Апелляционное определение № 33А-2490/2026 33А-35941/2025 от 9 февраля 2026 г.

(33а-35941/2025)

№ 2а-3127/2025


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

10 февраля 2026 года г. Краснодар

Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Иваненко Е.С.

судей Булата А.В., Смирнова Е.А.

при секретаре Кубракове И.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ...........4, ...........5 к администрации МО г. Новороссийск, городской Думе МО г. Новороссийск о признании незаконными действия по внесению изменений вида разрешенного использования земельных участков и включению изменений в Генеральный план и правила землепользования г. Новороссийска и обязании устранить нарушение прав, по апелляционной жалобе ...........4 и ...........5 на решение Октябрьского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от 10 октября 2025 года.

Заслушав доклад судьи Булата А.В., судебная коллегия

установила:

...........4 и ...........5 обратились в суд с административным исковым заявлением к администрации МО г. Новороссийск, городской Думе МО г. Новороссийск о признании незаконными действия, выразившиеся в незаконном и необоснованном изменении вида разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами ........, принадлежащих ...........4 и с кадастровыми номерами ........, принадлежащих ...........5; о возложении на административных ответчиков обязанности устранить выявленные нарушения, возвратив вышеуказанным земельным участкам их прежний вид целевого использования.

Обжалуемым решением Октябрьского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от 10 октября 2025 года отказано в удовлетворении исковых требований административных истцов.

В апелляционной жалобе административные истцы выражают несогласие с принятым решением суда и просят его отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований в полном объеме. В обоснование апелляционной жалобы указывают, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, судом допущены нарушения норм материального и процессуального права.

Представитель ...........4 и ...........5 по доверенности ...........6 в судебном заседании суда апелляционной инстанции полностью поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение отменить, административные исковые требования удовлетворить.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду апелляционной инстанции не сообщили. Судом явка лиц, участвующих в деле обязательной не признана. Учитывая требования статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, положения статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела.

Кроме того, информация о судебном заседании опубликована на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в связи с чем, судья апелляционной инстанции полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании в том числе решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, наделенного отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, согласно выпискам из ЕГРН (т. 1 л.д. 22-45) земельные участки с кадастровыми номерами ........, принадлежат на праве собственности ...........4

Административному истцу ...........5 на праве собственности принадлежат земельные участки с кадастровыми номерами ........, что подтверждается выписками из ЕГРН (т. 1 л.д. 52-59).

Категория вышеуказанных земельных участков по сведениям Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в Краснодарском крае «Земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «Для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)».

Кроме того, ...........4 на праве собственности принадлежит жилой дом с кадастровым номером ........, расположенный на земельном участке с кадастровым номером ........, ...........5 на праве собственности принадлежит жилой дом с кадастровым номером ........, расположенный на земельном участке с кадастровым номером .........

Из материалов дела судебной коллегией усматривается, что решением городской Думы № 662 от 25 июня 2025 года «О внесении изменений в решение городской Думы муниципального образования город Новороссийск от 23 декабря 2014 года № 439 Об утверждении Правил землепользования и застройки городского округа муниципального образования город Новороссийск» подписанного главой администрации г. Новороссийска и председателем городской Думы, нашим земельным участкам необоснованно был присвоен новый вид разрешенного использования «Для ведения крестьянско-фермерского хозяйства и они были незаконно отнесены в зону СХ6».

Полагая, что указанными действиями административных ответчиков нарушаются права и законные интересы административных истцов ...........4 и ...........5 обратились в суд с настоящим административным иском.

Давая оценку действиям (бездействию) органа местного самоуправления, суд первой инстанции правильно применил нормы материального права и установил фактические обстоятельства дела.

На основании пункта 1 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ градостроительная деятельность - деятельность по развитию территорий, в том числе городов и иных поселений, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно- строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции, сноса объектов капитального строительства, эксплуатации зданий, сооружений, комплексного развития территорий и их благоустройства.

Законодательство о градостроительной деятельности состоит из Градостроительного кодекса РФ, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации (часть 1 статьи 3 названного Кодекса) и регулирует отношения по территориальному планированию, градостроительному зонированию, планировке территории, архитектурно-строительному проектированию, отношения по строительству объектов капитального строительства, их реконструкции, капитальному ремонту, сносу, а также по эксплуатации зданий, сооружений (часть 1 статьи 4 названного Кодекса).

В части, не урегулированной законодательством о градостроительной деятельности, к градостроительным отношениям применяется земельное, лесное, водное законодательство, законодательство об особо охраняемых природных территориях, об охране окружающей среды, об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, иное законодательство Российской Федерации, что следует из части 3 статьи 4 Градостроительного кодекса РФ.

Генеральный план поселения, генеральный план городского округа, в том числе внесение изменений в такие планы, утверждаются соответственно представительным органом местного самоуправления поселения, представительным органом местного самоуправления городского округа (часть 1 статьи 24 Градостроительного кодекса РФ).

Процедура внесения изменений в генеральный план регламентирована статьями 9, 24 и 25 Градостроительного кодекса РФ. Решение о подготовке проекта генерального плана, а также решение о подготовке предложений о внесении в генеральный план изменений принимаются соответственно главой местной администрации поселения, главой местной администрации городского округа (часть 2 статьи 24 Градостроительного кодекса РФ).

Согласно части 16 статьи 24 Градостроительного кодекса РФ обращаться к главе местной администрации поселения, главе местной администрации городского округа с предложениями о внесении изменений в генеральный план вправе органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, заинтересованные физические и юридические лица.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 18 Градостроительного кодекса РФ к документам территориального планирования относятся, в частности, генеральные планы городских округов.

Из положений частей 3, 4 и 6 статьи 23 Градостроительного кодекса РФ генеральные планы включают в тебя карты (схемы) планируемого размещения объектов капитального строительства местного значения; содержат положения о территориальном планировании и соответствующие карты (схемы); на картах (схемах), содержащихся в генеральных планах, отображаются в том числе границы функциональных зон с отображением параметров санируемого развития таких зон.

Генеральный план является документом территориального долгосрочного планирования, определяющим назначение территорий, в частности, посредством установления функциональных зон, что следует из положений пункта 5 статьи 1, частей 1, 11, 12 статьи 9. пункта 3 части 1 статьи 18, части 3 статьи 23 Градостроительного кодекса РФ.

Установление границ и назначения функциональной зоны составляет в силу положений части 3 статьи 9 Градостроительного кодекса РФ основу для формирования правового режима земель, но при этом правовым режимом земель не является.

Решением городской Думы от 22 ноября 2011 года № 158 утвержден генеральный план городского округа муниципального образования город Новороссийск (далее - Генеральный план). Решениями городской Думы от 21 июля 2015 года № 493, от 27 марта 2018 года № 2 31, от 24 ноября 2020 года № 44 внесены изменения в Генеральный план.

Постановлением администрации МО г. Новороссийск далее от 01 апреля 2021 года № 1900, опубликованным на сайте администрации МО г. Новороссийск 05 апреля 2021 года и в печатном бюллетене «Вестник муниципального образования город Новороссийск» от 02 апреля 2021 года № 24 (245), разрешена разработка проекта внесения изменений в генеральный план городского округа муниципального образования город Новороссийск.

На основании Постановления от 22 ноября 2023 года № 5503 «О проведении публичных слушаний по проекту внесения изменений в генеральный план городского округа муниципального образования город Новороссийск» состоялись публичные слушания в период с 4 декабря 2023 года по 14 декабря 2023 года, о чем информация была опубликована в установленном законом порядке на сайте администрации и городской Думы, а также в печатном бюллетене «Вестник муниципального образования город Новороссийск» от 22 ноября 2023 года № 72 (485).

На основании поступивших в период проведения публичных слушаний замечаний, предложений проведено комиссионное рассмотрение вопросов, по итогу проведенной работы подготовлено заключение о результатах публичных слушаний от 21 декабря 2023 года по рассмотрению Проекта, которое опубликовано 22 декабря 2023 года на официальном сайте Администрации и городской Думы, в соответствии с пунктами 21, 23 статьи 5.1 Градостроительного кодекса РФ.

Проект прошел процедуру корректировки с учетом поступивших замечаний и предложений в период проведения публичных слушаний, и с материалами по его обоснованию 10 июля 2024 года размещен в Федеральной государственной информационной системе территориального планирования для согласования с исполнительными органами государственной власти Краснодарского края и РФ.

Поскольку в Положении о территориальном планировании в текстовой форме отсутствовали основные характеристики планируемых объектов местного значения (канализационные очистные сооружения, канализационные насосные станции, очистные сооружения дождевой канализации, насосная станция дождевой канализации, остановочный пункт), что противоречит пункту 1 части 4 статьи 23 Градостроительного кодекса РФ, проект был отклонен и направлен на доработку.

Администрацией Проект снят с публикации в Федеральной государственной информационной системе территориального планирования в связи с замечанием Министерства экономического развития РФ.

После устранения замечаний, администрацией повторно обеспечен доступ к проекту документа территориального планирования и материалам по его обоснованию «Проект внесения изменений в генеральный план городского округа муниципального образования город Новороссийск» в Федеральной государственной информационной системе территориального планирования с 26 июля 2024 года.

Решением городской Думы от 31 июля 2024 года № 539 назначено проведение общественных обсуждений по Проекту в период с 07 августа 2024 года по 05 сентября 2024 года на основании поступившего в адрес городской Думы ходатайств инициативных групп об их проведении, информация о чем была опубликована 07 августа 2024 года в установленном законом порядке на сайте администрации и городской Думы, а также в печатном бюллетене «Вестник муниципального образования город Новороссийск» от 7 августа 2024 года № 52 (552).

Заключение о результатах общественных обсуждений по Проекту размещено 05 сентября 2024 года в сети Интернет на официальном сайте Администрации и городской Думы (https://admnvrsk.ru) в разделе «публичные слушания».

Проект согласован с администрацией МО

№ 12574/15-52
02 августа 2024 года
г. Геленджик
, а также с администрацией МО г. Анапа 01 августа 2024 года № 103-07-9441/24, с администрацией муниципального образования Крымского района 02 августа 2024 года № 21-08/1202.

27 августа 2024 года получено заключение администрации Краснодарского края № 1276 об отказе в согласовании проекта «внесение изменений в генеральный план городского округа муниципального образования город Новороссийск» на основании сводного заключения департамента по архитектуре и градостроительству Краснодарского края от 27 августа 2024 года № 71-01-12-8286/24, заключений уполномоченных отраслевых органов: Министерства транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края от 08 августа 2024 года № 60-08.01 - 11395/24; Министерства сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности краснодарского края от 27 августа 2024 года № 206-04-04-8340/24; Министерства природных ресурсов краснодарского края от 14 августа 2024 года № 202-03.2-06-22777/24; Департамента имущественных отношений Краснодарского края от 26 августа 2024 года№ 52-31-04-33095/24.

24 октября 2024 года состоялось заседание Согласительной комиссии для урегулирования разногласий по проекту «Внесение изменений в генеральный план городского округа муниципального образования город Новороссийск», по результатам которой принято решение о согласовании Проекта с внесенными в него изменениями, учитывающими все замечания, которые явились основанием для несогласия с данным Проектом.

Дополнение к заключению о результатах общественных обсуждений по Проекту от 31 октября 2024 года, которым внесены изменения в заключение от 05 сентября 2024 года по результатам существенных обсуждений по Проекту в связи с техническими ошибками, допущенными в казанном заключении, опубликовано на официальном сайте администрации и городской Думы 01 ноября 2024 года.

Таким образом заключение о результатах публичных слушаний от 21 декабря 2023 года признано утратившим силу.

Решением городской Думы от 13 ноября 2024 года № 568 утверждены внесения изменений в генеральный план городского округа МО г. Новороссийск, утвержденный решением городской Думы от 22 ноября 2011 года № 158. в редакциях от 21 июля 2015 года № 493, от 27 марта 2018 года № 281, от 24 ноября 2020 года № 44.

Земельный участок с кадастровым номером 23:47:0104007:7681 стоит на государственном кадастровом учете с категорией земли населённых пунктов, с видом разрешенного использования «Для индивидуального жилищного строительства». Внесенными изменениями в Генеральный план, утвержденными решением городской Думы от 13 ноября 2024 года № 568, земельный участок с кадастровым номером 23:47:0104007:7681 отнесен к функциональной зоне «Сельскохозяйственных угодий за границами населенного пункта».

Законом Краснодарского края от 5 ноября 2002 года № 532-КЗ «Об основах урегулирования земельных отношений в Краснодарском крае» установлены полномочия Краснодарского края как субъекта Российской Федерации в области земельных отношений.

В соответствии с пунктом 12 статьи 9 Градостроительного кодекса РФ утверждение в документах территориального планирования границ функциональных зон не влечет за собой изменение правового режима земель, находящихся в границах указанных зон.

Решением городской Думы от 25 июня 2025 года № 662 утвержден проект внесения изменений в правила землепользования и застройки МО г. Новороссийск. Согласно схеме территориального планирования правил землепользования и застройки земельные участки с кадастровыми номерами ........, ........, ........, принадлежащие административным истцам на праве собственности, отнесены к зоне ведения крестьянско-фермерского хозяйства - СХ6 в соответствии с Генеральным планом.

Зона ведения крестьянско-фермерского хозяйства (СХ6) предназначена для размещения объектов крестьянско-фермерских хозяйств, осуществляющих деятельность по производству, хранению, первичной и глубокой переработке сельскохозяйственной продукции. Условно разрешенным видом разрешенного использования земельных участков является «ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках» код 1.16, который в соответствии с положениями статьи 39 Градостроительного кодекса РФ предоставляется по результатам публичных слушаний. Согласно описанию данного вида разрешенного использования, собственники таких земельных участков могут использовать их для производства сельскохозяйственной продукции без права возведения объектов капитального строительства.

Исходя из изложенного, орган местного самоуправления - администрация МО г. Новороссийск, при подготовке проекта схемы территориального планирования, наделена полномочиями только предложить включение земель сельскохозяйственного назначения в данный проект, а решение о включении или о не включении земель сельскохозяйственного назначения в Генеральный план муниципального образования принимается исключительно органом государственной власти субъекта Российской Федерации - Министерством сельского хозяйства Краснодарского края, а, следовательно, в рассматриваемом случае, администрация МО г. Новороссийск не обладает единоличными полномочиями по внесению изменений в правила землепользования и застройки МО г. Новороссийск и изменения территориальной зоны принадлежащих административным истцам земельных участков.

Порядок перевода земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую урегулированы Федеральным законом от 21 декабря 2004 года № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую». При этом перевод земель сельскохозяйственных угодий или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию допускается в исключительных случаях (пункт 1 статьи 7 данного Закона).

Также в соответствии с пп.1 п.3 ст.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» оборот земель сельскохозяйственного назначения основывается на принципе сохранения целевого использования земельных участков.

Законом Краснодарского края от 21 июля 2008 года № 1540-КЗ «Градостроительный кодекс Краснодарского края» установлен приоритет недопустимости включения земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в границы населенных пунктов в целях жилищного строительства.

При таких обстоятельствах, учитывая, что административные ответчики действовали в пределах своей компетенции и в соответствии с действующим порядком внесли изменения в Генплан и ПЗЗ г. Новороссийска, а также отсутствие в материалах дела сведений, подтверждающих наличие исключительных случаев (пункт 1 статьи 7 Федерального закона от 21 декабря 2004 года № 172-ФЗ), указывающих на необходимость перевода спорных земельных участков, принадлежащих административным истцам, из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию, у суда первой инстанции не имелось законных оснований для удовлетворения административного искового заявления.

Установленные по административному делу фактические обстоятельства, по мнению судебной коллегии, подтверждают правомерность выводов суда о наличии оснований для отказа в удовлетворении административного иска, поскольку они сделаны при правильно определенном характере правоотношений, возникшем между сторонами по делу, и законе, подлежащем применению, верном определении юридически значимых обстоятельств по делу и законном распределении бремени доказывания между сторонами (статья 62 Кодекса административного судопроизводства РФ), достаточности собранных по делу доказательств и их надлежащей оценке по правилам статьи 84 упомянутого Кодекса, тщательном исследовании всех фактических обстоятельств дела, их доказанности.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 июля 2016 года № 1727-О, в развитие закрепленной в статье 46 Конституции Российской Федерации гарантии на судебную защиту прав и свобод человека и гражданина часть 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства РФ устанавливает, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, а часть 1 статьи 128 того же Кодекса определяет, что гражданин может обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности. Тем самым процессуальное законодательство, конкретизирующее положения статьи 46 Конституции Российской Федерации, исходит, по общему правилу, из того, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат, и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения.

В Определении от 25 мая 2017 года № 1006-О Конституционный Суд Российской Федерации указал, что в качестве одной из задач административного судопроизводства Кодекса административного судопроизводства РФ устанавливает защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 2 статьи 3), а также гарантирует каждому заинтересованному лицу право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов (часть 1 статьи 4). Применительно к судебному разбирательству по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, механизм выполнения данной задачи предусматривает обязанность суда по выяснении, среди прочего, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 9 статьи 226).

Таким образом, право на обращение за судебной защитой не является абсолютным и судебной защите подлежат только нарушенные, оспариваемые права, свободы и законные интересы.

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, исходя из содержания указанной нормы, решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, судебная коллегия полагает, что совокупность оснований, предусмотренных положениями статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, для признания незаконными оспариваемых действий (решений) административных ответчиков, при рассмотрении настоящего административного дела не установлена, в связи с чем, судом первой инстанции обосновано было отказано в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с частью 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Административный истец не обязан доказывать незаконность оспариваемых им решений, действий (бездействия), но обязан: 1) указывать, каким нормативным правовым актам, по его мнению, противоречат данные решения, действия (бездействие); 2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца либо возникла реальная угроза их нарушения; 3) подтверждать иные факты, на которые административный истец ссылается как на основания своих требований.

Доводы административных истцов о незаконности действий (решений) административных ответчиков последним опровергнуты. Факт нарушения прав административных истцов не установлен судом первой инстанции.

В связи с чем, решение суда первой инстанции об отказе в удовлетворении требований административных истцов следует признать законным и обоснованным. Оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

При рассмотрении административного иска судом первой инстанции верно определены юридически значимые обстоятельства дела, которые всесторонне и полно исследованы при надлежащей оценке доказательств, правильно применен и истолкован материальный закон, а доводы подателя апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали изложенные в обжалуемом судебном акте выводы, поэтому признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм материального права и потому не могут служить основанием к отмене решения суда.

Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, лишены бесспорных аргументов, не опровергают установленные по делу обстоятельства и не могут повлиять на правильность применения судами норм материального и процессуального права. При этом аналогичные доводы были тщательно проверены на стадии рассмотрения дела в суде первой инстанции, обоснованно отвергнуты как несостоятельные с приведением убедительных мотивов в решении суда.

Несогласие с выводами суда в оценке обстоятельств, имеющих значение для дела, в силу положений статьи 310 Кодекса административного судопроизводства РФ не может служить основанием для отмены судебного акта, поскольку несогласие с выводами, сделанными по итогам оценки доказательств, само по себе не указывает на нарушение судом процессуальных требований, предусмотренных Кодеком административного судопроизводства РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 309, 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

определила:

решение Октябрьского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от 10 октября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения, может быть обжаловано через суд первой инстанции в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев.

Председательствующий:

Судьи: