Решение № 12-194/2019 от 1 июля 2019 г. по делу № 12-194/2019

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

г. Нижний Новгород ДД.ММ.ГГГГ

Судья Приокского районного суда г.Нижнего Новгорода Яковлев В.В., рассмотрев жалобу юридического лица ООО «<данные изъяты>» на постановление административной комиссии Приокского района города Нижнего Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по ст. 3.2 ч. 1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением административной комиссии Приокского района г.Нижнего Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо ООО «<данные изъяты>» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.3.2 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Из обжалуемого постановления следует, что в ходе проведения ежедневного мониторинга состояния чистоты и порядка, благоустройства, внешнего вида территории Приокского района, ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 00 минут и 06 мая в 10 часов 47 минут по <адрес> (контейнерная площадка для сбора (место сбора) твердых коммунальных отходов) установлено, что юридическое лицо ООО «<данные изъяты>», имея возможность по соблюдению Закона Нижегородской области «Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области» №-З, принятым Законодательным собранием от ДД.ММ.ГГГГ., допустило (не осуществило) вывоз мусора, а именно: не приняло всех зависящих мер для организации работ по вывозу мусора с контейнерной площадки (место сбора ТКО) у дома по вышеуказанному адресу, что привело к нарушению ч.8 ст.9 Закона Нижегородской области «Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области» №-З от ДД.ММ.ГГГГ, чем совершило нарушение предусмотренное ч. 1 ст.3.2 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях.

Юридическое лицо ООО «<данные изъяты>» подал жалобу на указанное постановление, просит его отменить, производство по делу прекратить, поскольку в момент составления акта об обнаружении правонарушения на месте нарушения по указанному адресу отсутствовали как контейнерная площадка, так и бункеры, предназначенные для складирования крупногабаритного мусора. Между тем, в соответствии с договором на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между ООО «<данные изъяты>» и ООО «<данные изъяты>», последнее приняло на себя обязательство по оказанию услуг по погрузке и транспортировке твердых коммунальных отходов. В данном случае ООО «<данные изъяты>» обязано осуществлять погрузку и транспортирование только ТКО, складированного непосредственно в контейнеры.

В судебном заседании представитель ООО «<данные изъяты>» В доводы жалобы поддержала и дополнила, что бремя содержания контейнерных площадок, специальных площадок для складирования крупно-габаритных отходов в соответствии с действующим законодательством несут собственники помещений в многоквартирном доме либо собственники земельного участка, на котором расположены такие площадки и территория.

Представитель административной комиссии Приокского района г.Н.Новгорода о времени и месте рассмотрения жалобы заявителя извещен надлежаще, в судебное заседание не явился. Ходатайств об отложении не заявил.

Заслушав представителя юридического лица ООО «<данные изъяты>», исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 13.2 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях производится в порядке, установленном главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статьей 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом РФ об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу ч.2 ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказательства устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Показаниями потерпевшего, свидетелей, иными документами, вещественными доказательствами.

В соответствии со ст.26.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, документы признаются доказательствами, если сведения, изложенные или удостоверенные в них организациями, должностными лицами и гражданами, имеют значение для производства по делу об административном правонарушении. Документы могут содержать сведения, зафиксированные как в письменной, так и в иной форме.

Согласно ст.26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Частью 1 статьи 3.2 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невывоз и (или) непринятие мер по вывозу мусора, грунта или снега, а равно нарушение сроков и (или) графика их вывоза влечет наложение штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Таким образом, объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 3.2 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, характеризуется бездействием и выражается в невывозе отходов производства и потребления, нарушении графика или режима вывоза отходов.

Из положений части 14 статьи 9 Закона Нижегородской области «Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области» №-З от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в целях поддержания чистоты в местах размещения мусора и на прилегающей к ним территории вывоз мусора должен осуществляться при заполнении контейнеров и бункеров - накопителей. На объектах торговли и общественного питания вывоз мусора осуществляется при заполнении контейнеров более двух третей их объема. Срок вывоза мусора должен составлять не реже 1 раза в 3 дня в зимний период, ежедневно в летний период.

Из представленных материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 00 минут и ДД.ММ.ГГГГ мая в 10 часов 47 минут по <адрес>, с контейнерной площадки для сбора (место сбора) твердых коммунальных отходов, согласно акта № от ДД.ММ.ГГГГ. обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, установлено, что юридическое лицо ООО «<данные изъяты>», имея возможность по соблюдению Закона Нижегородской области «Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области» №-З, принятым Законодательным собранием от ДД.ММ.ГГГГ., допустило (не осуществило) вывоз мусора, а именно: не приняло всех зависящих мер для организации работ по вывозу мусора с контейнерной площадки (место сбора ТКО) у дома по вышеуказанному адресу, что привело к нарушению ч.8 ст.9 Закона Нижегородской области «Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области» №-З от ДД.ММ.ГГГГ, чем совершило нарушение предусмотренное ч.1 ст.3.2 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица ООО «<данные изъяты>», вынесено постановление административной комиссии Приокского района города Нижний Новгород № и назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>) рублей.

Доводы лица, привлеченного к административной ответственности о том, что на месте сбора ТКО по <адрес> находился мусор, складирование которого было осуществлено не в соответствии с Законом Нижегородской области «Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области» №-З, принятым Законодательным собранием от ДД.ММ.ГГГГ, и в этой связи ответственность за невывоз мусора с контейнерной площадки, со стороны ООО «<данные изъяты>» отсутствует, являются обоснованными.

К такому выводу суд приходит исходя из следующего.

В соответствии с п.ДД.ММ.ГГГГ договора «На оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов» заключенного между ООО «<данные изъяты>» и ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «<данные изъяты>» обязано, в соответствии с федеральным и региональным законодательством в области обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО) производить на контейнерной площадке или в месте погрузки или накопления ТКО и подбор отходов в местах накопления ТКО и подбор отходов, просыпавшихся при выгрузке из контейнеров (бункеров-накопителей) в мусоровоз или при погрузке на специализированный транспорт.

Согласно п.ДД.ММ.ГГГГ договора, при погрузке и транспортировке ТКО бесконтейнерным способом осуществлять оказание услуг в отношении ТКО, собранных потребителями, а также при необходимости, предоставлять потребителям пакеты либо иные емкости, в соответствии с подпунктом «в» пункта 10 Правил обращения с ТКО, утвержденным постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с п.8 ст.9 закона Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ.№-З «Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области», контейнерная площадка должна быть очищена от мусора, находиться в чистоте и порядке. Территория вокруг контейнерной площадки и бункера-накопителя в радиусе 10 метров должна находиться в чистоте.

По смыслу взаимосвязанных положений п.п. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ договора «На оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов» между ООО «<данные изъяты>» и ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ, и п.8 ст.9 закона Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ.№-З «Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области», обязанность по вывозу ТКО из контейнеров, с контейнерной площадки, а также подбор отходов в местах накопления ТКО и подбор отходов, просыпавшихся при выгрузке из контейнеров возлагается на ООО «<данные изъяты>».

Однако, как следует из представленных материалов дела, в постановлении о привлечении к административной ответственности юридическому лицу ООО «<данные изъяты>» вменяется то, что юридическое лицо не вывезло мусор с контейнерной площадки, оборудованной у дома по <адрес>.

Между тем, из представленных административной комиссией фотоматериалов следует, что как ДД.ММ.ГГГГ, так и ДД.ММ.ГГГГ по <адрес> оборудованная контейнерная площадка отсутствует, контейнеры очищены от мусора.

При этом, административным органом юридическому лицу, как указано в постановлении, не вменяется невывоз мусора, находящегося вдоль проезжей части вблизи мусорных контейнеров.

Таким образом, административный орган не в полном объеме, исследовал все материалы дела и дал неправильную оценку имеющимся доказательствам, необоснованно привлек юридическое лицо ООО «<данные изъяты>» к административной ответственности по ч.1 ст.3.2 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л :

Жалобу юридического лица ООО «<данные изъяты>» - удовлетворить.

Постановление административной комиссии Приокского района г.Н.Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ. о привлечении юридического лица ООО «<данные изъяты>» к административной ответственности по ч.1 ст.3.2 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях и назначении административного наказания в виде административного штрафа в сумме <данные изъяты> рублей - отменить.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию Нижегородского областного суда в течение 10 дней путем подачи жалобы через Приокский районный суд г.Н.Новгорода.

Судья Яковлев В.В.