Решение № 2А-1850/2025 2А-1850/2025~М-1828/2025 М-1828/2025 от 2 декабря 2025 г. по делу № 2А-1850/2025

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(мотивированное)

г. Шадринск Курганской области 03 декабря 2025 года

Шадринский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Шибаевой М.Б.,

при секретаре судебного заседания Анфаловой Е.С.,

с участием прокурора – помощника Шадринского межрайонного прокурора Карионовой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Шадринский» к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений,

установил:

МО МВД России «Шадринский» обратился в суд с административным иском к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений. В обоснование требований указано, что ФИО1 приговором Шадринского районного суда Курганской области от 31.07.2017 осужден за совершение преступления, предусмотренного п. «а. в» ч. 2 ст. 161 УК РФ, при опасном рецидиве преступлений, к лишению свободы на срок 4 года 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. На основании постановления Кетовского районного суда Курганской области от 08.11.2019 ФИО1 освобожден 19.11.2019 условно-досрочно. Конец срока 21.11.2021, срок погашения судимости – 19.11.2027. Решением Шадринского районного суда Курганской области от 27.12.2021 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет (до 19.11.2027) с административными ограничениями в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого либо иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица с 22:00 до 06:00 ежедневно. 13.04.2022 ФИО1 поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Шадринский» с заведением дела административного надзора. 15.07.2024 по решению Шадринского районного суда Курганской области ФИО1 установлены дополнительные административные ограничения в виде: обязательной явки один раз в месяц, а всего до двух раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации согласно установленному графику; запрета посещения определенных мест, а именно – питейных заведений: баров, ресторанов, кафе, столовых и иных общественных организаций, осуществляющих продажу алкогольной продукции; запрета выезда за пределы г. Шадринска Курганской области без разрешения органов внутренних дел. За время нахождения под административным надзором ФИО1 был привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, а также осужден по приговору Шадринского районного суда Курганской области от 25.09.2025 за совершение преступления, предусмотренного п. «г» ч. 3 ст. 158 УК РФ, в связи с чем, в целях защиты государственных и общественных интересов, профилактики преступлений и административных правонарушении, в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» МО МВД России «Шадринский» просит дополнить ранее установленные административные ограничения в отношении ФИО1 в виде: запрета пребывания вне жилого помещения и иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания в период с 21:00 часа до 06:00 часов ежедневно; запрета посещения общегородских муниципальных развлекательных мероприятий, не носящих патриотический, общественно-политический, воспитательный, образовательный характер (спортивные соревнования, конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали, митинги, шествия, демонстрации, пикетирования) и участие в данных мероприятиях; обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации согласно установленному графику.

Представитель административного истца МО МВД России «Шадринский» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела извещён надлежащим образом.

Участвующий в деле прокурор Карионова дал заключение, что заявленные требования МО МВД России «Шадринский» являются обоснованными и подлежат частичному удовлетворению с учетом установленных обстоятельств и характеризующего материала.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора, суд приходит к следующим выводам.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон об административном надзоре).

Под административными ограничениями понимается временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с указанным Федеральным законом, за несоблюдение которых поднадзорное лицо несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 1, ч. 3 ст. 11 Закона об административном надзоре).

В силу ч. 3 ст. 4 Закона об административном надзоре суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Часть 4 ст. 4 Закона об административном надзоре содержит перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. К ним относятся: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Данный перечень является исчерпывающим.

Согласно п. 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 ст. 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (ст. 9, ч. 8 ст. 272 КАС РФ).

Как следует из материалов дела и установлено судом, приговором Шадринского районного суда от 01.10.2008 ФИО1 осужден за совершение преступлений, предусмотренных п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, ч. 2 ст. 325 УК РФ, с применением ч. 3 ст. 69, ст. 71 УК РФ, и ему окончательно назначено наказание в виде 3 лет 9 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. ...).

Приговором Шадринского районного суда Курганской области от 22.05.2017 ФИО1 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 158 УК РФ, с назначением наказания в виде 10 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. ...).

Приговором Шадринского районного суда Курганской области от 31.07.2017 ФИО1 осужден за совершение преступления, предусмотренного пп. «а», «в» ч. 2 ст. 161 УК РФ, с применением ч. 5 ст. 69 УК РФ, и ему окончательно назначено наказание в виде 4 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима (л.д. ...).

Постановлением Кетовского районного суда Курганской области от 08.11.2019 ФИО1 освобожден от отбывания наказания условно-досрочно на оставшийся не отбытый срок 2 года 13 дней (л.д. ...).

Согласно справке № от 19.11.2019 ФИО1 освобожден из мест лишения свободы на основании постановления Кетовского районного суда Курганской области от 08.11.2019 условно-досрочно на 2 года 13 дней (л.д. ...).

Сведения о судимостях подтверждаются справкой № от 26.06.2024 (л.д. ...).

Решением Шадринского районного суда от 27.12.2021, оставленным без изменения апелляционным определением Курганского областного суда от 09.03.2023, в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 8 лет, то есть на срок установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Шадринского районного суда Курганской области от 31.07.2017 за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с административными ограничениями в виде обязательной явки один раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания либо по месту фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого помещения либо иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица в период с 22:00 до 06:00 ежедневно (л.д. ...).

По заключению МО МВД России «Шадринский» административный ответчик поставлен на профилактический учёт 13.04.2022 с установлением графика прибытия поднадзорного лица на регистрацию (л.д. ...).

Решением Шадринского районного суда Курганской области от 15.07.2024 ФИО1 установлены дополнительные административные ограничения в виде: обязательной явки один раз в месяц, а всего до двух раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации согласно установленному графику; запрета посещения определенных мест, а именно – питейных заведений: баров, ресторанов, кафе, столовых и иных общественных организаций, осуществляющих продажу алкогольной продукции; запрета выезда за пределы г. Шадринска Курганской области без разрешения органов внутренних дел (л.д. ...).

20.08.2024 административному ответчику установлен новый график прибытия поднадзорного лица на регистрацию (л.д. ...).

Приговором Шадринского районного суда Курганской области от 25.09.2025 ФИО1 осужден за совершение преступления, предусмотренного п. «г» ч. 3 ст. 158 УК РФ, и ему с применением ст. 64 УК РФ назначено наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей, с рассрочкой его выплаты на десять месяцев с момента вступления приговора в законную силу путем уплаты ежемесячно равными платежами по 5000 рублей (л.д. ...).

Постановлением заместителя начальника полиции по ООП МО МВД России «Шадринский» № от 20.05.2025 ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения против порядка управления, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ (л.д. ...).

Указанные приговор и постановление не были обжалованы и вступили в законную силу.

Факты привлечения к административной ответственности подтверждаются справкой на физическое лицо от 12.11.2025 (л.д. ...).

Согласно сведениям ГКУ «Шадринский областной психоневрологический диспансер» от 30.07.2025 административный ответчик на учете не состоит (л.д. ...). ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении в Шадринском филиале ГБУ «Курганский областной наркологический диспансер» с 27.08.2014 с диагнозом – синдром зависимости от алкоголя (л.д. ...).

Согласно характеризующей справке УУП МО МВД России «Шадринский» от 12.11.2025 ФИО1 проживает с сожительницей по адресу: Курганская область, г. Шадринск, ул. ..., д. ..., кв. .... Отношения с соседями нормальные, характеризуется посредственно, замечен в злоупотреблении спиртными напитками. Ранее судим, неоднократно привлекался к административной ответственности (л.д. ...).

Срок административного надзора, установленный ФИО1 в период рассмотрения судом настоящего административного дела, не истёк.

В силу ч. 1 ст. 4 Закона об административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории, обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (ч. 2 ст. 4 Закона об административном надзоре).

В соответствии с п. 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Пунктом 31 указанного постановления предусмотрено, что при определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

Учитывая образ жизни и поведение поднадзорного лица, совершение им преступления и административного правонарушения, связанного с несоблюдением установленных административных ограничений, с целью предупреждения совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов суд приходит к выводу о сохранении административных ограничений, установленных решениями Шадринского районного суда Курганской области от 27.12.2021 и 15.07.2024, и увеличении количества явок в орган внутренних дел по месту жительства, либо по месту пребывания для регистрации до трех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решением Шадринского районного суда Курганской области от 27.12.2021 в отношении ФИО1 установлено административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого помещения либо иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица в период с 22:00 до 06:00 ежедневно.

Административный истец просит изменить установленный ФИО1 период времени запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 22:00 до 06:00 следующего дня, на временной промежуток с 21:00 до 06:00 ежедневно.

Суд не усматривает оснований для изменения установленного ФИО1 периода времени запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, поскольку административным истцом доказательств необходимости изменения такого ограничения в материалы дела не представлено.

Оснований для установления иных, указанных в административном иске ограничений, в виде запрещения посещения общегородских муниципальных развлекательных мероприятий, не носящих патриотический, общественно-политический, воспитательный, образовательный характер (спортивные соревнования, конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали, митинги, шествия, демонстрации, пикетирования) и участие в данных мероприятиях, суд не усматривает ввиду нижеследующего.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ ограничения в виде запрещение выезда за установленные судом пределы территории, запрещения пребывания в определенных местах и запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях могут быть установлены судом, то есть не являются обязательными.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15, выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В силу п. 30 указанного выше постановления, при назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них.

Из представленных материалов не усматривается, что преступление и административные правонарушения были совершены ФИО1 в местах проведения массовых и иных мероприятий, в связи с чем суд отказывает в установлении данного административного ограничения.

На основании ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 64-ФЗ наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

На основании ч. 1 ст. 8 Закона наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

Таким образом, продолжение осуществления административного надзора суд считает необходимым поручить органу внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

Руководствуясь ст. 177-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд

решил:

административное исковое заявление удовлетворить частично.

Сохранить в отношении ФИО1 административные ограничения, установленные решениями Шадринского районного суда Курганской области от 27.12.2021 и 15.07.2024.

Дополнить административные ограничения, установленные ФИО1, административными ограничениями в виде:

– обязательной явки один раз в месяц, а всего до трех раз в месяц, в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Административный надзор осуществлять органу внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней со дня его принятия путём подачи апелляционной жалобы, представления через Шадринский районный суд Курганской области.

Судья М.Б. Шибаева

Мотивированное решение изготовлено 03 декабря 2025 года.