Решение № 2-525/2019 2-525/2019~М-167/2019 М-167/2019 от 25 февраля 2019 г. по делу № 2-525/2019

УИД: 66RS0044-01-2019-000214-82

<данные изъяты>

Дело № 2-525/2019

Мотивированное
решение суда составлено 26 февраля 2019 года

Решение

именем Российской Федерации

21 февраля 2019 года Первоуральский городской суд Свердловской области

в составе: председательствующего Кукушкиной Н.А.,

при секретаре Щербаковой К.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Первоуральска в интересах неопределенного круга лиц, к Управлению жилищно-коммунального хозяйства и строительства городского округа Первоуральск об обязании организовать работы по обустройству объектов светофорного регулирования пешеходного перехода,

установил:

прокурор <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Управлению жилищно-коммунального хозяйства и строительства городского округа Первоуральск (далее УЖКХиС ГО Первоуральск) об обязании в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать работы по обустройству объектов светофорного регулирования пешеходного перехода возле <адрес>.

В обоснование заявленных требований указано, что в ходе проведенной проверки соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения и благоустройства установлено, что на нерегулируемом пешеходном переходе, расположенном на <адрес>, в 2018 году зарегистрировано 4 дорожно-транспортных происшествия, связанные с наездом на пешеходов. Несмотря на то, что указанный пешеходный переход обустроен такими техническими средствами организации дорожного движения как: искусственными дорожными неровностями, дорожными знаками, дорожной разметкой, а также обустроен стационарным искусственным освещением, аварийность на данном участке остается высокая. По итогам 09 месяцев 2018 года зарегистрировано 6 столкновений транспортных средств, совершенных в момент торможения перед пешеходным переходом, при наличии на проезжей части пешеходов. Согласно ответу УЖКХиС, сотрудниками проведено обследование перекрестка по <адрес>, определена техническая возможность, учитывая пешеходные и транспортные потоки, принято решение о внесении установки дополнительного светофора в проект организации дорожного движения. Проводятся работы по подготовке технического задания на обустройство всего перекрестка <адрес>, а также пешеходных переходов светофорным регулированием. ДД.ММ.ГГГГ проведено обследование эксплуатационного состояния автомобильной дороги, проходящей возле <адрес>. Комиссией в составе помощника прокурора <адрес> Куцего Г.В., государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по <адрес> ФИО1, установлено, что на указанном участке дороги отсутствует объект, осуществляющий регулирование транспортных и пешеходных потоков. Считает, что указанные нарушения создают угрозу причинения жизни и здоровью, имуществу граждан- участников дорожного движения.

Представитель истца старший помощник прокурора <адрес> Поторочин Д.В. в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика УЖКХиС ГО Первоуральск ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме, о чем составила заявление, которое было приобщено к материалам дела. (л.д. 27).

Представитель третьего лица ОГИБДД ОМВД России по ГО <адрес> Велев А.Ю., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования прокурора поддержал, просил требования удовлетворить в полном объеме. Пояснил, что на пересечении улиц Ленина-Ватутина находится нерегулируемый пешеходный переход, по которому пересекают дорогу школьники, так как рядом находится лицей 21, рядом расположен магазин, на данном участке дороги высокая аварийность, в связи с чем регулярно дежурит экипаж ГИБДД.

Суд, заслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 3, п. 4 ст. 6, п.6 ст. 13 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения. Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.

Исходя из положений п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальное образование осуществляет полномочия в области использования автомобильных дорог и дорожной деятельности. Данные полномочия органов местного самоуправления обеспечивают реализацию провозглашенных в Конституции Российской Федерации целей социальной политики Российской Федерации, предопределяющих обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» устанавливает правила применения технических средств организации дорожного движения.

В соответствии с постановлением Администрации городского округа Первоуральск от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление Администрации городского округа Первоуральска от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа Первоуральск» автомобильная дорога, проходящая по <адрес> является дорогой местного значения, относится в IV-категории.

Согласно обращению ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в течение 2018 года на нерегулируемом пешеходном переходе, расположенном на <адрес> городе Первоуральске зарегистрировано 4 дорожно-транспортных происшествия, связанные с наездом на пешеходов. Не смотря на то, что указанный пешеходный переход обустроен такими техническими средствами организации дорожного движения как: искусственные дорожные неровности, дорожные знаки, дорожная разметка, а также обустроен искусственным освещение, аварийность на данном переходе остается высокая. По итогам 9 месяцев 2018 года зарегистрировано 6 столкновений транспортных средств, совершенных в момент торможения перед пешеходным переходов, при наличии на проезжей части пешеходов, а результате чего 1 человек пострадал, а еще 11 человекам была оказана разовая медицинская помощь. ДД.ММ.ГГГГ в адрес временно исполняющего полномочия Главы Администрации городского округа ФИО3 Кобца направлялось письмо с просьбой рассмотреть вопрос о переводе нерегулируемого пешеходного перехода на <адрес> городе Первоуральске в регулируемый, путем оборудования светофорных объектов, но из поступившего ответа установлено, что меры по установке светофорного объекта до настоящего времени не приняты. (л.д. 7-8).

Из ответа УЖКХиС от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что сотрудниками проведено обследование перекрестка по <адрес>, определена техническая возможность, учитывая пешеходные и транспортные потоки, принято решение о внесении дополнительного светофора в проект организации дорожного движения. Перекресток <адрес> является двойным перекрестком. По четной стороне перекрестка предусмотрено обязательное светофорное регулирование, так как перекресток является Т- образным и водители с одностороннего участка <адрес> выезжают на дорогу с двухсторонним четырех полосным движением <адрес> пересекая встречные потоки, тем самым создавая небезопасные условия для работы перекрестка в целом. По нечетной стороне перекрестка <адрес> светофорное регулирование отсутствует. Проводятся работы по подготовке технического задания на обустройство всего перекрестка <адрес>, а также пешеходных переходов светофорным регулированием. (л.д. 10).

ДД.ММ.ГГГГ проведено обследование эксплуатационного состояния автомобильной дороги, проходящей возле <адрес>. Комиссией в составе помощника прокурора <адрес> Куцего Г.В., государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по <адрес> ФИО1, установлено, что на указанном участке дороги отсутствует объект, осуществляющий регулирование транспортных и пешеходных потоков. (л.д. 11).

Подобное состояние улично-дорожной сети отрицательно влияет на безопасность дорожного движения и создает опасность причинения вреда жизни и здоровья неопределенного круга граждан, населения <адрес>, повреждения их имущества.

В соответствии с п. 1 5 части 1 ст. 6, ст. 38 Устава городского округа Первоуральск, утвержденного решением Первоуральского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ №, к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и функционирования парковок, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Управление жилищно-коммунального хозяйства и строительства городского округа Первоуральск является отраслевым органом местного самоуправления, наделенным собственными полномочиями по решению вопросов местного значения городского округа Первоуральск, обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, и настоящим Уставом. К компетенции Управления жилищно-коммунального хозяйства и строительства городского округа Первоуральск относится реализация муниципальной политики в сфере: дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществления иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения в границах городского округа. Расходы на осуществление деятельности Управления жилищно-коммунального хозяйства и строительства городского округа Первоуральск осуществляются в соответствии со сметой доходов и расходов.

Согласно п. 2 ст. 15 Положения об УЖКХиС ГО Первоуральск, утвержденного Решением Первоуральской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № задачами УЖКХиС ГО Первоуральск являются в том числе обеспечение устойчивого и эффективного функционирования жилищно-коммунального и дорожного комплексов ГО Первоуральск через оптимальное сочетание договорных и административных методов управления.

В судебном заседании ответчик признал исковые требования, признание иска оформлено в письменном виде и приобщено к материалам дела. Последствия признания иска ответчику разъяснены и понятны.

Согласно ч. 3 ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В силу ст. 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

В соответствии ч. 4 ст. 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом

На основании изложенного, обязанность по осуществлению требуемых прокурором действий должна быть возложена на отраслевой орган местного самоуправления – Управление жилищно-коммунального хозяйства и строительства городского округа Первоуральск.

Согласно ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. Суд считает, что определенный истцом срок для совершения указанных действий до ДД.ММ.ГГГГ является разумным и достаточным.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора г. Первоуральска в интересах неопределенного круга лиц, к Управлению жилищно-коммунального хозяйства и строительства городского округа Первоуральск об обязании организовать работы по обустройству объектов светофорного регулирования пешеходного перехода- удовлетворить.

Обязать Управление жилищно-коммунального хозяйства и строительства городского округа Первоуральск в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать работы по обустройству объектов светофорного регулирования пешеходного перехода возле <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловском областном суде через Первоуральский городской суд Свердловской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>