Решение № 2-20/2018 2-20/2018 (2-381/2017;) ~ М-478/2017 2-381/2017 М-478/2017 от 8 февраля 2018 г. по делу № 2-20/2018

копия

гражданское дело № 2-20/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 февраля 2018 года г. Калининград

Калининградский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи Болдырева В.В., при секретаре Чернышевой А.А., с участием представителя командира войсковой части № – ФИО1, ответчика – ФИО2, в открытом судебном заседании в помещении военного суда, рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению командира войсковой части № о привлечении военнослужащего этой же воинской части майора ФИО2 к полной материальной ответственности,

установил:

командир войсковой части № обратился в суд с исковым заявлением, в котором с учетом уточненных требований просил привлечь к полной материальной ответственности военнослужащего этой же воинской части майора ФИО2 и в счёт возмещения причинённого им государству ущерба взыскать с него 95 767 рублей 50 копеек.

В обоснование заявленных требований истец указал, что по результатам проверки, проведенной Межрегиональным управлением контрольно-финансовой инспекции Министерства обороны Российской Федерации за период с 01 марта 2013 года по 31 января 2016 года был выявлен незаконный расход продовольствия, допущенный в результате несвоевременного снятия личного состава с котлового довольствия при убытии на излечение в госпиталь. При этом, в <данные изъяты> роте <данные изъяты> батальона, возглавляемом ответчиком в период с 05 февраля по 31 декабря 2014 года при убытии на стационарное лечение в Федеральное государственное бюджетное учреждение «1409 Военно-морской клинический госпиталь» Министерства Обороны Российской Федерации (далее – госпиталь) с котлового довольствия были несвоевременно сняты 104 (сто четыре) военнослужащих, а в период с 01 января 2015 года по 31 января 2016 года – 49 (сорок девять) военнослужащих. В результате чего государству в лице войсковой части № был причинён ущерб в размере 95767 рублей 50 копеек.

По мнению истца, майор Сковыш подлежит привлечению к полной материальной ответственности в размере причиненного ущерба в соответствии со статьёй 5 Федерального закона от 12 июля 1999 года № 161-ФЗ «О материальной ответственности военнослужащих», поскольку он, являясь ответственным за своевременную постановку (снятие) военнослужащих первой мотострелковой роты на довольствие (с довольствия) ненадлежащим образом исполнял свои должностные обязанности.

Представитель истца – ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал и настаивал на удовлетворении иска.

Ответчик в судебном заседании иск не признал и пояснил, что ему, как командиру роты, ежедневно не представлялась информация о направлении военнослужащих его роты, направленных из медицинского пункта полка в госпиталь на излечение. Данной информацией обладал дежурный фельдшер, который и подавал соответствующие сведения дежурному по части для их последующего включения в суточный приказ. При этом, сверку с медицинским пунктом полка по личному составу его роты, он, в соответствии с уставом, проводил своевременно. Таким образом, снятие военнослужащих его роты с котлового довольствия, убывавших в период с 05 февраля по 31 декабря 2014 года и с 01 января 2015 года по 31 января 2016 года на лечение в госпиталь, произошло не по его вине.

Заслушав пояснения сторон, исследовав представленные доказательства, суд считает установленным следующее.

Согласно выписке из приказа командующего Балтийским флотом от 02 марта 2015 года № капитан ФИО2 до марта 2015 года проходил военную службу в должности командира <данные изъяты> роты <данные изъяты> войсковой части №, а затем был назначен на должность <данные изъяты> этой же воинской части.

Согласно Акту контрольных мероприятий по отдельным вопросам финансово-экономической и хозяйственной деятельности Федерального казённого учреждения <данные изъяты> от 18 марта 2016 года № (далее –Акт) в войсковой части № за период с 01 марта 2013 года по 31 января 2016 года и приложенной к нему справки по проверке нефинансовых активов, использования имущества продовольственной службы войсковой части №, был выявлен незаконный расход продовольствия (несвоевременное снятие личного состава с котлового довольствия при убытии на излечение в госпиталь) на общую сумму 813129,68 рублей.

В соответствии со ст. 358 Устава внутренней службы Вооруженных сил РФ, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 10 ноября 2007 года № (далее – УВС) солдаты и сержанты направляются в медицинский пункт полка дежурным по роте под командой санитарного инструктора роты или старшего, назначенного из числа больных. После осмотра врачом (фельдшером) заболевшие, в зависимости от характера заболевания, направляются для лечения в лазарет медицинского пункта полка или в госпиталь.

Согласно ст. 362 УВС на стационарное лечение вне расположения полка военнослужащие направляются командиром полка, а для оказания неотложной помощи в отсутствие врача - дежурным фельдшером (санитарным инструктором) по медицинскому пункту с одновременным докладом начальнику медицинской службы полка и дежурному по полку. Доставка больных в лечебное учреждение осуществляется санитарным транспортом полка в сопровождении фельдшера (санитарного инструктора). При направлении на лечение вне расположения полка военнослужащие, кроме прочего, должны иметь при себе аттестат на продовольствие.

Статьёй 363 УВС установлено, что начальник (командир) военно-медицинского учреждения (медицинской части) обязан в тот же день сообщить командиру полка обо всех военнослужащих, поступивших на стационарное лечение вне расположения полка.

Согласно пункту 5 Руководства по продовольственному обеспечению военнослужащих Вооруженных сил Российской Федерации и некоторых других категорий лиц, а также обеспечению кормами (продуктами) и подстилочными материалами штатных животных воинских частей в мирное время, утвержденного приказом МО РФ от 21.06.2011 № 888 (далее – Руководство), в случае срочного поступления на лечение в военно-медицинское учреждение военнослужащий зачисляется на продовольственное обеспечение на основании приказа начальника военно-медицинского учреждения. Одновременно из воинской части, из которой убыл военнослужащий, запрашивается его аттестат (заверенная копия талона аттестата).

Пунктом 9 Руководства установлено, что военнослужащие снимаются с продовольственного обеспечения на основании приказа командира воинской части об убытии с выдачей им аттестатов военнослужащего.

Анализируя изложенные нормы в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу о том, что на командира роты не возложено обязанности контролировать убытие на лечение в госпиталь военнослужащих, направленных в медицинский пункт полка и снимать их с довольствия при госпитализации. Как следует из вышеприведенных норм, убывающие на лечение в госпиталь военнослужащие, уже должны иметь при себе продовольственные аттестаты, а в случае срочной госпитализации военнослужащий зачисляется на продовольственное обеспечение на основании приказа начальника военно-медицинского учреждения, после чего в части запрашивается его аттестат, а снятие с продовольственного обеспечения и выдача соответствующего аттестата производится на основании приказа командира воинской части, коим ответчик не является.

Как усматривается из справок-расчётов военнослужащих войсковой части № находившихся на лечении в госпитале, в период с 05 февраля по 31 декабря 2014 года и с 01 января 2015 года по 31 января 2016 года, № военнослужащих вверенного ответчику подразделения, поступавших на лечение в ФГБУ «1409 ВМКГ» МО РФ были сняты с продовольственного обеспечения в части с опозданием.

Вместе с тем, ни в Акте, ни в приложенной к нему справке по проверке нефинансовых активов, которыми установлены нарушения ст. 210 приказа Министра обороны РФ от 19 сентября 2014 года № 300, ст. 9, 45 приказа Министра обороны РФ от 21 июня 2011 года № 888, связанные с несвоевременным снятием личного состава с котлового довольствия при убытии на излечение в госпиталь, повлекшие незаконное расходование продовольствия на общую сумму 813 129 руб. 68 коп., а также в вышеуказанных справках-расчетах сутодач по военнослужащим роты, командиром которой являлся ответчик, вина и непосредственная причастность Сковыша к причинению ущерба не констатируется.

Как усматривается из заключения по материалам административного расследования проведенного по результатам вышеуказанной инспекции, вина Сковыша в несвоевременном снятии госпитализированных военнослужащих роты устанавливалась не на основании конкретных фактов, свидетельствующих о непосредственной причастности ответчика к образованию ущерба, а лишь исходя из содержания ст. 145 УВС, ст. 12 Наставления по учету личного состава и п. 9 Руководства.

Однако приведенные в заключении нормы, в том числе утратившая с 1 декабря 2015, года силу ст. 12 Наставления по учету личного состава, непосредственно обязанности командира роты в случаях госпитализации его подчиненных из лазарета медицинского пункта полка не регламентируют.

Кроме того, из представленных в суд рапортов усматривается, именно должностные лица медицинского пункта войсковой части № обращались с рапортами к командованию воинской части с просьбой о снятии некоторых подчиненных ответчику военнослужащих в связи с помещением на стационарное лечение в госпиталь.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о том, что на момент отправки некоторых военнослужащих <данные изъяты> в госпиталь, они находились на излечении в медицинском пункте воинской части, а поэтому выдача продуктов питания на военнослужащих вышеуказанной роты, командиром которой являлся ответчик, осуществлялась после того, как те находились в ведении должностных лиц медицинского пункта полка.

При этом, истцом не представлены какие-либо доказательства, подтверждающие, что военнослужащие вверенного ответчику подразделения, направленные на излечение в госпиталь, несвоевременно снимались с котлового довольствия по вине Сковыша, в качестве таковых не представлено суду и документов, подтверждающих, что снятие военнослужащих с котлового довольствия производилось по рапортам ответчика. Не представлены истцом на запрос суда и другие документы, которые могли бы подтвердить обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

Между тем, в соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, что вопреки указанной норме закона не было сделано истцом.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что возлагая на командира роты Сковыша вину за несвоевременное снятие с продовольственного довольствия госпитализированных военнослужащих, истец не указал находящиеся в причинной связи виновные действия ответчика в причинении материального ущерба, наступившего в результате несвоевременного снятия в 2014 и 2015 годах госпитализированных военнослужащих, указанных в представленных справках - расчетах.

В соответствии с положениями п. 4 ст. 28 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» и ст. 3 Федерального закона от 12 июля 1999 г. № 161-ФЗ «О материальной ответственности военнослужащих», военнослужащие привлекаются к материальной ответственности за ущерб, причиненный государству при исполнении служебных обязанностей, и несут эту ответственность только за причиненный по их вине реальный ущерб.

Статьей 5 Федерального закона «О материальной ответственности военнослужащих» установлено, что военнослужащие несут материальную ответственность в полном размере ущерба в случаях, когда ущерб причинен военнослужащим, которому имущество было передано под отчет для хранения, перевозки, выдачи, пользования и других целей, а так же в других случаях явно не относящихся к рассматриваемому делу, когда ущерб причинен умышленными противоправными действиями военнослужащего.

В материалах дела не содержится и суду истцом не представлено доказательств того, что ущерб был причинен ответчиком в результате утраты, либо повреждения имущества, которое было передано ему под отчет для хранения, перевозки, выдачи, пользования и других целей.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что ответчик не подлежит материальной ответственности, поскольку судом не установлено его вины в несвоевременном снятии с котлового довольствия подчиненных ему военнослужащих при обстоятельствах, указанных в исковом заявлении.

Руководствуясь статьями 194 – 198 ГПК РФ, гарнизонный военный суд

решил:

в удовлетворении искового заявления командира войсковой части № о привлечении военнослужащего этой же воинской части майора ФИО2 к полной материальной ответственности и взыскании с него 95767 рублей 50 копеек в счет возмещения ущерба, причиненного государству, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Балтийский флотский военный суд через Калининградский гарнизонный военный суд в месячный срок со дня вынесения решения судом в окончательной форме.

Председательствующий по делу

судья В.В. Болдырев

Верно

судья В.В. Болдырев

Секретарь судебного заседания А.А. Чернышева

14.02.2018