Решение № 12-63/2019 от 17 сентября 2019 г. по делу № 12-63/2019

Дело № 12-63/2019


РЕШЕНИЕ

18 сентября 2019 года с.Раевский

Альшеевский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего Калимуллиной Л.Р.,

при секретаре Ишбульдиной Р.Р.

рассмотрев жалобу директора ООО «Альшей - экология» ФИО1 на постановление № старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Республике Башкортостан, начальника отдела правового обеспечения Управления Росприроднадзора по Республике Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Республике Башкортостан, начальника отдела правового обеспечения Управления Росприроднадзора по Республике Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо директор ООО «Альшей - экология» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

В жалобе директор ООО «Альшей - экология» ФИО1 просит указанное постановление изменить, снизить размер штрафа, ссылаясь на наличие у общества дебиторской и кредиторской задолженности. Возгорание на свалке ТБО было локализовано, приняты соответствующие меры к рекультивации земельного участка.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 42 и 58 Конституции России, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением; каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Административная ответственность по ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Несоблюдение указанных требований влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Состав данного административного правонарушения образует любая деятельность по обращению с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, которая ведется хозяйствующим субъектом с нарушениями требований природоохранного законодательства.

Отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую природную среду установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Как следует из материалов дела и установлено судом, государственным инспектором ДД.ММ.ГГГГ при проведении соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды выявлено несоблюдение требований ч. 1 ст. 22 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно- гигиеническом благополучии населения», п. 2 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» проверки свалки ТБО, эксплуатируемой ООО «Альшей-экология», последним нарушены требования природоохранного законодательства выразившиеся в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 17-18 ч. на площади 100 кв.м на свалке произошло возгорание мусора. ДД.ММ.ГГГГ в 17-22 часов пожар локализован и в 21.45 часов принятыми мерами последствия пожара ликвидированы.

В связи с указанными обстоятельствами в отношении должностного лица директора ООО «Альшей - экология» ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и оно привлечено к административной ответственности.

Вина должного лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях помимо признательных показаний директора общества объективно подтверждается: представленными материалами дела об административном правонарушении, которые оценены судом в соответствии со статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Директор ООО «Альшей - экология» ФИО1 вину признал, суду пояснил, что данное возгорание произошло по умышленному поджогу, при этом с заявлением в правоохранительные органы не обращались. Последствия пожара были немедленно устранены. Обществом был заключен договор на оказание транспортных услуг от ДД.ММ.ГГГГ согласно которому, заказчик поручает, а исполнитель обязуется на тракторе С-100 произвести ликвидацию пожара и рекультивацию - засыпку грунтом коммунальных отходов и остатков от пожара на территории мусороперегрузочной станции и сортировочном узле в объеме 41 000 кв.м сроком до ДД.ММ.ГГГГ. он является директором ООО «Альшей - экология», данное общество является субъектом малого предпринимательства. Иного дохода как от предпринимательской, он не имеет. Административное правонарушение им совершено впервые. В настоящее время у предприятия имеется дебиторская задолженность в размере 763 926,65 руб. и кредиторская задолженность в размере 1 026 035,22 руб. Кроме того, в настоящее время супруге ФИО1 - ФИО установлена <данные изъяты>, у нее обнаружено <данные изъяты>, он осуществляет за ней постоянный уход, и все средства семьи уходят на покупку дорогостоящих - жизненноважных препаратов. Выплатить штраф в размере 10 000 руб. он не в состоянии.

В связи с изложенным, суд находит возможным изменить постановление должностного лица административного органа в части размера назначенного наказания.

В соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Из вышеуказанных правовых норм следует, что уменьшение размера штрафа ниже низшего предела санкции, предусмотренной соответствующей нормой Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является прерогативой суда, производится с учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения должностного лица, а также иных имеющих значение для дела существенных обстоятельств.

Согласно ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Таким образом, с учетом характера совершенного ФИО1 административного правонарушения, его личностью и имущественным положением, отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, назначение наказания ФИО1 в пределах санкции статьи является весьма обременительным, что не соответствует задачам законодательства об административных правонарушениях - защите личности, а также критериям соразмерности и справедливости совершенного административного правонарушения, степени вины должностного лица, его имущественному положению.

С учетом изложенного, постановление от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Альшей - экология» ФИО1 подлежит изменению путем снижения назначенного административного наказания в виде административного штрафа до 5 000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

жалобу директора ООО «Альшей - экология» ФИО1 удовлетворить частично.

Постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации по Республике Башкортостан Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № вынесенное в отношении должностного лица общества с ограниченной ответственностью «Альшей-экология» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить, снизить размер назначенного должностному лицу директору общества с ограниченной ответственностью «Альшей-экология» ФИО1 наказания в виде административного штрафа до 5 000 руб.

В остальной части указанное постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Альшеевский районный суд Республики Башкортостан либо непосредственно в Верховный Суд Республики Башкортостан.

Судья Л.Р. Калимуллина