Решение № 2-1493/2017 2-1493/2017~М-1153/2017 М-1153/2017 от 22 ноября 2017 г. по делу № 2-1493/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 ноября 2017 года г. Назарово Красноярского края

Назаровский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Наумовой Е.А.,

при секретаре Верзилиной М.И.,

истца ФИО1

представителя ответчика – администрации Назаровского района ФИО2,

представителя ответчика – администрации г. Назарово ФИО3,

третьего лица без самостоятельных требований ФИО4,

рассмотрев посредством ВКС в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Назаровского района Красноярского края восстановлении срока для постановки на учет для получения жилья как лица из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 12.09.2017 года обратился в суд к администрации Назаровского района Красноярского края с заявлением о восстановлении срока для постановки на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения по льготному списку лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения, возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения на территории г. Назарово не ниже установленных норм.

Требования мотивированы тем, что он, ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ и был признан сиротой. С 1998 года находился в детском доме г. Назарово, в 2002 году его мать ФИО5 лишили родительских прав, отец умер еще в ДД.ММ.ГГГГ г.г., до 2009 года он находился в Боготольском детском доме, в 2009-2010 году обучался в Назаровском профессиональном техническом училище № 63.

В настоящее время находится в местах лишения свободы, где узнал о своем праве на получение жилья как ребенку – сироте, просил восстановить срока для постановки на учет для получения жилья как лица из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обязать предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, взыскать компенсацию морального вреда в размере 3000000 рублей.

В судебном заседании истец на требованиях настаивает, просил определить суд, кто является ответчиком по его иску, обязать предоставить жилое помещение на территории города Назарово, восстановить ему срок, который он считает пропущенным по уважительным причинам, он находился в местах лишения свободы, не знал о наличии права. В администрацию города Назарово, Назаровского района он с заявлением о постановке его на учет не обращался.

Представитель ответчика ФИО2 возражает относительно удовлетворения требований, считает, что у истца было достаточно времени для обращения в администрацию Назаровского района для постановки на учет в качестве нуждающегося как ребенок – сирота, уважительных причин истец не называет. Кроме того, администрация Назаровского района имеет полномочия на предоставление жилья в границах Муниципального образования Назаровский район, а истец указывает на предоставление жилья в границах города Назарово.

Представитель администрации г. Назарово считает требования не обоснованными, администрация г. Назарово Красноярского края, действуя в рамках полномочий, предоставленных ей действующим федеральным и краевым законодательством, только направляет документы в отношении сирот в Министерство образования и науки Красноярского края для включения в краевой список на получение жилого помещения. Выделение денежных средств – это расходные обязательства краевого бюджета, поэтому при выделении администрация г. Назарово приобретает жилье для сирот. Истец не проживал в городе Назарово, зарегистрирован не был, не обращался по вопросу постановки на учет. Администрация г. Назарово не может предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированных жилых помещений, поскольку такой фонд у администрации отсутствует. Просила в иске отказать.

Представитель третьего лица – Министерства образования и науки Красноярского края, привлеченный при принятии иска к производству в качестве третьего лица без самостоятельных требований по инициативе судьи исходя из характера спора, надлежаще извещенный о судебном заседании, в судебное заседание не явился, возражений по иску не представил.

В силу положений ст.167 ГПК Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежаще извещенных о судебном заседании.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, считает, исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 92 ЖК Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии со ст. 98.1 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Жилые помещения, предназначенные для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений не предоставляются иностранным гражданам, лицам без гражданства, если международным договором Российской Федерации не предусмотрено иное.

В силу ч. 1 ст. 8 ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012 года N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", вступившего в законную силу с 1 января 2013 года, действие положений ст. 8 Закона и Жилищного кодекса РФ в редакции настоящего закона распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети - сироты и дети оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилым помещением до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> (л.д.66), его мать ФИО5 решением Назаровского городского суда 19.02.2004 года лишена родительских прав в отношении детей ФИО1, ФИО8, решение вступило в силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д.29-30).

Отец ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> (л.д. 28).

Постановлением Муниципального образования Гляденского сельсовета № ДД.ММ.ГГГГ за несовершеннолетними ФИО8, ФИО1 закреплено право пользования жилым помещением по адресу <адрес> (л.д.27).

Согласно выписки из финансового лицевого счета, ФИО1 зарегистрирован в жилом помещении по адресу <адрес> 23.10.2003 года (л.д.25).

Постановлением администрации Назаровского района №-п от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ФИО8 определены в КГОУ «Боготольский детский дом» на полное государственное обеспечение (л.д.36).

С 01.09.2009 года ФИО1 обучался по основной профессиональной программе среднего профессионального образования базовой подготовки по очной форме обучения по профессии «Автомеханик» в КГБОУ НПО «ПУ № 62 им. А.Ф. Вепрева», в соответствии с приказом о выпуске №-к от 21.09.2010 г. обучение окончено (л.д.89)

21.04.2011 года ФИО1 осужден по ч. 1 ст. 111 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком 2 года с отбыванием в колонии общего режима, срок исчисляется с 21.04.2011 года (л.д.69-79), 27.09.2011 года ФИО1 осужден по п. А ч. 3 ст. 158 УК РФ, с присоединением наказания по приговору от 21.04.2011 года, общий срок наказания 2 года 2 месяца лишения свободы, (л.д.71-75), постановлением от 17.07.2012 г. ФИО1 освобожден условно-досрочно, не отбытый срок 9 месяцев 3 дня (л.д.76-77).

18.04.2013 года ФИО1 осужден по п. А.Б ч. 2 ст. 158, п. А ч. 3 ст. 158, ч. 2 ст. 325 УК РФ к наказанию в виде 3 лет 4 месяцев лишения свободы, освобожден 19.06.2015 г. условно-досрочно, не отбытый срок 11 месяцев 24 дня (л.д.78-83).

01.06.2016 года ФИО1 осужден по п. А ч. 3 ст. 158 УК РФ к наказанию 2 года 5 месяцев лишения свободы, с присоединением приговора от 18.04.2013, общий срок 2 года 10 месяцев, находится в ФКУ УФСИН ИК-9 по Алтайскому краю, отбывает наказание (л.д.84-87).

Согласно информации из ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю», собственником жилого помещения <адрес> является ФИО5, право зарегистрировано 11.05.2012 г. на основании договора дарения от 25.04.2012 г. (л.д. 92, 98).

Актовая запись о смерти ФИО5 в архиве территориального отдела ЗАГС отсутствует (л.д.53)

За истцом право собственности на жилое помещение не зарегистрировано (л.д.34), указанное обстоятельство не оспаривается сторонами.

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с частью 2 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке".

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац второй).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом названного пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац третий).

Таким образом, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Аналогичные положения содержатся и в Законе Красноярского края от 2 ноября 2000 года N 12-961 "О защите прав ребенка"

В соответствии с п. 12, 14, 15 Закона Красноярского края № 12-961 от 20.11.2000 «О защите прав ребенка» уполномоченные органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отдельным законом края.

Согласно ст. 1 Закона Красноярского края от 24.12.2009 г. № 9-4225 исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края наделены на неограниченный срок государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями, благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, в котором предоставляется жилое помещение (далее - жилое помещение), в соответствии со статьей 17 Закона края от 2 ноября 2000 года N 12-961 "О защите прав ребенка" детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае установления факта невозможности их проживания в ранее занимаемых жилых помещениях (далее - дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей).

В силу ч. 1, ч. 14 ст. 17 Закона Красноярского края "О защите прав ребенка" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в связи с наличием обстоятельств, установленных в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений.

В указанных нормах определено, что правом на обеспечение благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения в муниципальном образовании Краснодарского края на основании Закона Красноярского края от 2 ноября 2000 года N 12-961 "О защите прав ребенка" обладают граждане Российской Федерации, относящиеся к категории лиц: дети-сироты; дети, оставшиеся без попечения родителей; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в понятиях, предусмотренных Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", проживавшие и проживающие на территории соответствующего муниципального образования Красноярского края, вставшие на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении в возрасте до 23 лет.

Из приведенных норм действующего федерального законодательства следует, что условиями предоставления жилых помещений лицам, отнесенным к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, является нуждаемость их в жилых помещениях, достижение совершеннолетия, окончание срока пребывания в учреждениях для детей-сирот. При этом предоставление жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении, из чего следует, что до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. При обращении в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении после достижения возраста 23 лет указанные граждане не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на постановку на учет, как лица, имеющие право на предоставление предусмотренных Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ мер социальной поддержки, так как при этом не соблюдается одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Из материалов дела видно, не оспаривается истцом, что ФИО1 после лишения матери родительских прав 19.02.2004 года, с 21.09.2005 года находился в Боготольском детском доме, с 01.09.2009 года по 21.09.2010 года обучался КГБОУ НПО «ПУ № 62 им. А.Ф. Вепрева», после окончания учебного заведения фактически проживал по адресу <адрес>, где зарегистрирован с 23.10.2003 года, однако в установленном порядке с заявлением о включении в список нуждающихся в предоставлении жилого помещения по льготной категории детей-сирот в уполномоченный орган администрации муниципального образования г. Назарово, либо Назаровского района не обращался.

Судом установлено, что на дату поступления в КГБОУ НПО «ПУ № 62 им. А.Ф. Вепрева» истец достиг возраста 18 лет, то есть совершеннолетия, на дату окончания заведения ему исполнилось полных 19 лет.

Первоначально истец был осужден 21.04.2011 года, на дату вынесения приговора ему исполнилось полных 20 лет, фактически проживал по адресу <адрес>, что подтверждается копией приговора от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, доказательств наличия объективных и исключительных причин, которые препятствовали его обращению в компетентный орган по вопросу постановки на учет в качестве лица, имеющего предусмотренное законом право на обеспечение жилым помещением, в период с 18 до 23 лет, материалы дела не содержат, истцом не представлено.

Доводы истца о том, что он узнал о наличии права на получение жилья только находясь в местах лишения свободы по последнему приговору, вынесенному в 2016 году, не являются теми уважительными причинами, в соответствии с которыми может быть восстановлен срок истцу для обращения в компетентный орган по вопросу постановки на учет в качестве лица, имеющего предусмотренное законом право на обеспечение жилым помещением.

Проанализировав и оценив представленные сторонами доказательства в порядке ст. 67 ГПК РФ, суд считает, что истцом не представлено достаточной совокупности достоверных, допустимых доказательств наличия объективных, уважительных и исключительных причин, препятствовавших его обращению в компетентный орган по вопросу постановки на учет в качестве лица, имеющего предусмотренное законом право на обеспечение жилым помещением как сироты, что дает суду основания для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Назаровского района Красноярского края восстановлении срока для постановки на учет для получения жилья как лица из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Назаровский городской суд Красноярского края.

Председательствующий: <данные изъяты> Наумова Е.А.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>