Решение № 2-3682/2017 2-3682/2017~М-3323/2017 М-3323/2017 от 19 декабря 2017 г. по делу № 2-3682/2017

Дело № 2-3682/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Интинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Вежниной Н.А.,

при секретаре Суровицыной А.А.,

с участием представителя истца – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Инте Республики Коми 20 декабря 2017 года дело по иску ФИО2 к Администрации МОГО "Инта", Министерству строительства, тарифов, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми об обязании поставить на учет на получение субсидии на переселение из районов Крайнего Севера,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчикам о понуждении Администрации МОГО "Инта" поставить на учет на получение государственного жилищного сертификата в рамках подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" по категории "граждане, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом "О жилищный субсидиях гражданам, выезжающие их районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" с даты регистрации поданного заявления о постановке на учет. В обоснование своих требований указал, что в мае 2017 года он обратился в администрацию МОГО "Инта" с заявлением о включении в список граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения и с заявлением о включении в состав участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством". Ответом Администрации МОГО "Инта" №__ от __.__.__ он был уведомлен о том, что представленные документы рассмотрены и принято решение об отказе в постановке на учет для улучшения жилищных условий, так как служба в органах внутренних дел не включается в стаж работы в районах Крайнего Севера независимо от того на какой территории она протекала. По расчетам ответчика трудовой стаж в районах Крайнего Севера составляет <....>, то есть менее 15 лет. Считает отказ необоснованным.

Истец о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебном заседание не явился, в заявлении просил рассмотреть дело в свое отсутствие с участием его представителя – ФИО1

Представитель истца – ФИО1, действующий на основании заявления, в судебном заседании поддержал доводы доверителя, изложенные в исковом заявлении.

Ответчик – Администрация МОГО "Инта" о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направил. В отзыве на иск представитель просил рассмотреть дело в свое отсутствие и отказать истцу в удовлетворении исковых требований, так как в "северный стаж" – стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях служба в органах внутренних дел не включается в стаж работы в районах Крайнего Севера независимо от того на какой территории она протекала.

Ответчик - Министерство строительства, тарифов, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направил. В отзыве на иск представитель просил рассмотреть дело в свое отсутствие и отказать истцу в удовлетворении исковых требований. Указал, что согласно устной информации, предоставленной МОГО "Инта", общая продолжительность стажа работы ФИО2 в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях составляет <....> служба в МВД составляет <....>. Из ответа ОПФР по РК следует, что в "северный стаж" – стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях военная служба не включается в стаж работы в районах Крайнего Севера независимо от того на какой территории она протекала. Время прохождения службы граждан в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей подлежит включению в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей только на основании судебного решения.

Суд находит возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

__.__.__ ФИО3, действуя по доверенности за ФИО2, обратилась в администрацию МОГО "Инта" с заявлением о включении в состав участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" по категории "инвалиды" и в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в ____ с составом семьи 3 человека: ФИО2, супруга ФИО3 и дочь ФИО4

ФИО2 с __.__.__ является <....> по общему заболеванию.

__.__.__ администрацией МОГО "Инта" в адрес ФИО3 направлено письмо №__, в котором указано, что в предоставлении муниципальной услуги "Постановка граждан на учет для улучшения жилищных условий" отказано, так как стаж работы в районах Крайнего Севера составил менее 15 лет, служба в органах внутренних дел не включается в стаж работы в районах Крайнего Севера независимо от того, на какой территории она проходила, данный стаж включается только в страховой стаж для определения права на назначение пенсии.

Условия предоставления и порядок определения размера жилищных субсидий, выделяемых за счет средств федерального бюджета на строительство или приобретение жилых помещений гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а также гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 01.01.1992, регулируются Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" от 25.10.2002 № 125-ФЗ (далее - Федеральный закон от 25.10.2002).

Согласно ст. 1 Федерального закона от 25.10.2002 право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 01.01.1992, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. При этом право на получение жилищных субсидий имеют: инвалиды I и II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья и стаж работы которых составляет менее пятнадцати календарных лет; инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности) и прожившие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет.

В п. 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 № 153 (далее – Правила от 21.03.2006), указано, что право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют в том числе, и граждане, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющие право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" (п. "з").

В п. 19 Правил от 21.03.2006 предусмотрено, что граждане, выезжающие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющие право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", для участия в подпрограмме должны представить, среди прочего, копии документов, подтверждающих трудовой стаж в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (за исключением пенсионеров).

В соответствии с п. 17 Правил от 21.03.2006 в отношении граждан, указанных в подпункте "з" пункта 5 настоящих Правил, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, и граждан, указанных в подпункте "и" пункта 5 настоящих Правил, членами семьи признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные и усыновители данного гражданина.

Согласно справке ООО "Союз" №__ от __.__.__ ФИО2 зарегистрирован по месту жительства по адресу: ____ с __.__.__ по настоящее время, с ним совместно зарегистрированы члены его семьи: супруга ФИО3 с __.__.__ и дочь ФИО4 с __.__.__, жилое помещение находится в их собственности с __.__.__.

На основании постановления Совмина СССР от 03.01.1983 № 12 "О внесении изменений и дополнений в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 № 1029" к районам Крайнего Севера отнесен город Инта с территориями, находящимися в административном подчинении городских Советов народных депутатов.

Из представленной суду копии трудовой книжки усматривается, что ФИО2 с __.__.__ по __.__.__ работал на предприятиях ____, в том числе, с __.__.__ по __.__.__ в Отделении вневедомственной охраны при Интинском ГОВД, с __.__.__ по __.__.__ - в Интинском отделе внутренних дел, с __.__.__ по __.__.__ - в Министерстве внутренних дел.

В соответствии с абзацем 4 ст. 64 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением ВС РФ от 23.12.1992 № 4202-1, действовавшего в период службы истца, время нахождения сотрудников на службе в органах внутренних дел засчитывается в их общий и непрерывный трудовой стаж.

В рамках Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" при определении права лица на получение жилищной субсидии за счет средств федерального бюджета от органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации требуется установить наличие трудового стажа в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а не наличие специального трудового стажа, имеющего значение для назначения пенсии за выслугу лет в органах внутренних дел.

В силу п. 1 ст. 39 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" учет персональных данных сотрудников органов внутренних дел, в том числе и сведения об их служебной деятельности и стаже службы, ведется в федеральном органе исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориальных органах, подразделениях.

В связи с чем, истинный размер стажа работы (службы) истца в данном случае должен был быть установлен не только на основании сведений Пенсионного Фонда РФ, но и на основании данных федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо его территориального органа, подразделения и доводы представителей ответчика об отсутствии у истца стажа работы в районах Крайнего Севера суд находит необоснованными.

В соответствии с ч. 2 ст. 19 Конституции Российской Федерации государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Иное толкование указанных нормативных положений привело бы к неоправданным различиям в объеме прав граждан, относящихся к одной и той же категории граждан в зависимости от места работы (работа на предприятиях города или служба в органах внутренних дел).

Таким образом, ФИО5 прибыл в районы Крайнего Севера до __.__.__, имеет стаж работы в районах Крайнего Севера более 15 лет, в связи с чем, истец приобрел право на постановку на учет на получение государственного жилищного сертификата для переселения из районов Крайнего Севера и исковые требования о понуждении Администрацию МОГО "Инта" поставить на учет на получение государственного жилищного сертификата в рамках подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" по категории "инвалиды" с __.__.__ подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ, п. 2, 3 постановления Правительства РФ от 10.12.2002 № 879 "Об утверждении Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий и определение размера жилищных субсидий осуществляются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту жительства таких граждан. Осуществление государственных полномочий субъектов Российской Федерации по постановке на учет и учету граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, законами субъектов Российской Федерации может быть передано органам местного самоуправления.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что Министерство строительства, тарифов, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми не является надлежащим ответчиком по делу, в иске к Министерству строительства, тарифов, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Администрацию Муниципального образования городской округ "Инта" поставить ФИО2 на учет на получение государственного жилищного сертификата в рамках подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы по категории "инвалиды" с __.__.__ с составом семьи 3 человека: ФИО2, супруга ФИО3, дочь ФИО4.

Отказать ФИО2 в иске к Министерству строительства, тарифов, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми о понуждении поставить на учет на получение государственного жилищного сертификата в рамках подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" по категории "граждане, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом "О жилищный субсидиях гражданам, выезжающие их районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" с даты регистрации поданного заявления о постановке на учет.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Интинский городской суд в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено __.__.__.

Судья: Н.А. Вежнина