Решение № 2-152/2020 2-152/2020~М-58/2020 М-58/2020 от 8 января 2020 г. по делу № 2-152/2020

Дело №2-152\2020г.

48RS0009-01-2020-000077-98


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 марта 2020 года г. Данков

Данковский городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Шатохиной Г.А.

при секретаре Голобурдиной Е.Н.

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации городского поселения города Данкова Липецкой области о признании права собственности на самовольное строение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском о признании права собственности на самовольное строение- гараж №4 расположенный по адресу <адрес>. В обоснование иска указал, что в 1986 году он для своей семьи построил спорный гараж на месте старого сарая. С момента постройки использовал гараж для личных целей, ставил туда транспорт и хранил продукты в подвале. Право собственности на гараж не зарегистрировано, разрешительных документов на строительство не имеется. Постановлением администрации Данковского района от 18.11.2019 земельному участку, на котором расположен гараж, присвоен адрес <адрес>, вид разрешенного использования определен под объекты гаражного назначения. Согласно заключению специалиста №01\01-20 от 30.01.2020, основные несущие строительные конструкции здания гаража находятся в работоспособном состоянии и не создают угрозу причинения вреда жизни или здоровью людей. Просил признать за ним право собственности на спорный гараж.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, ссылаясь на доводы иска. Дополнительно указал, что в начале 1980 годов их семья проживала в квартире <адрес>. Во дворе дома стояли сараи деревянные для хранения дров и угля, т.к. отопление в квартирах было печное. В 1983 году их семья переехала по адресу <адрес> а дома на <адрес> снесли. Сараи остались в пользовании жильцов дома. В 1986 году он на месте сарая возвел кирпичный гараж, т.к. необходимо было ставить мотоцикл. В гараже есть подвал для хранения продуктов. С 1986 года он и его семья пользуется гаражом, он теперь расположен по <адрес>

Представитель истца по устной доверенности ФИО2 в судебном заседании поддержал исковые требования, ссылаясь на доводы иска. Дополнительно указал, что ФИО1 администрация г. Данкова передала в аренду земельный участок, на котором расположен гараж. Вместе с тем в ответ на обращение о вводе гаража в эксплуатацию сообщила, что выдача разрешения на строительство гаража не требуется.

Третье лицо ФИО3 в судебном заседании поддержала исковые требования, указав, что является супругой истца. В браке с 1972 года. В период брака супруг на месте деревянного сарая возвел гараж. Она не возражает против признания за супругом права собственности на данный гараж.

Представитель ответчика администрации городского поселения города Данкова в судебное заседание не явился. В письменном заявлении глава администрации г. Данкова ФИО4 просил рассмотреть иск в отсутствие их представителя, вопрос об удовлетворении иска оставил на усмотрение суда.

Выслушав истца, его представителя, третьего лиц, свидетелей, исследовав материалы дела суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (п.1).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п.3).

В соответствии с ч.17 ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ, выдача разрешения на строительство не требуется в случае:

строительства, реконструкции гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства, реконструкции на садовом земельном участке жилого дома, садового дома, хозяйственных построек, определенных в соответствии с законодательством в сфере садоводства и огородничества.

Одним из критериев самовольности постройки в силу п. 1 ст. 222 ГК РФ является возведение недвижимого имущества на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами. При этом в соответствии с п. 3 названной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

В соответствии с взаимосвязанными положениями подп. 2 п. 1 ст. 40 и п. 1 ст. 41 ЗК РФ арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Возможность предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду для жилищного строительства предусмотрена ст. 30.1 ЗК РФ.

В силу п. 1 ст. 615 ГК РФ использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (ст. 7 ЗК РФ) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (ст.ст. 35-40 ГрК РФ, ст. 85 ЗК РФ, правила землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющие вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка).

Судом установлено, что спорный гараж №4 был построен истцом за счет собственных средств в 1986 году, что подтверждается показаниями третьего лица ФИО3, свидетелей С.. и К.

Согласно карточке учета гаражей, составленной ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация филиал Данковского БТИ» от 06.11.2019, гараж №4 расположен в <адрес>, имеет застроенную площадь 18.2 кв.м., состоит из литера Г- гараж, площадью 18.2 кв.м., под Г-погреб площадью 3.3 кв.м. Пользователем указан ФИО1, имеется отметка, что строение под лит Г возведено самовольно.

Как следует из выписки из ЕГРН от 15.10.2019,гараж, расположенный по адресу <адрес> имеет год постройки 1986, кадастровый номер №, сведения о зарегистрированных правах отсутствуют.

В соответствии со ст. 53 ЗК РСФСР, действовавшем на момент возведения постройки, собственники земельных участков, землевладельцы, землепользователи и арендаторы обязаны вести любое строительство, руководствуясь действующими строительными нормами и правилами по согласованию с землеустроительными, архитектурно-градостроительными, пожарными, санитарными и природоохранными органами. При аренде земли у местных Советов народных депутатов возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные строения и сооружения в соответствии с целевым назначением земли, указанным в договоре, а при аренде земли у собственника - с согласия собственника.

Согласно ст. 70 ЗК РСФСР, все земли в пределах городской, поселковой черты и черты сельских населенных пунктов находились в ведении городских, поселковых, сельских Советов народных депутатов.

Согласно Правилам застройки сельских населенных пунктов РСФСР, утвержденных Постановлением СМ РСФСР от 20.07.1981 №389 (далее правила №389) утратившим силу с 01.02.2020, все виды строительства и благоустройства в сельских населенных пунктах производились с разрешения соответствующего исполкома поселкового, сельского и районного (в районных центрах) Совета народных депутатов.

Пунктом 10 Правил №389 предусмотрено, что осуществление любого вида строительства допускается только при наличии у застройщика (землепользователя) разрешения на производство строительных работ.

Выдача разрешений на производство строительных работ, осуществляемых государственными, кооперативными и другими общественными предприятиями, учреждениями и организациями, а также индивидуальными застройщиками, производится районными инженерами-инспекторами государственного архитектурно-строительного контроля или районными архитекторами. Для получения разрешения на производство работ по строительству жилых домов и хозяйственных построек индивидуальные застройщики обязаны представить районному инженеру-инспектору государственного архитектурностроительного контроля или районному архитектору, в том числе решение о предоставлении земельного участка под застройку; документ, удостоверяющий право пользования земельным участком (п. 53 Правил).

Таким образом, анализ вышеперечисленных правовых норм позволяет суду сделать вывод, что одним из условий строительства в 1986 году гаража являлось наличие решения о предоставлении земли для строительства гаража и разрешение на строительство. Однако как следует из пояснений истца, указанные документы у него отсутствовали.

А потому гараж №4 с кадастровым номером № по адресу <адрес> на момент возведения являлся самовольной постройкой.

Вместе с тем, 25.02.2020 администрация городского поселения г. Данкова передала в аренду ФИО1 земельный участок № с КН №, площадью 18 кв.м. из категории земель населенных пунктов, с разрешенным использованием - объекты гаражного назначения, на котором расположен гараж.

Как следует из выписки из ЕГРН от 19.12.2019, на земельном участке 4Г с № расположен объект недвижимости с КН № т.е. спорный гараж №4.

Согласно заключению специалиста №01\01-20, подготовленного 30.01.2020 ИП ФИО5, основные несущие строительные конструкции реконструированного строения здания гаража Лит.Г, погреба под Г расположенных по адресу <адрес> находятся в работоспособном состоянии и не создают угрозу причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, жизни и здоровью животных и растений.

В ответе на обращение ФИО1 в администрацию г. Данкова о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию гаража, был дан ответ 06.03.2020, что в соответствии с ч.17 ст. 51 ГрК РФ в случае строительства, реконструкции гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, выдача разрешения на строительство (реконструкцию) не требуется.

Таким образом, учитывая, что на момент выявления самовольной постройки у истца имеется право аренды на земельный участок, на котором расположено строение, вид разрешенного использования земельного участка соответствует фактическому использованию, а требование о получении соответствующих согласований, разрешений на строительство гаража в силу ч.17 ст. 51 ГрК РФ в настоящее время не требуется, сохранение постройки не создает угрозу жизни и здоровью граждан, то суд приходит к выводу о наличии совокупности обстоятельств, позволяющих признать за ФИО1 право собственности на спорное недвижимое имущество.

При этом суд принимает во внимание, что ФИО1 с 1986 года пользуется спорным гаражом, и со стороны администрации г. Данкова не заявлялись и не были заявлены в настоящем судебном заседании требования о сносе гаража и освобождении земельного участка. В связи с чем суд приходит к выводу, что признание права собственности за ФИО1 на спорный гараж не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Признать за ФИО1 право собственности на гараж №4 с кадастровым номером №, площадью 18,2 кв.м., состоящий из строений лит Г -гараж, площадью 18,2 кв.м. и литера под Г -погреб площадью 3.3 кв.м., (согласно карточке учета гаражей по состоянию на 06.11.2019 года), расположенный на земельном участке 4Г с КН № по адресу <адрес>

Данное решение является основанием для внесения соответствующих записей в Единый государственный реестр недвижимости.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Липецкий областной суд через Данковский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного текста решения.

Председательствующий Г.А. Шатохина

Мотивированный текст решения изготовлен 16 марта 2020 года.