Решение № 2А-2970/2018 2А-408/2019 2А-408/2019(2А-2970/2018;)~9-3176/2018 9-3176/2018 от 10 февраля 2019 г. по делу № 2А-2970/2018

Дело № 2а-408/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 февраля 2019 года Левобережный районный суд города Воронежа в составе председательствующего - судьи Шпаковой Н.А.,

при секретаре Байдиной Ю.П.,

с участием представителя административного истца ФИО1, действующего на основании доверенности от 07.09.2018 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ИФНС России по Левобережному району г. Воронежа к ФИО2 о взыскании задолженности по транспортному налогу, пени по транспортному налогу, задолженности по налогу на имущество, пени по налогу на имущество, и восстановлении пропущенного процессуального срока,

У С Т А Н О В И Л :

ИФНС России по Левобережному району г. Воронежа обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о взыскании задолженности по транспортному налогу, пени по транспортному налогу, задолженности по налогу на имущество физических лиц, пени по налогу на имущество физических лиц и восстановлении пропущенного процессуального срока. В обоснование заявленных требований административный истец указал, что на основании сведений полученных из ОГИБДД административный ответчик является собственником транспортных средств: марки СУБАРУ АУТБЕК, государственный регистрационный знак №, VIN №, год выпуска ДД.ММ.ГГГГ дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ, дата утраты права ДД.ММ.ГГГГ; марки НИССАН ПАТФАЙНДЕР 2.5 SE, государственный регистрационный знак №, VIN №, год выпуска ДД.ММ.ГГГГ, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, согласно сведениям Госрегистрации, Росреестра ФИО2 является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес> дата возникновения собственности ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, ФИО2 был обязан произвести оплату транспортного налога за 2015 г. в сумме 6 429 руб. в срок до 01.12.2016 г., оплату транспортного налога за 2016 г. в сумме 8 700 руб. в срок до 01.12.2017 г., по налогу на имущество физических лиц за 2016 г. в размере 239 руб. в срок до 01.12.2017 г.

В порядке ст. 75 Налогового кодекса РФ ФИО2 начислены пени по транспортному налогу и налогу на имущество физических лиц ввиду несвоевременной уплаты данных налогов.

Определением мирового судьи судебного участка № 4 в Левобережном судебном районе Воронежской области от 05.10.2018 г. в выдаче судебного приказа ИФНС России по Левобережному району г. Воронежа о взыскании с ФИО2 недоимки по транспортному налогу, пени по транспортному налогу, недоимки по налогу на имущество физических лиц, пени по налогу на имущество физических лиц отказано.

Истец просит суд взыскать с административного ответчика задолженность по транспортному налогу за 2015 г. в сумме 6 429 руб. 00 коп., по транспортному налогу за 2016 г. в сумме 8700 руб. 00 коп., по налогу на имущество физических лиц за 2016г. в сумме 239 руб. 00 коп., пени по транспортному налогу за период с 02.12.2017 г. по 05.02.2018 г. в сумме 261 руб. 98 коп., пени по налогу на имущество физических лиц за период с 18.04.2017 г. по 10.10.2017 г. в сумме 6 руб. 00 коп., а всего 15635 руб. 98 коп. и восстановить пропущенный процессуальный срок (л.д. 3-7).

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 поддержал заявленные требования, по основаниям изложенным в иске, пояснив, что процессуальный срок на подачу указанного административного искового заявления исчисляется ими от второго требования №489 от 06.02.2018 г., поскольку по первоначальному требованию № 8612 на 11.10.2017 г. сумма налоговых требований составляла менее 3000 руб. Срок до которого подлежало исполнению требование №489 – 06.04.2018 г., последней датой, когда налоговая вправе была обратиться за взысканием задолженности по налогам – 06.10.2018 г. К мировому судье за вынесением судебного приказа обратились 03.10.2018 г., а определением мирового судьи от 05.10.2018 г. в выдаче судебного приказа им было отказано. Также представитель пояснил, что к мировому судье были вынуждены обращаться в последние дни срока из-за большого количества налогоплательщиков и нехватки времени на подготовку документов для отправки их в суд. Подчеркнул, что процессуальный срок ими пропущен, ввиду вынесения мировым судьей определения об отказе в выдаче судебного приказа - 05.10.2018 г. и получением его Инспекцией – 02.11.2018 г.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном порядке, о причинах неявки суду не сообщено.

Суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии с п. 1 ст. 3 НК РФ каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы.

Согласно ст. 357 НК РФ плательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со ст. 358 НК РФ.

Законом Воронежской области от 27.12.2002 года N 80-ОЗ (ред. от 02.03.2016 N 17-ОЗ) "О введении в действие транспортного налога на территории Воронежской области" установлены налоговые ставки для легковых автомобилей с мощностью двигателя свыше 150 лошадиных сил – 50.

В соответствии со статьей 400 НК РФ налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 НК РФ.

Законом Воронежской области от 19.06.2015 N 105-ОЗ "Об установлении единой даты начала применения на территории Воронежской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения" (принят Воронежской областной Думой 18.06.2015) установлено, что 1 января 2016 года является единой датой применения на территории Воронежской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения.

Согласно п. 4 ст. 57 НК РФ в случаях, когда расчет налоговой базы производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает у налогоплательщика не ранее даты получения налогового уведомления.

В соответствии с п. п. 1 и 3 ст. 363 НК РФ уплата налога и авансовых платежей по налогу производится налогоплательщиками в бюджет по месту нахождения транспортных средств. Налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом. Налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом. Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления. Налогоплательщики, указанные в абзаце первом настоящего пункта, уплачивают налог не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления, указанного в абзаце втором настоящего пункта.

Из материалов дела следует, что административный ответчик ФИО2 является собственником транспортных средств: марки СУБАРУ АУТБЕК, государственный регистрационный знак №, VIN №, год выпуска 2004, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ, дата утраты права ДД.ММ.ГГГГ; марки НИССАН ПАТФАЙНДЕР 2.5 SE, государственный регистрационный знак №, VIN №, год выпуска ДД.ММ.ГГГГ, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, ФИО2 является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, 15, дата возникновения собственности ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20,21, 49-53).

Согласно ст. 52 НК РФ налоговым органом в адрес административного ответчика (<адрес>) было направлено налоговое уведомление № 115268863 от 05.08.2016 г. со сроком уплаты транспортного налога и налога на имущество физических лиц не позднее 01.12.2016 г. (л.д. 11,12) и налоговое уведомление № 28595024 от 23.08.2017 г. со сроком уплаты транспортного налога и налога на имущество физических лиц не позднее 01.12.2017 г. (л.д. 13-14, 15).

В установленный срок административный ответчик транспортный налог за 2015-2016 г.г. и налог на имущество физических лиц за 2016 г. не уплатил, в связи с чем ему было направлено требование на уплату налогов № 8612 от 11.10.2017 г., которое в установленный срок – до 11.12.2017 г. не исполнено. (л.д. 16). А также требование на уплату налогов № 489 от 06.02.2018 г., которое в установленный срок – до 06.04.2018 г. не исполнено. (л.д. 17).

03.10.2018 г. ИФНС России по Левобережному району г. Воронежа обратилась к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО2 недоимки по транспортному налогу, пени по транспортному налогу, недоимки по налогу на имущество физических лиц, пени по налогу на имущество физических лиц.

Определением мирового судьи судебного участка № 4 в Левобережном судебном районе Воронежской области от 05.10.2018 г. в выдаче судебного приказа ИФНС России по Левобережному району г. Воронежа о взыскании с ФИО2 недоимки по транспортному налогу, пени по транспортному налогу, недоимки по налогу на имущество физических лиц, пени по налогу на имущество физических лиц отказано. (л.д. 14).

Согласно пункту 2 статьи 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом, а в соответствии с пунктом 3 указанной статьи рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Разрешая требования истца о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу настоящего административного иска, суд не находит оснований для их удовлетворения, по следующим основаниям.

Согласно части 6 статьи 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В силу пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Настоящий административный иск в порядке искового производства подан в Левобережный районный суд г. Воронежа - 17.12.2018 г. (л.д. 3), то есть за пределами шести месяцев со дня отказа в вынесении судебного приказа (отмены судебного приказа), в связи с чем, срок на его подачу пропущен.

Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В ходе судебного разбирательства, представителем административного истца ФИО1 указано, что к мировому судье были вынуждены обращаться в последние дни срока из-за большого количества налогоплательщиков и нехватки времени на подготовку документов для отправки их в суд. Подчеркнул, что процессуальный срок на обращение с настоящим административным иском ими пропущен, ввиду вынесения мировым судьей определения об отказе в выдаче судебного приказа - 05.10.2018 г. и его получения Инспекцией – 02.11.2018 г.

Положения части 2 статьи 286 КАС РФ предусматривают, что пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Конституционный Суд РФ в определении от 22.03.2012 года N 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом РФ, не может осуществляться. Несоблюдение налоговой инспекцией установленного налоговым законодательством срока взыскания налога является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

Материалами дела установлено и не оспаривалось представителем истца, что срок исполнения требования №489 от 06.02.2018 г. указан - до 06.04.2018 г., поскольку данное требование не было исполнено, 03.10.2018 г. обратилась за взысканием задолженности по указанным налогам и пени, в течение шести месяцев, т.е. до 06.10.2018 г. к мировому судье. Определением мирового судьи судебного участка № 4 в Левобережном судебном районе Воронежской области от 05.10.2018 г. в выдаче судебного приказа ИФНС России по Левобережному району г. Воронежа о взыскании с ФИО2 недоимки по транспортному налогу, пени по транспортному налогу, недоимки по налогу на имущество физических лиц, пени по налогу на имущество физических лиц отказано.

Доводы представителя истца ФИО1 относительно срока получения определения мирового судьи от 05.10.2018 г. - 02.11.2018 г., вследствие чего процессуальный срок на подачу административного иска ими пропущен суд не принимает во внимание, поскольку шестимесячный срок на обращение с указанными административными исковыми требования и был 05.10.2018 г. включительно.

Несвоевременное обращение ИНФС России по Левобережному району г. Воронежа с заявлением о вынесении судебного приказа адресованное мировому судье, по сути лишило их права, на последующее обращение в установленные законом сроки с административным исковым заявлением.

Своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, и реальной возможности для этого он лишен не был. Причин объективного характера, препятствовавших или исключавших реализацию истцом права на судебную защиту в срок, установленный законом, налоговым органом не представлено, а в ходе судебного разбирательства не установлено.

Юридической значимостью для решения вопроса об исчислении срока на предъявление административного иска в суд является установление момента, когда истец узнал о нарушении его прав.

По мнению суда, срок подачи административного искового заявления пропущен налоговым органом без уважительных причин.

Учитывая изложенное, суд не находит оснований для восстановления пропущенного процессуального срока, а в удовлетворении административного иска надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В восстановлении пропущенного процессуального срока ИФНС России по Левобережному району г. Воронежа к ФИО2 о взыскании задолженности по транспортному налогу, пени по транспортному налогу, задолженности по налогу на имущество, пени по налогу на имущество, отказать.

В удовлетворении требований ИФНС России по Левобережному району г. Воронежа к ФИО2 о взыскании задолженности по транспортному налогу, пени по транспортному налогу, задолженности по налогу на имущество, пени по налогу на имущество – отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме. Решение суда в окончательной форме изготовлено - 13.02.2019 г.

Председательствующий Н.А. Шпакова