Решение № 12-140/2023 от 6 июня 2023 г. по делу № 12-140/2023

Мировой судья ...5 Дело № 12-140/2023


РЕШЕНИЕ

06 июня 2023 года г. Пенза

Судья Первомайского районного суда г. Пензы Панкова А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда по адресу: <...>, жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 6 Первомайского района г.Пензы от 24.10.2022 по делу ... об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Первомайского района г.Пензы от 24.10.2022 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 руб.

Не соглашаясь с указанным выше постановлением, ФИО1 обратился с жалобой, в которой указал, что постановление мирового судьи судебного участка № 6 Первомайского района г.Пензы от 24.10.2022 подлежит отмене, поскольку протокол об административном правонарушении составлен в его отсутствие, извещение проводилось по неизвестному адресу, по которому он не проживает. Постановление о наложении административного штрафа также было направлено по неизвестному адресу, в связи с чем повлекло нарушение его прав на защиту. Просил восстановить срок для подачи жалобы на постановление мирового судьи судебного участка № 6 Первомайского района г.Пензы от 24.10.2022, обжалуемое постановление отменить и производство по делу прекратить.

ФИО1 в судебном заседании поддержал ходатайство о восстановлении срока, просил отменить постановление мирового судьи судебного участка № 6 Первомайского района г.Пензы от 24.10.2022 и производство по делу прекратить по основаниям изложенным в жалобе.

Представитель ИФНС России по октябрьскому району г.Пензы в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, в заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, решение просил оставить на усмотрение суда.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В силу ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Установлено, что постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, вынесено мировым судьей судебного участка № 6 Первомайского района г.Пензы 24.10.2022. Жалоба ФИО1 на данное постановление была подана 05.05.2023, т.е. с пропуском установленного законом срока, поскольку извещен ненадлежащим образом, привод осуществлялся по иному месту жительства.

Причины пропуска срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении, указанные ФИО1 в ходатайстве об его восстановлении, следует признать уважительными и восстановить пропущенный процессуальный срок.

В соответствии с правилами ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный названным Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

В силу ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Согласно ч.5 ст.32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в части 1, 1.1 или 1.4 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток, а в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 1.4 настоящей статьи, в течение одних суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, не составляется в случае, указанном в примечании 1 к статье 20.25 настоящего Кодекса.

Из системного толкования ч.1 ст.20.25 КоАП РФ и ст.32.2 КоАП РФ следует, что лицо, привлечённое к административной ответственности обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа и после истечения данного срока в случае неуплаты административного штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Судом установлено, что в отношении ФИО1 29.03.2022 было вынесено постановление ИФНС России по Октябрьскому району г.Пензы о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

60-дневный срок, установленный ч.1 ст.32.2 КоАП РФ для добровольной оплаты административного штрафа, истек 25.07.2022, штраф был не оплачен. В связи с чем ИФНС России по Октябрьскому району г.Пензы составлен протокол ... об административном правонарушении по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в отношении ...2

Постановлением мирового судьи судебного участка №6 Первомайского района г.Пензы от 24.10.2022 ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 руб.

05.05.2023 ФИО1 была подана жалоба на постановление мирового судьи судебного участка №6 Первомайского района г.Пензы от 24.10.2022.

Изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что вынесенное по настоящему делу постановление мирового судьи нельзя признать законными и обоснованным по следующим основаниям.

Согласно ч.ч. 1-2, 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии обстоятельства, свидетельствующего об отсутствии в действиях лица состава административного правонарушения.

В соответствии с положениями статей 26.2, 26.11, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу, а решение по делу должно быть мотивированным.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что в отношении ФИО1 29.03.2022 было вынесено постановление ИФНС России по Октябрьскому району г.Пензы о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

В соответствии с реестром ... от 01.04.2022 постановление ... о назначении административного наказания от 29.03.2022 было направлено ФИО1 по адресу: .... Конверт вернулся отправителю в связи с истечением сроков хранения. Постановление ... от 29.03.2022 вступило в законную силу 24.05.2022.

Из-за неуплаты ФИО1 административного штрафа в размере 5000 руб. ИФНС России по Октябрьскому району г.Пензы был составлен протокол ... об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении ФИО1

Для составления вышеуказанного протокола ФИО1 по адресу: ..., направлялось извещение, что подтверждается реестром заказных писем от 27.07.2022 (л.д. 13). Конверт вернулся отправителю в связи с истечением сроков хранения.

Вместе с тем, согласно паспорту ФИО1 зарегистрирован 18.01.2020 по адресу: ... (л.д. 35).

В настоящее время постановление ИФНС России по Октябрьскому району г.Пензы от 29.03.2022 ... о привлечении председателя СНТ ... ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, отменено, производство прекращено, что подтверждается решением ... от 19.05.2023.

При рассмотрении протокола об административном правонарушении мировым судьей также осуществлялось извещение лица, в отношении которого было возбуждено административное судопроизводство, не по адресу его проживания. Таким образом, при рассмотрении административного материала ФИО1 не был надлежащим образом извещен о дате, месте и времени судебного разбирательства.

Допущенное процессуальное нарушение является существенным, поскольку при рассмотрении дела не обеспечены надлежащие условия для реализации процессуальных прав ФИО1, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

При вынесении постановления мировым судьей меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела не приняты. Выводы мирового судьи о виновности лица сделаны преждевременно, без выяснения всех обстоятельств по делу. Такое разрешение дела не отвечает установленным статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачам производства по делам об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, в ходе производства по настоящему делу мировым судьей были допущены существенные нарушения процессуальных требований КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Отсутствие состава административного правонарушения отнесено пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ к обстоятельствам, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в случае отсутствия состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, суд считает, что обжалуемое постановление подлежит отмене, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

восстановить ФИО1 срок на подачу жалобы на постановление мирового судьи судебного участка № 6 Первомайского района г.Пензы от 24.10.2022 по делу № 5-1228/2022 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении ФИО1.

жалобу ФИО1 - удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 6 Первомайского района г.Пензы от 24.10.2022 по делу ... об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении ФИО1 - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении ФИО1 – прекратить, ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения.

Судья