Решение № 2-751/2018 2-751/2018 ~ М-214/2018 М-214/2018 от 7 февраля 2018 г. по делу № 2-751/2018

2 –751 \ 2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

( не вступило в законную силу)

08 февраля 2018 года Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Михина Б.А.

при секретаре Вахромеевой Е.П.

с участием помощника Анапского межрайонного прокурора Ташу Ю.А., представителя ООО « ЖилКомСервис « ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Анапского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью « ЖилКомСервис» о признании бездействие незаконным,

у с т а н о в и л:

Анапский межрайонный прокурор в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью « ЖилКомСервис» о признании бездействие незаконным.

В обоснование требований прокурор указал, что Анапской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения управляющими организациями жилищного законодательства в части обеспечения доступа инвалидов к информации об их деятельности.

Частью 1 статьи 9 Конвенции о правах инвалидов, ратифицированной Российской Федерацией (Федеральный закон от 03 мая 2012 года №46-ФЗ «О ратификации Конвенции о правах инвалидов»), предусмотрено, что для наделения инвалидов возможностью вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни государства-участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в частности, на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места; на информационные, коммуникационные и другие службы, включая электронные службы и экстренные службы.

В силу статьи 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в котором помимо прочего обеспечивается и государственная поддержка инвалидов.

К числу таких гарантий относятся положения статьи 14 Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», закрепляющие право указанной категории граждан на обеспечение беспрепятственного доступа к информации.

В силу положений статьи 15 Федерального закона №181-ФЗ Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

В развитие требований Федерального закона №181-ФЗ принят национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 52872-2012 «Интернет-ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению» (далее по тексту - ГОСТ), утверждённый Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 29.11.2012. №1789-СТ взамен ГОСТ 52872-2007 и ведён в действие с 01 января 2014 года.

Так, в пункте 3.1.1 ГОСТ доступность интернет-ресурсов для инвалидов по зрению - это возможность полноценного доступа инвалидов по зрению ко всем компонентам электронных ресурсов сети Интернет.

Данным ГОСТом предусмотрена возможность доступа инвалидов по зрению ко всем компонентам электронных ресурсов сети Интернет, то есть альтернативная версия сайта для инвалидов по зрению. Для веб-сайта, предусматривающего значительное число элементов, к которым затруднён доступ инвалидов по зрению, необходимо обязательно предусмотреть версию сайта, имеющего минимальное число графических элементов. Для перехода на эту версию сайта на главной странице веб-сайта необходимо разместить текстовую гиперссылку.

Части 4 и 5 ГОСТ содержат требования к компонентам Интернет-ресурсов, в частности, в соответствии с пунктом 4.2 ГОСТ при разработке Интернет-ресурсов, доступных для инвалидов по зрению, необходимо придерживаться основных принципов.

Установлено, что ООО УК «ЖилКомСервис» осуществляет управление многоквартирными домами на территории муниципального образования г.-к. Анапа.

Согласно сведениям, размещенным на сайте www.reformagkh.ru, ООО УК «ЖилКомСервис» имеет официальный сайт по адресу: https://gks-anapa.nethouse.ru, на котором размещает информацию о своей деятельности.

Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом утверждены Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 № 416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами» и устанавливают стандарты и порядок осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом.

Согласно п.п. «з» п. 4 указанных Правил управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением следующих стандартов:

обеспечение собственниками помещений в многоквартирном доме, органами управления товарищества и кооператива контроля за исполнением решений собрания, выполнением перечней услуг и работ, повышением безопасности и комфортности проживания, а также достижением целей деятельности по управлению многоквартирным домом, в том числе раскрытие информации о деятельности по управлению многоквартирным домом в соответствии со стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 г. № 731.

Под раскрытием информации, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 23 сентября 2010 года №731 «Об утверждении стандартов раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» понимается обеспечение доступа неограниченного круга лиц к информации (независимо от цели ее получения) в соответствии с процедурой, гарантирующей нахождение и получение информации.

В соответствии с пп. «а» п. 5 Стандарта управляющими организациями информация раскрывается путем: обязательного опубликования на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на одном из следующих сайтов в сети Интернет, определяемых по выбору управляющей организации: сайт управляющей организации; сайт органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации; сайт органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого управляющая организация осуществляет свою деятельность.

В ходе изучения электронных страниц официального сайта ООО УК «ЖилКомСервис» установлено, что в нарушение вышеуказанных требований закона ответчиком не обеспечен беспрепятственный доступ инвалидов к информации организации в соответствии с ГОСТ Р 52872-2012 «Интернет-ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению».

ООО УК «ЖилКомСервис» не выполняются надлежащим образом требования закона и ГОСТа, направленные на обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов по зрению к информации учреждения, чем нарушены права инвалидов по зрению.

Ссылаясь на приведенное истец просил:

Признать незаконным бездействие ООО УК «ЖилКомСервис», выразившееся в необеспечении беспрепятственного доступа инвалидов к информации общества путём размещения на сайте текстовой гиперссылки для перехода на версию сайта для слабовидящих.

Обязать ООО УК «ЖилКомСервис» привести сайт в соответствие с требованиями, установленными ГОСТ Р 52872-2012 «Национальный стандарт Российской Федерации. Интернет-ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению», разместить на главной странице веб-сайта, расположенного по адресу: https://gks-anapa.nethouse.ru, текстовую гиперссылку для перехода на версию сайта ООО УК «ЖилКомСервис» для слабовидящих.

В судебном заседании прокурор требования поддержала, приведя те же доводы.

В судебном заседании представитель ответчика требования признала и признание требований судом принято, поскольку это не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск Анапского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью « ЖилКомСервис « о признании бездействие незаконным удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ООО УК «ЖилКомСервис», выразившееся в необеспечении беспрепятственного доступа инвалидов к информации общества путём размещения на сайте текстовой гиперссылки для перехода на версию сайта для слабовидящих.

Обязать ООО УК «ЖилКомСервис» привести сайт в соответствие с требованиями, установленными ГОСТ Р 52872-2012 «Национальный стандарт Российской Федерации. Интернет-ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению», разместить на главной странице веб-сайта, расположенного по адресу: https://gks-anapa.nethouse.ru, текстовую гиперссылку для перехода на версию сайта ООО УК «ЖилКомСервис» для слабовидящих.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда в течение месяца через Анапский городской суд.

Председательствующий: