Решение № 12-51/2020 от 14 мая 2020 г. по делу № 12-51/2020

Дело № 12-51/2020


РЕШЕНИЕ

г. Алапаевск 15 мая 2020 года

Судья Алапаевского городского суда Свердловской области Киприянова Н.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя МУП «Теплосистемы» ФИО2 на определение УУП ОП № 2 МО МВД России «Алапаевский» ФИО1 от 09.04.2020, которым отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ, в отношении ФИО3 в связи с отсутствием состава административного правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

Представитель МУП «Теплосистемы» ФИО2 обратился с жалобой в Алапаевский городской суд на определение УУП ОеП № 2 МО МВД России «Алапаевский» ФИО1 от 09.04.2020.

В обоснование своих доводов заявитель ссылается на то, что определение вынесено без всестороннего, полного и объективного выяснения всех обстоятельств дела, в связи с чем, заявитель ставит вопрос об отмене определения и направлении материалов дела на новое рассмотрение.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, ознакомившись с доводами жалобы, суд приходит к следующему выводу.

Согласно правилу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.1. КоАП РФ, законодательство об административных правонарушениях состоит из КоАП РФ и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Требования процессуальных норм КоАП РФ обязательны для всех юрисдикционных органов при возбуждении и рассмотрении дел об административных правонарушениях.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Ст. 7.19 КоАП РФ предусмотрена ответственность за самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, сотрудниками МУП «Теплосистемы» Махневского МО при осмотре жилого помещения по ул. 70 лет Октября 37-22 в п. Махневой Алапаевского района выявлен факт самовольного подключения к системе централизованного отопления, подводка горячей воды к смесителям на кухне и в ванной.

Сообщение об указанном самовольном подключении 31.03.2020 поступило в дежурную часть МО МВД России «Алапаевский».

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 КоАП РФ, выражается в двух формах: в самовольном подключении к энергетическим сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, т.е. в подключении к энергетическим сетям, нефтепроводам и газопроводам без соответствующего разрешения уполномоченных органов государственного энергетического надзора, а также в самовольном (безучетном) использовании электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, т.е. в отсоединении счетчиков и других контрольных измерительных приборов, определяющих количество потребленной энергии, в изменении показателей контрольно-измерительных приборов.

Правонарушение является оконченным с момента подключения к энергетическим сетям либо с момента самовольного использования.

Поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (п. 2 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ).

Определением Старшего УУП ОП № 2 (дислокация п. г. т. Махнево) МО МВД России «Алапаевский» ФИО1 от 09.04.2020 отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ в отношении ФИО3, в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Исходя из положений ст. ст. 1.5, 2.1, 24.1 КоАП РФ, в рамках административного производства подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации.

Основанием для отказа в возбуждении дела явились выводы должностного лица о том, что ФИО3 не преследовала корыстного умысла с целью выгоды пользования горячей водой из централизованной системы отопления.

Такой вывод должностного лица не основан на полном, всестороннем и объективном исследовании всех обстоятельств дела в нарушение положений ст. 24.1 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что определение должностного лица МО МВД России «Алапаевский» содержит противоречивые выводы, выражавшиеся в наличии доказательств самовольного подключения к системе централизованного отопления и отсутствии состава административного правонарушения в действиях ФИО3, в связи с чем указанное определение подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу представителя МУП «Теплосистемы» ФИО2 удовлетворить.

Определение УУП ОП № 2 МО МВД России «Алапаевский» ФИО1 от 09.04.2020, которым отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ, в отношении ФИО3 в связи с отсутствием состава административного правонарушения, отменить.

Материалы проверки по заявлению, зарегистрированному в ОП № 2 МО МВД России «Алапаевский» КУСП № 2952 от 31.03.2020 возвратить на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья

Алапаевского городского суда Н.Ю. Киприянова