Решение № 2-185/2020 2-185/2020(2-2570/2019;)~М-2331/2019 2-2570/2019 М-2331/2019 от 6 февраля 2020 г. по делу № 2-185/2020

дело № 2-185/2020

УИД 16RS0038-01-2019-003300-55


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

07 февраля 2020 года Елабужский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Садыкова Р.Р.,

при секретаре Трофимовой И.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан в Елабужском, Агрызском и Менделеевском районах к акционерному обществу «Особая Экономическая зона промышленно-производственного типа «Алабуга» в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о прекращении нарушений санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

От имени Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РТ (далее – Управление Роспотребнадзора по РТ) начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан в Елабужском, Агрызском и Менделеевском районах обратился в суд с вышеуказанным иском в обоснование указав, что на основании концессионного соглашения №1 от 07 декабря 2016 г. заключенного между муниципальным образованием Елабужский муниципальный район Республики Татарстан от имени которого, выступает Муниципальное казенное учреждение Земельно-имущественная палата Елабужский муниципальный район, Муниципальное Унитарное предприятие «Елабужский водоканал», совместно именуемые «Концедентом», с одной стороны, и АО «ОЭЗ ППТ «Алабуга», именуемое в соглашении «Концессионером», с другой стороны, «Концессионер» (АО «ОЭЗ ППТ «Алабуга») в соответствии с условиями соглашения (п.1.) обязуется осуществлять производство, передачу и распределение холодной (питьевой, технической) воды (холодное водоснабжение). В сентябре 2019 года проведено административное расследование на основании определения №108/29Е от 17.09.2019г. о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении АО «ОЭЗ ППТ «Алабуга» по проверке качества холодного водоснабжения в квартире жилого дома №7 по пр. Мира, г. Елабуга. В рамках проведения административного расследования назначена санитарно-эпидемиологическая экспертиза в адрес филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Татарстан в Елабужском, Агрызском, Менделеевском районах №109/29Е от 17 сентября 2019г. для исследования качества питьевой воды. Согласно экспертному заключению филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Татарстан в Елабужском, Агрызском, Менделеевском районах №6203 от 20.09.2019г., поступившему в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан в Елабужском, Агрызском, Менделеевском районах за вх. №29/4008 от 20.09.2019г., качество пробы воды, отобранной 18 сентября 2019г. в 9 час 40 мин из спускового крана на узле учета в подвальном помещении жилого дома №7 по пр. Мира, г. Елабуга не отвечает требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по санитарно-гигиеническим показателям, что подтверждается протоколом лабораторных исследований №27963 от 19.09.2019г. В отобранной пробе питьевой воды централизованного водоснабжения, отмечается превышение ряда показателей, а именно: содержание железа составляет 0,89+_0,18 мг/д, при гигиеническом нормативе не более 0,3 мг/д; мутность составляет 3,83+_0,77 мг/дпри гигиеническом нормативе не более 1,5 мг/дцветность составляет 34,18+_6,84, при гигиеническом нормативе не более 20, что не соответствует разделу 3, п.3.4.1, п.3.5 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Кроме этого, 18 сентября 2019г. филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Республике Татарстан (Татарстан) в Елабужском, Менделеевском, Агрызском районах на основании предписания №29/294 от 12.09.2019г. главного государственного санитарного врача проведен отбор питьевой воды холодного централизованного водоснабжения в квартире №102, расположенной по адресу: РТ, <...> на соответствие требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01. Согласно экспертному заключению филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Республике Татарстан (Татарстан) в Елабужском, Менделеевском, Агрызском районах № 6205 от 20.09.2019г. установлено, что в питьевой воде холодного централизованного водоснабжения, отобранной из крана в ванной комнате квартиры № 102 по улице пр. Мира, д.7, отмечается несоответствие гигиеническим требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01, что подтверждается протоколом лабораторного исследования № 27964 от 19.09.2019г. - в отобранной пробе содержание железа составляет 0,86 ±0,17 мг/дм3 при норме не более 0,3 мг/дм3, мутности – 3,77±0,75 мг/дм3, при норме не более 1,5 мг/дм3, цветности 33,34±6,67, при норме не более 20 и подтверждает факт подачи питьевой воды несоответствующей требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01.

По результатам проверки был составлен протокол об административном правонарушении по ст.6.5 КоАП РФ №352\29Е от 07 октября 2019г. в отношении АО «ОЭЗ ППТ «Алабуга». Материалы административного дела были направлены на рассмотрение в Елабужский городской суд. Елабужским городским судом вынесено постановление по делу об административном правонарушении от 11 октября 2019 года о привлечении АО «ОЭЗ ППТ «Алабуга» к административной ответственности предусмотренной ст. 6.5 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере двадцать тысяч рублей.

В октябре 2019 года территориальным отделом проведено административное расследование на основании определения №123/29Е от 27.09.2019 г. о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении АО «ОЭЗ ППТ «Алабуга» с целью рассмотрения обращения, поступившего в территориальный отдел за вх.№29/169 от 24.09.2019г. из Прикамского территориального управления Минэкологии РТ на неудовлетворительное качество холодного водоснабжения в квартире жилого дома №9 по ул. Чулман, г. Елабуга.

В целях рассмотрения данного обращения территориальным отделом назначено санитарно-эпидемиологической экспертиза и направлена в адрес филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Татарстан в Елабужском, Агрызском, Менделеевском районах №124/29Е от 27 сентября 2019 г. для исследования качества питьевой воды.

Согласно экспертному заключению филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Татарстан в Елабужском, Агрызском, Менделеевском районах № 6269 от 09.10.2019 г. качество пробы воды, отобранной 03 октября 2019г. в 9 час 40 мин из спускового крана на узле учета в подвальном помещении жилого дома № 9 по ул. Чулман, г. Елабуга, не отвечает требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по санитарно-гигиеническим показателям, что подтверждается протоколом лабораторных исследований № 29789 от 07.10.2019 г. В отобранной пробе питьевой воды централизованного водоснабжения, отмечается превышение ряда показателей, а именно: содержание железа составляет 2+_0,18 мг/д, при гигиеническом нормативе более 0,3 мг/д; мутность составляет 13,98 мг/дпри гигиеническом нормативе не более 1,5 мг/дпривкус составляет 3 балла, при гигиеническом нормативе не более 2, что не соответствует разделу 3, п.3.4.1, п.3.5 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Кроме этого, 3 октября 2019г. филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Республике Татарстан (Татарстан) в Елабужском, Менделеевском, Агрызском районах проведен отбор питьевой воды холодного централизованного водоснабжения в квартире №23, расположенной по адресу: РТ, <...>, на соответствие требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01. Согласно экспертному заключению филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Республике Татарстан (Татарстан) в Елабужском, Менделеевском, Агрызском районах установлено, что в питьевой воде холодного централизованного водоснабжения, отобранной из крана на кухне квартиры №23 по улице Чулман, д. 9 отмечается несоответствие гигиеническим требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01, что подтверждается протоколом лабораторного исследования № 29790 от 07.10.2019г. – в отобранной пробе содержание железа составляет 1,45 ±0,22 мг/дм3 при норме не более 0,3 мг/дм3, мутности – 8,86±1,24 мг/дм3, при норме не более 1,5 мг/дм3, привкус – 3 балла, при норме не более 2 балла и подтверждает факт подачи питьевой воды несоответствующей требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01.

По результатам вышеизложенного, был составлен протокол об административном правонарушении по ст.6.5 КоАП РФ №365/29Е от 21 октября 2019г. в отношении АО «ОЭЗ ППТ «Алабуга». Материалы административного дела направлены на рассмотрение в Елабужский городской суд. Елабужским городским судом вынесено постановление по делу об административном правонарушении от 29 октября 2019 года о привлечении АО «ОЭЗ ППТ «Алабуга» к административной ответственности предусмотренной ст.6.5 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере двадцать тысяч рублей.

В связи с этим истец просит обязать акционерное общество «Особая Экономическая зона промышленно-производственного типа «Алабуга» устранить нарушения, влияющие на качества питьевой воды г. Елабуга Елабужского района Республики Татарстан, а именно:

1.1. Разработать план мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» с установлением конкретных сроков исполнения.

1.2. Представить разработанный план мероприятий в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) в Елабужском, Агрызском, Менделеевском районах.

1.3. Обеспечить проведение производственного контроля силами и средствами собственной аккредитованной лаборатории или по договору с аккредитованной лаборатории других ведомств (п. 4.7 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения») с учетом требований приложения 1 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».

Представитель истца в судебном заседании исковые требования уточнила. Просила обязать акционерное общество «Особая Экономическая зона промышленно-производственного типа «Алабуга» устранить нарушения, влияющие на качества питьевой воды г. Елабуга Елабужского района Республики Татарстан, а именно: обеспечить проведение производственного контроля силами и средствами собственной аккредитованной лаборатории или по договору с аккредитованной лаборатории других ведомств (п. 4.7 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения») с учетом требований приложения 1 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».

В судебном заседании представитель ответчика с иском согласился.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно ст. 11 указанного Федерального закона юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии с ч. 2 ст. 19 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Как следует из материалов дела, на основании концессионного соглашения №1 от 07 декабря 2016г. заключенного между Муниципальным образованием Елабужский муниципальный район Республики Татарстан от имени которого, выступает Муниципальное казенное учреждение Земельно-имущественная палата Елабужский муниципальный район, Муниципальное Унитарное предприятие «Елабужский водоканал», совместно именуемые «Концедентом», с одной стороны, и АО «ОЭЗ ППТ «Алабуга», именуемое в соглашении «Концессионером», с другой стороны, «Концессионер» (АО «ОЭЗ ППТ «Алабуга») в соответствии с условиями соглашения (п.1.) обязуется осуществлять производство, передачу и распределение холодной (питьевой, технической) воды (холодное водоснабжение). В сентябре 2019 года проведено административное расследование на основании определения №108/29Е от 17.09.2019г. о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении АО «ОЭЗ ППТ «Алабуга» по проверке качества холодного водоснабжения в квартире жилого дома № 7 по пр. Мира, г. Елабуга. В рамках проведения административного расследования назначена санитарно-эпидемиологическая экспертиза и направлена в адрес филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Татарстан в Елабужском, Агрызском, Менделеевском районах №109/29Е от 17 сентября 2019г. для исследования качества питьевой воды. Согласно экспертному заключению филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Татарстан в Елабужском, Агрызском, Менделеевском районах №6203 от 20.09.2019г., поступившему в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан в Елабужском, Агрызском, Менделеевском районах за вх. № 29/4008 от 20.09.2019 г., качество пробы воды, отобранной 18 сентября 2019г. в 9 час 40 мин из спускового крана на узле учета в подвальном помещении жилого дома №7 по пр. Мира, г. Елабуга не отвечает требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по санитарно-гигиеническим показателям, что подтверждается протоколом лабораторных исследований № 27963 от 19.09.2019 г. В отобранной пробе питьевой воды централизованного водоснабжения, отмечается превышение ряда показателей, а именно: содержание железа составляет 0,89+_0,18 мг/д, при гигиеническом нормативе не более 0,3 мг/д; мутность составляет 3,83+_0,77 мг/дпри гигиеническом нормативе не более 1,5 мг/д цветность составляет 34,18+_6,84, при гигиеническом нормативе не более 20, что не соответствует разделу 3, п.3.4.1, п.3.5 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Кроме этого, 18 сентября 2019г. филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Республике Татарстан (Татарстан) в Елабужском, Менделеевском, Агрызском районах на основании предписания №29/294 от 12.09.2019 г. главного государственного санитарного врача проведен отбор питьевой воды холодного централизованного водоснабжения в квартире №102, расположенной по адресу: РТ, <...> на соответствие требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01. Согласно экспертному заключению филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Республике Татарстан (Татарстан) в Елабужском, Менделеевском, Агрызском районах № 6205 от 20.09.2019г. установлено, что в питьевой воде холодного централизованного водоснабжения, отобранной из крана в ванной комнате квартиры № 102 по улице пр. Мира, д.7, отмечается несоответствие гигиеническим требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01, что подтверждается протоколом лабораторного исследования № 27964 от 19.09.2019г. - в отобранной пробе содержание железа составляет 0,86 ±0,17 мг/дм3 при норме не более 0,3 мг/дм3, мутности – 3,77±0,75 мг/дм3, при норме не более 1,5 мг/дм3, цветности 33,34±6,67, при норме не более 20 и подтверждает факт подачи питьевой воды несоответствующей требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01.

По результатам проверки был составлен протокол об административном правонарушении по ст.6.5 КоАП РФ №352\29Е от 07 октября 2019г. в отношении АО «ОЭЗ ППТ «Алабуга». Материалы административного дела были направлены на рассмотрение в Елабужский городской суд. Елабужским городским судом вынесено постановление по делу об административном правонарушении от 11 октября 2019 года о привлечении АО «ОЭЗ ППТ «Алабуга» к административной ответственности предусмотренной ст. 6.5 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере двадцать тысяч рублей.

В октябре 2019 года территориальным отделом проведено административное расследование на основании определения №123/29Е от 27.09.2019г. о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении АО «ОЭЗ ППТ «Алабуга» с целью рассмотрения обращения, поступившего в территориальный отдел за вх.№29/169 от 24.09.2019г. из Прикамского территориального управления Минэкологии РТ на неудовлетворительное качество холодного водоснабжения в квартире жилого дома № 9 по ул. Чулман, г. Елабуга.

В целях рассмотрения данного обращения территориальным отделом назначено санитарно-эпидемиологической экспертиза и направлена в адрес филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Татарстан в Елабужском, Агрызском, Менделеевском районах №124/29Е от 27 сентября 2019г. для исследования качества питьевой воды.

Согласно экспертному заключению филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Татарстан в Елабужском, Агрызском, Менделеевском районах № 6269 от 09.10.2019 г. качество пробы воды, отобранной 03 октября 2019г. в 9 час 40 мин из спускового крана на узле учета в подвальном помещении жилого дома № 9 по ул. Чулман, г. Елабуга, не отвечает требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по санитарно-гигиеническим показателям, что подтверждается протоколом лабораторных исследований № 29789 от 07.10.2019 г. В отобранной пробе питьевой воды централизованного водоснабжения, отмечается превышение ряда показателей, а именно: содержание железа составляет 2+_0,18 мг/д, при гигиеническом нормативе более 0,3 мг/д; мутность составляет 13,98 мг/дпри гигиеническом нормативе не более 1,5 мг/д привкус составляет 3 балла, при гигиеническом нормативе не более 2, что не соответствует разделу 3, п.3.4.1, п.3.5 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Кроме этого, 3 октября 2019г. филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Республике Татарстан (Татарстан) в Елабужском, Менделеевском, Агрызском районах проведен отбор питьевой воды холодного централизованного водоснабжения в квартире №23, расположенной по адресу: РТ, <...>, на соответствие требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01. Согласно экспертному заключению филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Республике Татарстан (Татарстан) в Елабужском, Менделеевском, Агрызском районах установлено, что в питьевой воде холодного централизованного водоснабжения, отобранной из крана на кухне квартиры №23 по улице Чулман,д.9 отмечается несоответствие гигиеническим требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01, что подтверждается протоколом лабораторного исследования № 29790 от 07.10.2019г. – в отобранной пробе содержание железа составляет 1,45 ±0,22 мг/дм3 при норме не более 0,3 мг/дм3, мутности – 8,86±1,24 мг/дм3, при норме не более 1,5 мг/дм3, привкус – 3 балла, при норме не более 2 балла и подтверждает факт подачи питьевой воды несоответствующей требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01.

По результатам вышеизложенного, был составлен протокол об административном правонарушении по ст.6.5 КоАП РФ №365/29Е от 21 октября 2019г. в отношении АО «ОЭЗ ППТ «Алабуга». Материалы административного дела направлены на рассмотрение в Елабужский городской суд. Елабужским городским судом вынесено постановление по делу об административном правонарушении от 29 октября 2019 года о привлечении АО «ОЭЗ ППТ «Алабуга» к административной ответственности предусмотренной ст.6.5 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере двадцать тысяч рублей.

Таким образом, при наличии не исполненной обязанности ответчика по поставке холодного водоснабжения населению города Елабуги и Елабужского района в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1074-01 исковые требования руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан в Елабужском, Агрызском и Менделеевском районах подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан в Елабужском, Агрызском и Менделеевском районах к акционерному обществу «Особая Экономическая зона промышленно-производственного типа «Алабуга» удовлетворить.

Обязать акционерное общество «Особая Экономическая зона промышленно-производственного типа «Алабуга» устранить нарушения, влияющие на качества питьевой воды г. Елабуга Елабужского района Республики Татарстан, а именно: обеспечить проведение производственного контроля силами и средствами собственной аккредитованной лаборатории или по договору с аккредитованной лаборатории других ведомств (п. 4.7 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения») с учетом требований приложения 1 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Татарстан через Елабужский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья: