Решение № 2А-940/2019 2А-940/2019~М-931/2019 М-931/2019 от 17 сентября 2019 г. по делу № 2А-940/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 сентября 2019 года г. Ефремов Тульская область

Ефремовский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Хайировой С.И.,

при секретаре Филиной А.Ю.,

с участием помощника Ефремовского межрайонного прокурора Закалкина И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению начальника межмуниципального отдела МВД России «Ефремовский» ФИО1 к ФИО2 об установлении административного надзора,

установил:

начальник межмуниципального отдела МВД России «Ефремовский» ФИО1 обратился в суд с административным иском, в котором указал, что ФИО2 11.07.2012 осужден Ефремовским районным судом Тульской области за совершение преступления, предусмотренного ч.1 ст.111 УК РФ, наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года 6 месяцев, на основании ст.70 УК РФ присоединено частично к назначенному наказанию не отбытая часть наказания по приговору Ефремовского городского суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ - 6 месяцев лишения свободы, общий срок наказания 3 года лишения свободы. Освободился из <данные изъяты> 10.07.2015. Судимость за вышеуказанное преступление не снята и не погашена. 13.06.2019 привлекался к административной ответственности по ст.20.21 КоАП РФ, наказание – штраф 1000 рублей; 25.07.2019 привлекался к административной ответственности по ч.1 ст.20.20 КоАП РФ, штраф – 500 рублей. Согласно п.1 ч.1 ст.3 Федерального Закона от 6 апреля 2011 года №64 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», за ФИО2, как за совершеннолетним гражданином, освобожденным из мест лишения свободы, имеющим непогашенную или неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, должен быть установлен административный надзор. Просил установить надзор за ФИО2 сроком на 1 год; одновременно установить следующие ограничения: обязать явкой 2 раза в месяц в МО МВД России «Ефремовский», запретить выезд за пределы Тульской области без уведомления органа, осуществляющий административный надзор, запретить пребывание вне жилого помещения – места жительства с 22 ч до 6 ч ежедневно, запретить посещение мест массовых мероприятий (митингов, демонстраций) и участвовать в них.

В дальнейшем требования не изменялись и не дополнялись.

Представитель административного истца МО МВД России «Ефремовский» в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен должным образом. Начальник МО МВД России «Ефремовский» ФИО1 представил заявление, в котором просил рассмотреть административное дело в отсутствие представителя, указав, что административные исковые требования поддерживает в полном объеме и просит их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен должным образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что административные исковые требования признает в полном объеме. Его явка обязательной судом не признавалась.

В соответствии с ч.4 ст. 272 КАС РФ, абз.3 п.11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца и административного ответчика.

Выслушав заключение прокурора, полагавшего, что заявленные требования подлежат удовлетворению частично, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.1 ФЗ от 06 апреля 2011 года № 64 - ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор представляет собой осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Административное ограничение - это временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу ст.2 указанного закона, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Пункт 1 части 1 статьи 3 ФЗ от 06 апреля 2011 года № 64 - ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», предусматривает, что административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

Как усматривается из материалов дела, ФИО2 приговором Ефремовского районного суда Тульской области от 11.07.2012 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренного ч.1 ст.111 УК РФ и ему назначено наказание с применением ч.2 ст.68 УК РФ в виде лишения свободы на срок 2 года 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. На основании ст.70 УК РФ присоединено частично к назначенному наказанию не отбытая часть наказания по приговору Ефремовского городского суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ в виде 6 месяцев лишения свободы, определено окончательно к отбытию наказание в виде 3 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Согласно справке о результатах проверки в ОСК от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобожден из <данные изъяты> 10.07.2015 по отбытию наказания.

В силу ст. 15 УК РФ преступление, предусмотренное ч.1 ст.111 УК РФ относится к категории тяжких преступлений, как на момент вынесения приговора, так и в настоящее время.

В соответствии с п. «г» ч.3 ст.86 УК РФ в редакции, действовавшей на момент совершения преступления ФИО2, в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении шести лет после отбытия наказания.

Сведений о том, что судимость в отношении ФИО2. снята в установленном законом порядке, суду представлено не было.

Таким образом, анализ указанных доказательств достоверно свидетельствует о том, что ФИО2 имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления.

Законом предусмотрено два основания при наличии одного из которых, устанавливается административный надзор, в том числе, в случае, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Факт совершения ФИО2 в течение одного года двух административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, подтверждаются представленными материалами дела.

Постановлением мирового судьи судебного участка № Ефремовского судебного района Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.21 КоАП РФ и подвергнут административному штрафу в размере 1000 рублей.

Постановлением ст.УУП МО МВД России «Ефремовский» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.20 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 510 рублей.

Указанные факты привлечения к административной ответственности оспорены не были. Сведений об обжаловании данных постановлений либо об их отмене, суду представлено не было.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для установления в отношении ФИО2 административного надзора.

Определяя срок административного надзора, суд исходит из положений п. 1 ч. 1 ст. 5 ФЗ от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», согласно которого административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (пункты 1 и 2) ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Принимая во внимание, что срок погашения судимости ФИО2 истекает 11.07.2021, то суд приходит к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для установления в отношении ФИО2 административного надзора на срок один год.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, исчисляется со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

В соответствии с ч.8 ст.282 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Части 1 и 2 ст. 4 ФЗ от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», гласят, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия. В частности, судом должны учитываться характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления (преступлений), его поведение за весь период отбывания наказания, а также поведение после освобождения из мест лишения свободы, семейное положение указанного лица, место и график его работы и (или) учебы, состояние здоровья, а также иные, заслуживающие внимания, обстоятельства.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

При выборе конкретных административных ограничений суд принимает во внимание приведенные нормы закона, обстоятельства дела, характеризующие личность ФИО2, который согласно характеристике ст.УУП МО МВД России «Ефремовский» официально не трудоустроен, характеризуется отрицательно, неоднократно поступали жалобы от соседей, злоупотребляет распитием алкогольной продукцией и появляется в общественных местах в состоянии алкогольного опьянения.

Проанализировав изложенное в совокупности с установленными судом обстоятельствами и вышеприведенными правовыми нормами, суд приходит к выводу, что административные ограничения, в виде возложения обязанности явки 2 раза в месяц в МО МВД России «Ефремовский» для регистрации, запрета выезда за пределы Тульской области без уведомления органа, осуществляющего административный надзор, и запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 ч. до 6 ч. ежедневно, отвечают целям установления административного надзора и являются эффективной мерой воздействия для исключения совершения поднадзорным лицом нового преступления.

Вместе с тем, суд не находит оснований для запрещения ФИО2 посещения мест массовых мероприятий и участвовать в них, поскольку убедительных доводов и доказательств необходимости установления данного вида административного ограничения административным истцом не представлено, а судом не установлено.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что административные исковые требования начальника межмуниципального отдела МВД РФ «Ефремовский» ФИО1 об установлении административного надзора подлежат удовлетворению частично.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление начальника межмуниципального отдела МВД России «Ефремовский» ФИО1 к ФИО2 об установлении административного надзора, удовлетворить частично.

Установить административный надзор за ФИО2 на срок один год.

Начало срока административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу решения суда.

Установить в отношении ФИО2 следующие административные ограничения:

- обязать являться в МО МВД России «Ефремовский» 2 раза в месяц для регистрации;

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут ежедневно, без уведомления органа, осуществляющего административный надзор;

- запретить выезд за пределы Тульской области без уведомления органа, осуществляющего административный надзор.

В удовлетворении остальных административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Ефремовский районный суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Мотивированное решение изготовлено 17.09.2019.

Председательствующий подпись