном правонарушении в отношении ФКУ КП-26 ГУФСИН России по Приморскому краю по ст. 19.7.12 КоАП РФ возвращены в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по подведомственности в связи с истечением установленного законом срока привлечения к административной ответственности.

Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в Приморском крае не согласившись с определением от 21.04.2020 обратилось в Хасанский районный суд Приморского края с жалобой на постановление, в которой указывает, что в соответствии со ст. 23.1 КоАП РФ рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст.19.7.12 КоАП РФ, осуществляется мировыми судьями. В связи с чем, передача протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности в Территориальное управление, в порядке п.5 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, не соответствует указанной норме закона.

Согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ по общему порядку постановление по делу об административном правонарушении рассматриваемому судьей не может быть вынесено по истечении трёх месяцев со дня совершения административного правонарушения. Также указывает, что ч.1 ст.4.5 КоАП РФ установлены и иные сроки давности привлечения к административной ответственности. За нарушение законодательства РФ в области организации и осуществления государственного контроля сроки давности заканчиваются по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения. Кроме того возвращение протокола и материалов дела по об административном правонарушении на рассмотрение по подведомственности противоречит ч. 1 ст.28.09. КоАП РФ.

В судебное заседание представитель Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом согласно росписи в уведомлении 69270148042412, не прибыл, причины неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявило.

Представитель ФКУ КП-26 ГУФСИН России по ПК в судебном заседании просил в удовлетворении жалобы отказать.

Выслушав объяснения представителя ФКУ КП-26 ГУФСИН России по Приморскому краю, изучив материалы дела об административном правонарушении, считаю, что основания для отмены судебного определения не имеется.

Согласно п.8 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяется, на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов, законность и обоснованность вынесенного постановления.

Согласно положениям части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 19.7.12 КоАП РФ, составляет 3 месяца.

После истечения данного срока, в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ, вопрос об ответственности за совершение административного правонарушения (в том числе о наличии или отсутствии в действиях лица, в отношении которого велось производство состава правонарушения), обсуждаться не может.

Согласно представленным материалам на основании договора от 05.08.2019 № 85 ФКУ КП-26 ГУФСИН России по Приморскому краю передало Федеральному казенному профессиональному образовательному учреждению № 324 ФСИН РФ в безвозмездное пользование объект нежилого фонда - помещение площадью 72,9 кв. м., расположенное в жилой зоне по адресу: пгт.Приморский Хасанского района Приморского края ул. Молодежная, д.1.

Согласно п. 21 Положения об учете федерального имущества, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.07.2007 N 447 (ред. от 16.03.2018) «О совершенствовании учета федерального имущества» при изменении сведений об объекте учета или о лицах, указанных в пункте 12 настоящего Положения, правообладатель для внесения в реестр новых сведений об объекте учета либо о соответствующем лице обязан в 14-дневный срок со дня получения документов, подтверждающих изменения сведений, направить их в систему учета.

Представлению в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом указанный договор подлежал не позднее 18.08.2019.

Из абз. 4 п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока. Согласно "Обзору законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2006 года", утвержденного Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 07.03.2007 необходимо учитывать, что срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, по которым определенная обязанность не была выполнена к определенному правовым актом сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока

Таким образом, срок привлечения ФКУ КП-26 ГУФСИН России по Приморскому краю к административной ответственности за неисполнение обязанности в установленный 14-дневный срок со дня получения документов, подтверждающих изменение сведений направить их в систему учета Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае - до 18.08.2019 включительно, истек 18.11.2019.

При выше указанных обстоятельствах, мировой судья правильно пришел к выводу о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела об административном правонарушении в отношении ФКУ КП-26 ГУФСИН России по Приморскому краю в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае, поскольку по истечении трехмесячного срока привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ мировой судья был не вправе обсуждать вопрос об ответственности ФКУ КП-26, в связи с наступлением обстоятельства, влекущего прекращение производства по делу об административном правонарушении.

Таким образом, доводы, изложенные в жалобе Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае об ином сроке давности привлечения к административной ответственности по ст.19.7.12 КоАП РФ в один год со дня совершения правонарушения не обоснованы на законе, оснований для отмены определения не имеется, в связи с чем, в удовлетворении жалобы следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10., п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

определение мирового судьи судебного участка № 91 Хасанского судебного района Приморского края от 21.04.2020 о передаче протокола об административном правонарушении в отношении ФКУ КП-26 ГУФСИН России по Приморскому краю за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7.12 КоАП РФ на рассмотрение по подведомственности - оставить без изменения, жалобу Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае – оставить без удовлетворения.

Решение по жалобе вступает в законную силу 03.07.2020.

Судья ФИО2