Решение № 2-1459/2017 2-1459/2017~М-1113/2017 М-1113/2017 от 23 октября 2017 г. по делу № 2-1459/2017

24 октября 2017 года

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(мотивированное)

Шадринский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Дёминой О.О.,

при секретаре Домрачевой О.С,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Шадринске 24 октября 2017 года гражданское дело № по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда России в г. Шадринске и Шадринском районе об оспаривании решения об отказе в установлении пенсии, обязании назначения досрочной трудовой пенсии,-


УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с исковым заявлением в суд к ГУ Управление Пенсионного фонда России в г. Шадринске и Шадринском районе об отмене решения об отказе в установлении пенсии, обязании назначения досрочной трудовой пенсии.

В обоснование заявленных требований в иске и в пояснениях в судебном заседании указал, что обратился в ГУ- Управление пенсионного фонда РФ в гор.Шадринске и Шадринском районе Курганской области для назначения досрочной трудовой пенсии по старости и предоставил все необходимые для этого документы, подтверждающие право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением № от ....2017 года ГУ - Управление пенсионного фонда РФ и гор.Шадринске и Шадринском районе Курганской области ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, так как согласно требованиям п.п.2 п.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, требуется стаж 6 лет 3 месяца на соответствующих видах работ, а у него, как указано в решении ГУ-Управления пенсионного фонда РФ в гор.Шадринске и Шадринском районе Курганской области, данная продолжительность отсутствует, стаж составляет- ... лет ... месяца ... дней. Было отказано в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как он считает незаконно, следующие периоды работы: с 10.11.1985г. по 21.01.1987г. - в должности прораба, и.о прораба совхоза, с 02.02.1987 по 26.06.1989г.- в должности прораба совхоза, с 27.06.1989г. по 03.07.1990г. - в должности мастера в стройцехе, с 01.02.1991г. по 05.09.1991 г., в должности и.о. мастера - строителя, с 13.05.1998г. по 16.11.1998г. - в должности старшего прораба, в связи с тем должность не предусмотрена, а также отсутствием документов, подтверждающих занятость на определенных видах работ, в соответствии со списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.

Основанием отказа является то, что ответчик по представленным документам не может установить его занятость в данных должностях, на указанных рабочих местах, утвержденных Списком №2 производств, работ, профессий, должностей, работа в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденными Постановлением Министров СССР от 22.08.1956 г. №1173, а также утвержденными Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10.

В его трудовой книжке произведены записи о том, что указанные выше периоды он работал в указанных должностях и выполнял свою работу соответственно занимаемой должности в Ольховском совхозе.

Весь указанный период времени, начиная с 1985 года, он работал в совхозе, сначала в должности и.о. прораба, затем был переведен прорабом, затем был переведен мастером в стройцехе, затем рабочим в стройцехе и затем снова переведен и.о. мастера-строителя. В трудовой книжке данные периоды работы указаны, также указаны номера приказов и даты о приеме, об увольнении, и переводе.

Просит решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ- Управление пенсионного фонда РФ в гор. Шадринске и Шадринском районе Курганской области № от ....2017 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии - признать незаконным и необоснованным обязать ГУ -Управление пенсионного фонда РФ в г. Шадринске и Шадринском районе Курганской области, включить следующие периоды работы: с 10.11.1985г. по 21.01.1987г. - в должности прораба, и.о прораба совхоза, с 02.02.1987 по 26.06.1989г.- в должности прораба совхоза, с 27.06.1989г. по 01.07.1990г. - в должности мастера в стройцехе, с 01.02.1991г. по 05.09.1991 г., в должности и.о. мастера - строителя, с 13.05.1998 г. по 16.11.1998г. - в должности старшего прораба, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости обязать ГУ- Управление пенсионного фонда РФ в г. Шадринске и Шидринском районе Курганской области назначить льготную пенсию в соответствии со ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с.даты обращения по поводу её назначения.

Представители истца ФИО2, ФИО3: в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме. Считают, что в трудовой книжке ФИО1 неверно - отражены сведения о его должности. С заключением экспертизы не согласны.

Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шадринске и Шадринском районе ФИО4, действующая на основании доверенности, с заявленными требованиями не согласилась по следующим основаниям. ФИО1 оформил заявление в УПФР в г. Шадринске и Шадринском районе Курганской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, предоставив (рудовую книжку, справку о заработной плате и другие документы. Решением УПФР об отказе и установлении пенсии от ....2017 г. № ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа работы с тяжелыми условиями труда.

В соответствии с п/п 2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного закона, если гражданин проработал не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда и имеет необходимый страховой стаж. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Страховой стаж истца составляет 33 года 00 месяцев 27 дней, требуемый стаж работы па соответствующих видах работ 6 лет 3 месяца, в специальный стаж ФИО1 зачтено 00 лет 00 месяцев 00 дней, соответственно право на досрочную пенсию у него не возникло.

Истцу не зачтены в специальный стаж периоды работы: с 10.11.1985г. по 21.01.1987г- в должности прораба, и.о. прораба совхоза «Ольховский», т.к. отсутствуют документы, подтверждающие занятость на работах в соответствии со Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173, по Списку №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинет Министров СССР от 26.01.1991г. №10, применяемыми на основании

Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий и должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости.

С 02.02.1987г. по 26.06.1989г. с 27.06.1989г. по 03.07.1990г. с 01.02.1991г. по 05.09.1991г. - в должности прораба, мастера в стройцехе, и.о. мастера-строителя совхоза «Чапаевский», т.к. отсутствуют документы, подтверждающие занятость на работах в которых в соответствии со Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173, по Списку №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинет Министров СССР от 26.01.1991г. №10, применяемыми на основании Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий и должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости.

С 13.05.1998г. по 16.11.1998г. - в должности старшего прораба, т.к. должность не предусмотрена и отсутствуют документы, подтверждающие занятость на работах в соответствии со Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173, по Списку №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, занятость -в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10, применяемыми на основании Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий и должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости.

Назначение досрочной трудовой пенсии производится согласно Списку производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда занятость на которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.91 № 10, который расширенному толкованию не подлежит.

В соответствии со Списком №2 правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются занятые в течение полного рабочего дня: мастера строительных и монтажных работ (позиция 22901006-23419).

Данные периоды не зачтены в специальный стаж, т. к. отсутствуют документы, подтверждающие занятость на определенных видах работ, а также отсутствуют документы, подтверждающие характер выполняемых работ и полную занятость в должностях, работа на которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях в соответствии со Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956года №1173, применяемым на основании Постановления Правительства РФ «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях РФ» от 18.07.2002г №537, в редакции Постановления Правительства РФ от 24.04.2003г №239, Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, занятость в которых дает право на пенсию но старости на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г №10.

В соответствии с указанными Списками №2, раздел «Строительство», правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются производители работ.

Кроме того, согласно п.5 разъяснения Минтруда от 22.05.1996 № 5 право на пенсию и связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени (что также необходимо подтверждать документально).

Согласно п. 9 Разъяснения Минтруда № 5 от 22.05.96 г. правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются рабочие, профессии которых являются производными от. профессий, предусмотренным Списками.

Указанным Разъяснением не предоставлено право на досрочное пенсионное обеспечение работающим в должностях, которые являются производными от должностей, предусмотренных Списками.

Таким образом, работа в должности старшего прораба права на досрочное пенсионное обеспечение не дает.

Согласно Приложению к Постановлению Госстроя СССР от 3 июля 1987г. |№ 131 «Об утверждении квалификационных характеристик должностей руководителей, специалистов и служащих строительных организаций» данные две должности имеют различные квалификационные характеристики.

Согласно тарифно-квалификационным характеристикам производитель работ осуществляет руководство производственно-хозяйственной деятельностью участка. Обеспечивает выполнение плана по вводу объектов в эксплуатацию в установленные сроки и выполнению строительно-монтажных и пусконаладочных работ по всем количественным и качественным показателям. Организует производство строительно-монтажных работ в соответствии с проектной документацией, строительными нормами и правилами, техническими условиями, технологическими картами, картами трудовых процессов и другими нормативными документами. Обеспечивает соблюдение технологической последовательности производства строительно-монтажных работ на участке. Осуществляет мероприятия по повышению уровня комплексной механизации работ, внедрению новой техники, научной организации труда, использованию резервов повышения производительности труда, снижению стоимости строительно-монтажных и пусконаладочных работ, экономному расходованию материалов, фондов заработной платы. Проводит работу по внедрению бригадного и коллективного подряда, распространению передовых приемов и методов труда. Обеспечивает получение технической документации на строительство объектов и ее хранение. Составляет заявки на строительные машины, транспорт, средства механизации, материалы, конструкции, детали, инструмент, инвентарь и обеспечивает их эффективное использование. Обеспечивает выполнение работ с соблюдением проектов производства работ. Ведет журнал производства работ и документацию по учету выполненных работ. Оформляет акты на скрытые работы, ведет исполнительную техническую документацию. Участвует в сдаче заказчикам законченных строительством объектов, отдельных этапов и комплексов работ по возводимым объектам. Приготавливает фронт работ для субподрядных (специализированных) организаций и участвует в приемке от них выполненных работ. Оформляет допуски на право производства работ в охранных зонах. Устанавливает мастерам производственные задания по объемам строительно-монтажных и пусконаладочных работ, производительности труда и фонду заработной платы в контролирует их выполнение. Участвует в оперативных совещаниях на объектах. Участвует в работе комиссии по аттестации рабочих мест. Знакомит рабочих с безопасными методами выполнения работ, инструктирует непосредственно на рабочем месте с записью об этом в специальном журнале учета инструктажа рабочих. Обеспечивает применение в соответствии с назначением технологической оснастки (лесов, подмостей, защитных приспособлений, креплений стенок котлованов и траншей, подкосов, кондукторе» других устройств), строительных машин, энергетических установок, транспортных средств и средств защиты работающих. Контролирует соблюдение норм переноски тяжестей, обеспечение рабочих мест знаками безопасности, предупредительными надписями и плакатами. Не допускает присутствия на рабочих местах, в санитарно-бытовых помещений на территории участка посторонних лип. Контролирует соблюдение чистоты и порядки пи рабочих местах, в проходах и на подъездных путях, правильное содержание и эксплуатации» подкрановых путей.

Организует приобъектное складское хозяйство и охрану материальных ценностей. Ежедневно, до начала работ, проверяет состояние техники безопасности и принимает меры к устранению выявленных недостатков, систематически проводит беседы с рабочими по разбору нарушений правил техники безопасности и производственной санитарии. Контролирует соблюдение рабочими инструкций по охране труда. Контролирует соблюдение работниками производственной и трудовой дисциплины. Представляет предложения о поощрении отличившихся работников, наложении дисциплинарных взысканий на нарушение трудовой и производственной дисциплины. Совместно с профсоюзным комитетом организует социалистическое соревнование оказывает помощь рационализаторам проводит воспитательную работу в коллективе организует повышение квалификации рабочих.

По тарифно-квалификационным характеристикам старший производитель работ (начальник участка):

Осуществляет руководство производственно-хозяйственной деятельностью участка. Обеспечивает своевременный ввод в эксплуатацию объектов, ритмичный ход строительном} производства, выполнение плана строительно-монтажных и пусконаладочных работ по всем количественным и качественным показателям, эффективное использование материально-технических и трудовых ресурсов, соблюдение правильного соотношения между ростом производительности труда и заработной платы. Проводит работу по комплексной механизации строительно-монтажных работ, внедрению научной организации труда и новой техники, снижению трудоемкости и себестоимости строительно-монтажных и пусконаладочных работ развитию и укреплению бригадного и коллективного подряда, обобщению и распространению передовых приемов и методов труда. Организует планирование, учет и составление отчетности производственной деятельности участка. Составляет набор работ для формирования плана строительного участка. Организует диспетчерскую службу на участке, сбор и передачу ежедневных оперативных сведений о выполнении производственных заданий и поступлении материалов, конструкций и деталей. Составляет заявки на строительные машины, транспорт средства механизации, материалы, конструкции, детали, инструмент, инвентарь и следит за их реализацией. Руководит производителями работы, устанавливает им производственные задания, координирует и контролирует их деятельность. Обеспечивает в соответствии с договором субподрядные организации, работающие на объектах участка, подсобными помещениями, энергоснабжением, местными строительными материалами для производства» специальных работ, координирует их деятельность, принимает от них выполненные работы. Сдает заказчикам законченные этапы и комплексы работ. Принимает участие в сдаче объекта в эксплуатацию. Контролирует расходование фонда заработной платы, согласовывает наряды на выполненные работы. Организует контроль расходов на механизацию, транспорт, материн и другие затраты. Осуществляет подбор работников участка, их расстановку и целесообразное использование. Участвует в работе по комплектованию количественного и профессионально квалификационного состава бригад. Организует работу комиссии по аттестации рабочих мест на участке. Организует применение технологической оснастки, средств защиты и санитарии бытовых помещений, а также строительных машин и механизмов, энергетических установок транспортных средств в соответствии с их назначением. Организует участковое складское и инструментальное хозяйство. Своевременно направляет рабочих для обучения и проверки знаний безопасных методов труда. Организует выполнение предписаний контролирующих органов по технике безопасности. Своевременно сообщает вышестоящим органам о случаях производственного травматизма, расследует их в установленном порядке, участвует в разработке мероприятий по предотвращению производственного травматизма и контролируя их своевременное выполнение. Систематически проводит специальный осмотр участка, проверяя условия труда рабочих, и принимает меры к устранению выявленных недостатком. Проводит работу с инженерно-техническими работниками, бригадирами и общественными инспекторами по охране труда по разбору возникших случаев нарушений правил техники безопасности и производственной санитарии, своевременно информирует инженерно-технических работников и рабочих о содержании приказов и распоряжений, направленных на повышение безопасности труда. Обеспечивает средствами наглядной пропаганды по охране труда. Контролирует соблюдение работниками производственной и трудовой дисциплины. Представляет руководству организации предложения о поощрении отличившихся работников, наложении дисциплинарных взысканий на нарушителей производственной и трудовой дисциплины. Совместно с профсоюзным комитетом организует социалистическое соревнование, проводит воспитательную работу в коллективе.

Следовательно, прораб и старший прораб (начальник участка) - две самостоятельные должности, оснований для проведения тождества между ними не имеется.

Поскольку документы, представленные ФИО1, не содержат сведений о характере выполняемых работ, периоды работы в должности «мастера строительно-монтажных работ» правомерно не зачтены в специальный стаж.

Таким образом, решение об отказе в установлении пенсии законно и обоснованно, принято в соответствии с действующим законодательством, на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных истцом документов.

Просит суд в иске ФИО1 отказать.

Свидетель "МТП" суду пояснила, что работала в ... совхозе с истцом, который занимал должность прораба. В обязанности ФИО1 входило составление сметы, проверка нарядов, осуществление контроля за строительством. Рабочий день у него был ненормированный.

Свидетель "СВС" суду пояснил, что работал рабочим в ... совхозе в столярном цехе, прорабом был ФИО1 Под его руководством были построены жилые индивидуальные дома, двухэтажные дома, столовая. Прораб давал задания мастеру, а тот, в свою очередь, давал распоряжения рабочим. Инструктаж по технике безопасности проводился раз в полгода, проводили его прораб и инженер. ФИО1 работал 5 дней в неделю по 8 часов ежедневно. Отвлечений от работы не было.

Свидетель "СВА" суду пояснил, что работал вместе с истцом в одной организации. ФИО1 работал в должности прораба, в его обязанности входило осуществление контроля за ходом строительства. Он составлял отчеты, наряды, калькуляции, также проводил инструктажи по технике безопасности. Для работы в должности прораба необходимо было средне-специальное образование. Истец работал 5 дней в неделю по 8 часов ежедневно.

Свидетель "ФНВ" суду пояснила, что в период времени с 1987 года по 1989 год работала в ... совхозе, где также работал и истец в должности прораба.

Свидетель "ФВН" суду пояснил, что с 1987 года по 1989 год работал в ... совхозе водителем, где также работал и истец в должности прораба.

Свидетель "БЮА" суду пояснил, что с 1986 года работал директором в ... совхозе, в 1987 году на работу на должность прораба принят ФИО1, у него имелась должностная инструкция, в его обязанности входило: строительство жилья, животноводческих помещений, обеспечение стройматериалами, изготовление столярных элементов, организация транспорта. Под руководством истца было построено 54 одноквартирных благоустроенных дома, открыли собственный стройцех, занимались ремонтом животноводческих помещений.

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, пришел к следующему.

Из копии трудовой книжки ФИО1 следует, что 09.06.1982 года ФИО1 принят на работу на ферму № 1 в ... совхоз в качестве работника строительства, с 10.11.1985 года назначен и.о. ст. прораба, с 12.07.1986 года назначен прорабом совхоза, 21.01.1987 года уволен по собственному желанию 02.02.1987 года принят прорабом ... совхоза, с 27.06.1989 года переведен мастером в стройцех, с 04.07.1990 года переведен рабочим в стройцех, с 01.02.1991 года переведен и.о. мастером-строителем, 05.09.1991 года уволен по собственному желанию, 13.05.1998 года принят в совхоз на должность старшего прораба, 16.11.1998 года уволен за прогулы.

Согласно архивным данным, в документах архивного фонда СПК «...» в книге приказов по личному составу совхоза ... значится приказ № от 12.11.1985 года, в соответствии с которым ФИО1 назначен и.о. прораба совхоза с 10.11.1985 года с 21.01.1987 года ФИО1 - инженер-теплотехник уволен с работы (приказ № от 21.01.1987 года), приказов в отношении ФИО1 на отпуск без сохранения заработной платы, учебный отпуск, курсы повышения квалификации, перевод на другую работу и прочие отвлечения по основной работе за период с 10.11.1985 года по 25.12.1985 года и с 04.01.1087 года по 21.01.1987 года в Книгах приказов по личному составу совхоза «...» не обнаружено. На основании приказа № 27 по совхозу ...» в форме ТОО от 12.05.1998 года ФИО1 принят на работу старшим прорабом совхоза с 13.05.1998 года, с 16.11.1998 года ФИО1, уволен с работы по ст. 33 п. 4 КЗОТ РФ за прогулы (приказ 59 от 16.11.1998 года). Должностные инструкции, личные карточки формы Т-2 работников СПК «...» в форме ТОО в Шадринский районный архив на хранение не поступали.

В соответствии с копиями приказов ... совхоза: № от 19.02.1987 года ФИО1 принят в штат совхоза в качестве прораба со 02.02.1987 года № от 27.06.1989 года за нарушение трудовой и технологической дисциплины прораб совхоза ФИО1 переведен мастером в стройцех с 27.06.1989 года № от 04.07.1990 года за систематические опоздания и прогулы мастер стройцеха ФИО1 от занимаемой должности освобожден и переведен рабочим в стройцех с 04.07.1990 года № от 01.02.1991 года рабочий строй двора ФИО1, с целью оформления нарядов по строительству временно назначен и.о. мастера строительства с 01.02.1991 года №-к от 01.09.1991 года мастер по строительству ФИО1 уволен по собственному желанию с 05.09.1991 года.

Согласно заключению № от 20.09.2017 года Главного управления по труду и занятости населения Курганской области следует, что по материалам дела можно сделать вывод, что ФИО1 в периоды с 10.11.1985 года по 21.01.1987 года, с 13.05.1998 года по 16.11.1998 года работал «и. о. ст. прораба», «мастером», «инженером-теплотехником», «старшим прорабом» в совхозе «...» (ТОО совхоз «...»).

Ответить на вопрос о том, какие работы выполнял ФИО1 в периоды с 10.11.1985 года по 21.01.1987 года, с 13.05.1998 года по 16.11.1998 года, по материалам дела не представляется возможным в связи с отсутствием необходимых документов, например, должностных инструкций.

В материалах дела недостаточно документов для объективной оценки условий труда и характера работы ФИО1 в период работы с 10.11.1985 года по 21.01.1987 года. Согласно записям в трудовой книжке истец в указанный период работал «и. о. прораба», «прорабом». Согласно приказам по личному составу, расчетно-платежным ведомостям - «и. о. ст. прораба», «мастером», «инженером-теплотехником». Должность «старший прораб» Списком № 2 1991 года не предусмотрена. Должность «инженер-теплотехник» Списками не предусмотрена. Кроме этого, отсутствуют документы, подтверждающие ведение совхозом «...» (ТОО совхоз «...») строительной деятельности, участие ФИО1 в строительстве объектов.

В период с 13.05.1998 года по 16.11.1998 года ФИО1, согласно материалам дела, работал «старшим прорабом». Данная должность Списком № 2 1991 гда не предусмотрена. Не исключено, что ФИО1, как «старший производитель работ (начальник участка)», мог единолично вести руководство бригадами рабочих на объектах строительства, т.е. без управленческих звеньев «мастер» и «производитель работ», и фактически исполнять обязанности «мастера» или «производителя работ». Ввиду отсутствия организационной структуры управления строительным производством в рассматриваемые периоды, подтвержденной штатными расписаниями, отсутствия приказов о закреплении ФИО1, как ответственного руководителя по организации строительства непосредственно на объектах, отсутствия документов, подтверждающих ведение совхозом «...» (ТОО совхоз «...») строительной деятельности, участие истца в строительстве объектов, документов по занятости (общий журнал ведения строительных работ, акты освидетельствования скрытых работы, специальные журналы работ, наряды на сдельные (аккордные) работы, наряды-книжки, табели-расчеты и акты о браке, табели учета рабочего времени, лицевые счета, расчетно-платежные ведомости и др.), наличия противоречий в представленных документах, не представляется возможным подтвердить или опровергнуть соответствие условий труда и характера работы ФИО1 в периоды работы с 10.11.1985 года по 21.01.1987 года, с 13.05.1998 года по 16.11.1998 года должностям, предусмотренным Списком № 2 1956 года, Списком № 2 1991 года, а также ответить на вопрос о постоянной занятости истца в течение полного рабочего дня.

Согласно материалам дела ФИО1 в периоды с 02.02.1987 года по 26.06.1989 года, с 27.06.1989 года по 03.07.1990 года, с 01.02.1991 года по 05.09.1991 года работал «старшим прорабом» в совхозе «...».

Ответить на вопрос о том, какие работы выполнял ФИО1 в периоды с 02.02.1987 года по 26.06.1989 года, с 27.06.1989 года по 03.07.1990 года, с 01.02.1991 года по 05.09.1991 года, по материалам дела не представляется возможным в связи с отсутствием необходимых документов, например, должностных инструкций.

В обязанности «старшего производителя работ (начальника участка)», в соответствии с «Квалификационными характеристиками должностей руководителей, специалистов и служащих строительных организаций», утвержденными Постановлением Госстроя от 03.07.1987 г. № 131, входит: руководство производственно-хозяйственной деятельностью участка, своевременный ввод в эксплуатацию объектов, ритмичный ход строительного производства, выполнение плана строительно-монтажных и пусконаладочных работ по всем количественным и качественным показателям, эффективное использование материально-технических и трудовых ресурсов, соблюдение правильного соотношения между ростом производительности труда и заработной платы, работа по комплексной механизации строительно-монтажных работ, внедрению научной организации труда и новой техники, снижению трудоемкости и себестоимости строительно-монтажных и пусконаладочных работ, развитию и укреплению бригадного и коллективного подряда, обобщению и распространению передовых приемов и методов труда, планирование, учет и составление отчетности производственной деятельности участка, набор работ для формирования плана строительного участка, руководство «производителями работ», устанавливает им производственные задания, координирует и контролирует их деятельность и т.д.

По материалам дела можно сделать вывод, что условия труда и характер работы ФИО1 в периоды работы с 02.02.1987 года по 26.06.1989 года, с 27.06.1989 года по 03.07.1990 года, с 01.02.1991 года по 05.09.1991 года в совхозе «...» соответствуют должностям:

- «мастера (десятники) и прорабы», предусмотренной разделом XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи жилых, культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» Списка № 2 1956 года.;

- «производители работ», предусмотренной разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2 1991 г., позиция 22900006-24441 (в период с 02.02.1987 г. по 26.06.1989 г.);

- «мастера строительных и монтажных работ», предусмотренной разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2 1991 г., позиция 22900006-23419.

В материалах дела представлены расчетно-платежные ведомости по заработной плате. Согласно расчетно-платежным ведомостям ФИО1 вырабатывал норму рабочего времени в днях, установленную производственным календарем, за исключением отдельных месяцев. Сведения о количестве отработанных часов не представлены, что не позволяет оценить занятость истца в течение рабочего дня.

Из решения ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г.Шадринске и Шадринском районе от ....2017 года № следует, что ФИО1 отказано в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов работы: с 10.11.1985г. по 21.01.1987г. - в должности прораба, и.о прораба совхоза, с 02.02.1987 по 26.06.1989г.- в должности прораба совхоза, с 27.06.1989г. по 01.07.1990г. - в должности мастера в стройцехе, с 01.02.1991г. по 05.09.1991 г., в должности и.о. мастера -строителя, с 13.05.1998 г. по 16.11.1998г. - в должности старшего прораба, и в назначении досрочной трудовой пенсии.

На момент обращения за назначением пенсии в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, ФИО1 достиг возраста ... лет, имеет страховой стаж ... года ... месяцев ... дней (л.д. ...).

Совокупность представленных доказательств суд находит достаточной для частичного удовлетворения требований истца.

В соответствии со ст. 8 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу пп. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам

Согласно постановлению Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. Списком № 2 пенсионные льготы установлены мастерам (десятникам) и прорабам (раздел XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи жилых, культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций»).

В соответствии с п. 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 17-3-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается. Списки работ, профессий, должностей, специальностей, учреждений (организаций) с тяжелыми условиями труда утверждаются Правительством Российской Федерации.

Действующим на момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26 января 1991 года утверждён Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях. Списком № 2 пенсионные льготы установлены производителям работ и мастерам строительных и монтажных работ (раздел XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий сооружений и других объектов», позиция 22900006-24441 (период с 02.02.1987 года по 26.06.1989 года), позиция 22900006-23419.

В подпункте "б" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года № 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что при досрочном назначении в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах в тяжелых условиях труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

В подразделе "б" "Руководители и специалисты" раздела XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, предусмотрены должности: «Производители работ» (код 22900006-24441), «мастера строительных и монтажных работ» (код 22900006-23419), которые в силу вышеприведенных правовых положений дают право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда на основании поди. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу закона «О страховых пенсиях» засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов согласно законодательству, действовавшему в период выполнения такой работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях»). Такие периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Согласно пункту 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими правилами или иными нормативными правовыми актами.

Согласно пункту 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации № 5 от 22 мая 1996 года «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 29, а также Правил исчисления периодов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Если же спорные периоды засчитываются в специальный стаж по Списку № 2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, и Списку № 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, то подтверждения полной занятости льготной трудовой функцией не требуется (кроме случаев, когда полная занятость льготной трудовой функции предусмотрена непосредственно Списками, так как действующее на момент применения Списков законодательство (то есть до 1 января 1992 года) требования о подтверждении занятости льготной трудовой функцией в течение полного рабочего дня не содержало.

В соответствии со ст. 2 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" под страховым стажем понимается учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В силу части 1 статьи 3 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Пунктом 2 статьи 13 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" определено, что при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные нормы содержатся в пункте 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 № 555.

Суд не находит оснований для удовлетворения требований об обязании ответчика произвести исчисление специального стажа работы периоды с 10.11.1985 года по 21.01.1987 года, с 13.05.1998 года по 16.11.1998 года в совхозе «...» в форме ТОО.

В соответствии со статьей 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

При этом, в силу статьи 67 Гражданского процессуального кодекса, никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии со ст. ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Судом установлено, и подтверждается материалами дела, что соответствие условий труда и характера работы ФИО1 в периоды работы с 10.11.1985 года по 21.01.1987 года, с 13.05.1998 года по 16.11.1998 года должностям, предусмотренным Списком № 2 1956 года, Списком № 2 1991 года, не возможно подтвердить или опровергнуть. Должности, которые занимал истец в указанные периоды Списком № 2 1956 года и писком № 2 1991 года не предусмотрены.

Представленные истцом документы не содержат сведений о характере работы истца, полной занятости в течение всего рабочего дня на работах, предусмотренных Списком № 2. Представленные истцом документы, содержащие сведения о начислении ему в спорные периоды заработной платы, не свидетельствуют о занятости истца в течение полного рабочего дня на работах, подпадающих под Список № 2.

В силу ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Таким образом, недоказанность обстоятельств, имеющих значение для дела, позволяет суду отказать истцу в удовлетворении исковых требований в части включения в стаж работы периоды с 10.11.1985 года по 21.01.1987 года, с 13.05.1998 года по 16.11.1998 года в совхозе «...» в форме ТОО.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым отменить решение ответчика в части включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии следующего периода работы с 02.02.1987 года по 26.06.1989 года, с 27.06.1989 года по 03.07.1990 года, с 01..02.1991 года по 05.09.1991 года.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда России в г. Шадринске и Шадринском районе об оспаривании решения об отказе в установлении пенсии, обязании назначения досрочной трудовой пенсии удовлетворить частично.

Отменить решение комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан № от ....2017 года в части отказа ФИО1 зачета периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шадринске и Шадринском районе включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды 02.02.1987 года по 26.06.1989 года, с 27.06.1989 года по 03.07.1990 года, с 01..02.1991 года по 05.09.1991 года в совхозе «...».

В остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Шадринский районный суд.

Судья 0.0. Дёмина