Постановление № 5-2131/2021 от 25 марта 2021 г. по делу № 5-2131/2021

61RS0012-01-2021-002996-88 дело № 5-2131/2021

______________________________________________________________


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

26 марта 2021 года <...>

Судья Волгодонского районного суда Ростовской области Стадникова Н.В. с участием лица, привлекаемого к административной ответственности гражданина А – ФИО1, проживающего по <адрес>, рассмотрев с материалы административного дела по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

26.03.2021 в 08:30 в ходе выездной проверки по <адрес>, выявлен факт нарушения режима пребывания в Российской Федерации гражданином А ФИО1, который пребывает на территории Российской Федерации в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, срок пребывания истек 19.01.2016, чем нарушил требования ФЗ №114 от 15.08.1996 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», и тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

ФИО1, опрошенный в судебном заседании вину признал, указав, что с 1998 года проживал у своей матери в <адрес> в жилом доме, принадлежавшем ей на праве собственности. После ее смерти нотариусом ему выдано свидетельство о праве на наследство на указанный дом. Из РФ на территорию А не выехал в установленный срок, поскольку там у него нет ни жилья, ни родственников. Неоднократно собирал требуемые документы, но в процессе сбора по одним документам истекал срок их действия, так было неоднократно.

Выслушав показания лица, привлекаемого к административной ответственности, свидетеля, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо уклонение от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, что влечет наложение административного штрафа в размере от двух до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Доказательством по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых суд, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются в соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Исходя из показаний лица, привлекаемого к административной ответственности, материалов содержащихся в административном деле, усматривается, что ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ. Это подтверждается протоколом об административном правонарушении №47 от 26.03.2021; объяснением ФИО1, его пояснениями, данными в ходе судебного заседания; сведениями досье иностранного гражданина.

Допрошенная судом в качестве свидетеля ФИО2 показала, что ее отец был женат на матери ФИО1, которая была порядочной, доброй женщиной, относилась к ним как к родным. Рушанян неоднократно делал попытки оформить гражданство, но все время возникали различные препятствие: то отсутствие правок из А, то утрата национального паспорта. Живет он постоянно в материнском доме, работает, положительно характеризуется.

При назначении наказания судом учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение привлекаемого лица.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 и ст.4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.

В силу ст.ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Решение вопроса о возможности применения судом в качестве дополнительного наказания, установленного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, выдворения иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации, как меры ответственности за совершенное этим лицом административное правонарушение в сфере миграционной политики, должно осуществляться с учетом не только норм национального законодательства, действующего в этой сфере, но и актов международного права, участником которых является Российская Федерация.

При этом следует исходить из того, что согласно части 2 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (4 ноября 1950 года, город Рим) не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Наказание в виде выдворения не соразмерно совершенному ФИО1 правонарушению, публичным и частным интересам в рамках административного судопроизводства, а также принципу невмешательства со стороны публичных властей в осуществление человеком права на уважение его личной и семейной жизни.

При этом каких-либо данных о том, что административное выдворение ФИО1 необходимо в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, а также в целях предотвращения беспорядков или преступлений, охраны здоровья или нравственности, или защиты прав и свобод других лиц, в ходе рассмотрения дела не установлено.

С учетом этого, суд полагает возможным назначить минимальный штраф без применения административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 4.1, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

признать гражданина А ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Наименование получателя платежа – УФК по Ростовской области (Межмуниципальное управление МВД России «Волгодонское», л/с <***>)

ИНН <***>

КПП 614301001

р/сч <***>

отделение Ростов-на-Дону банка России/УФК по Ростовской области г. Ростов-на-Дону

БИК УФК 016015102

Единый казначейский счет УФК 40102810845370000050

ОКТМО 60712000

КБК 18811601181019000140

УИН №

Наименование платежа: административный штраф по постановлению суда.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья