Решение № 12-83/2019 от 18 декабря 2019 г. по делу № 12-83/2019

По делу № 12-83/2019


Р Е Ш Е Н И Е

г. Чкаловск 19 декабря 2019 года

Судья Чкаловского районного суда Нижегородской области Короткова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Чкаловского районного суда Нижегородской области по адресу: <...>, материалы дела об административном правонарушении и жалобу ФИО2 на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Чкаловского судебного района Нижегородской области – мирового судьи судебного участка № 2 Чкаловского судебного района Нижегородской области от 11.11.2019г. по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.3 ст.14.16 КоАП РФ, вынесенное в отношении ФИО2, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного ИП, <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, не привлекавшегося к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Чкаловского судебного района Нижегородской области – мирового судьи судебного участка № 2 Чкаловского судебного района Нижегородской области от 11.11.2019г. ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО2 обратился в суд с жалобой об отмене постановления, указывая, что 17 октября 2019 года в 12.10час. сотрудниками полиции в его магазине была проведена проверка продажи алкогольных напитков. В момент проверки на пиво объемом 0,5 л и 1,35 л не были до конца оформлены ценники. Считает, что для начинающего предпринимателя применено крайне суровое наказание в виде штрафа в размере двадцать тысяч рублей.

В судебном заседании ФИО2 доводы жалобы поддержал и показал, что с постановлением мирового судьи о привлечении к административной ответственности не согласен, просит его отменить и прекратить производство по делу. 17.10.2019г. в магазине «Продукты», расположенном по адресу: г.о.г.Чкаловск, <...> котором он осуществляет деятельность по продаже, в том числе алкогольной продукции, сотрудниками полиции была проведена проверка. В момент проведения проверки некоторые ценники на пиво были оформлены не в полном объеме, так как в этот день был привоз товара, было много покупателей, и он не успел оформить ценники надлежащим образом. Считает, что его действиям дана неверная квалификация, просит ограничиться предупреждением.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, инспектор ИАЗ ОП (дислокация г. Чкаловск) МО МВД России «Городецкий» капитан полиции С.Н.В. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о чем в материалах дела имеются сведения.

Выслушав объяснения ФИО2, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Как установлено из материалов дела, копия постановления по делу об административном правонарушении от 11.11.2019 года получена ФИО2 16.11.2019. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подана 19.11.2019г, то есть в установленный срок.

Судья, рассматривающий жалобу на постановление по делу об административном правонарушении в соответствие с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с частью 3 ст.14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Объектом данного правонарушения выступают общественные отношения в сфере государственного регулирования алкогольного рынка. Объективная сторона правонарушения заключается в нарушении особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при квалификации действий лица по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ надлежит учитывать, что нарушением иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции является нарушение любых правил продажи указанной продукции, кроме перечисленных в частях 1 и 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Требования к реализации алкогольной и спиртосодержащей продукции предусмотрены положениями Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", Правилами продажи отдельных видов товаров, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 N 55, согласно которым к нарушениям правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции по смыслу ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ относится, в том числе реализация алкогольной продукции без единообразных ценников.

Пунктом 19 вышеуказанных Правил предусмотрено, что продавец обязан обеспечить наличие единообразных и четко оформленных ценников на реализуемые товары с указанием наименования товара, сорта (при его наличии), цены за вес или единицу товара. Допускается оформление ценников на бумажном или ином визуально доступном для покупателей носителе информации, в том числе с электронным отображением информации, с использованием грифельных досок, стендов, световых табло.

Согласно п. 3 ст. 26 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» от 22.11.1995 № 171-ФЗ юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие требования данного закона, несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Согласно подп. 12 п. 2 ст. 16 Закона № 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, за исключением случаев, указанных в п.п. 3 и 6 настоящей статьи, не допускаются без соответствующей лицензии, без сопроводительных документов в соответствии с требованиями ст. 10.2 настоящего Федерального закона, без информации, установленной п. 3 ст. 11 настоящего Федерального закона, без деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со ст. 12 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 3 ст. 11 Закона № 171-ФЗ алкогольная продукция, находящаяся в розничной продаже на территории РФ, сопровождается информацией на русском языке, которая должна содержать в том числе сведения о цене алкогольной продукции.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 17 октября 2019 года в 12 час. 10 мин. ИП ФИО2 в магазине «Продукты», расположенном по адресу: г.о.г. Чкаловск, <...> осуществлял продажу алкогольной продукции (пиво) в ассортименте объёмом 0,5 литра, 1,35 литра в пластиковых бутылках, с нарушением правил розничной продажи алкогольной, спиртосодержащей продукции, в нарушение п. 3 ст. 11 Федерального закона № 171-ФЗ от 22.11.1995 г. «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», а именно на ценниках на указанную продукцию отсутствовали сведения о цене алкогольной продукции.

Приведенные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении 52 БЗ 221228 от 17.10.2019 года, письменными объяснениями ИП ФИО2, фотоматериалом, свидетельством о постановке на учет физического лица в налоговом органе на территории РФ, копией лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной продукции, договором аренды нежилого помещения, договором субаренды нежилого помещения.

При составлении протокола об административном правонарушении ФИО2 с правонарушением был согласен, в письменных объяснениях признал факт ненадлежащего оформления ценников.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены (л.д. 3). Порядок привлечения к административной ответственности не нарушен.

При таких обстоятельствах действия ИП ФИО2 были правильно квалифицированы по ч.3 ст.14.16 КоАП РФ, он привлечен к административной ответственности законно и обоснованно.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Мировой судья пришел к правильному выводу о наличии в действиях ИП ФИО2 объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы ФИО2 о неверной квалификации его действий подлежат отклонению, поскольку нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.14.17.1 КоАП РФ, образует состав административного правонарушения предусмотренного ч.3 ст.14.16 КоАП РФ. Правовых оснований для переоценки доказательств не имеется. При этом неустранимых сомнений, которые бы в силу статьи 1.5 КоАП РФ могли быть истолкованы в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности, по делу не установлено.

Нормы материального права применены мировым судьей правильно. Оснований для признания исследованных доказательств недопустимыми суд не находит.

Судья соглашается с выводами мирового судьи о том, что совокупности имеющихся в материалах дела доказательств, которые были непосредственно исследованы мировым судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении, достаточно для вывода о наличии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 КоАП РФ.

Согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если КоАП РФ не установлено иное.

Административное наказание, назначенное ИП ФИО2, является минимальным из предусмотренных санкцией ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

Каких-либо существенных нарушений норм материального и процессуального права, являющихся основаниями для отмены постановления мирового судьи, судом не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

Постановление о привлечении ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 КоАП РФ, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из решений, в том числе и об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

При таких обстоятельствах жалоба лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1 удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Чкаловского судебного района Нижегородской области – мирового судьи судебного участка № 2 Чкаловского судебного района Нижегородской области от 11.11.2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.16 ч.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 оставить без изменения, а его жалобу – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня вынесения.

Судья Н.В.Короткова. Решение вступило в законную силу.