Решение № 2-9471/2018 2-9471/2018~М-9148/2018 М-9148/2018 от 11 сентября 2018 г. по делу № 2-9471/2018

К делу № 2-9471/18


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Краснодар 12 сентября 2018 г.

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе

председательствующего Довженко А.А.,

при секретаре Науменко А.Р.,

с участием помощника прокурора г. Краснодара Баклаженко Е.Г.,

представителя ответчика ФИО1, действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Краснодара в интересах ФИО3, ФИО2, ФИО4, несовершеннолетних ФИО5, ФИО6 к администрации муниципального образования г. Краснодар об обязании исполнить постановление,

установил:

Прокурор г. Краснодара обратился в суд в интересах ФИО3, ФИО2, ФИО4, несовершеннолетних ФИО5, ФИО6 с иском к администрации муниципального образования г. Краснодар об обязании исполнить постановление.

Исковые требования мотивированы тем, что в ходе проверки по обращению ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, установлено, что ФИО2 составом семьи из 5 человек: она, супруг ФИО3, сын ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения, несовершеннолетние сыновья ФИО5,, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ рождения, зарегистрированы по месту постоянного жительства в двухкомнатной квартире по адресу: <адрес>, лит. «Б», нанимателем которой на основании служебного ордера № от ДД.ММ.ГГГГ является ФИО3 13.01.2013 в чердачном помещении названного дома произошло возгорание, после которого выполнение капитального ремонта было признано нецелесообразным. Актом и заключением Межведомственной комиссии администрации муниципального образования <адрес> по использованию жилищного фонда № от 25.04.2013 указанная квартира была признана непригодной для проживания. Вступившим в законную силу решением Первомайского районного суда г. Краснодара от 21.11.2013 было признано незаконным бездействие администрации муниципального образования г. Краснодар, выразившееся в непринятии органом местного самоуправления правового акта о дальнейшем использовании указанной квартиры, признанной в установленном порядке непригодной для проживания.

Во исполнение названного судебного постановления 27.10.2015 ответчиком было принято постановление № «О дальнейшем использовании квартиры № 25 в доме литер «Б» по <адрес>», которым был предусмотрен ряд мер, в том числе по восстановлению нарушенных жилищных прав семьи Белецких, которое до настоящего времени не исполнено, жилищные права нанимателей помещения не восстановлены.

Ввиду изложенных обстоятельств прокурор обратился в суд в защиту нарушенных прав Белецких.

На основании изложенного прокурор просил обязать администрацию муниципального образования <адрес> исполнить действующее постановление администрации муниципального образования г. Краснодар от 27.10.2015 № «О дальнейшем использовании квартиры № 25 в доме литер «Б» по <адрес>, обязать администрацию муниципального образования г. Краснодар выселить ФИО3 и членов его семьи из квартиры № 25 в доме литер «Б» по <адрес>, признанной в установленном законом порядке непригодной для проживания с предоставлением во внеочередном порядке ФИО3 и членам его семьи другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма.

В судебное заседание истцы Белецкие не явились, надлежаще извещались о месте и времени рассмотрения дела, о причинах неявки не сообщили.

Вследствие чего суд с учетом мнения сторон счел возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие истцов на основании ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Прокурор Баклаженко Е.Г. в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований, указала, что жилищные права Белецких до настоящего времени не восстановлены.

Представитель ответчица ФИО1 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований. Указала на отсутствие правовых оснований для переселения семьи Белецких в другое жилое помещение ввиду того, что квартира № 25 в доме литер «Б» по <адрес> является служебной, вместе с тем семья Белецких на учете граждан в качестве, нуждающихся в жилых помещениях не состоит, ФИО3 в установленном законом порядке перерегистрацию как нуждающийся в жилых помещениях своевременно не прошел.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, квартира № 25 в доме литер «Б» по <адрес> находится в муниципальной собственности, что подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

13.04.1995 указанная квартира как служебное жилое помещение была предоставлена для проживания ФИО3 на основании ордера №.

29.06.1995 между РЭП-21 Центрального округа г. Краснодара и ФИО3 была заключен договор найма жилого помещения в домах государственного, муниципального и общественного жилого фонда на основании ордера № от 13.04.1995.

Согласно выписки из лицевого счета квартиросъемщика ООО «ГУК-Краснодар» от 12.04.2013 в квартире <адрес> по месту постоянного жительства проживают: наниматель ФИО3, его супруга ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения, несовершеннолетние сыновья ФИО5,, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ рождения.

Вместе с тем согласно Акта и Заключения Межведомственной комиссии администрации муниципального образования г. Краснодар по использованию жилищного фонда №/Ц от 25.04.2013 указанная квартира была признана непригодной для проживания ввиду пожара.

27.10.2015 постановлением администрации муниципального образования г. Краснодар № «О дальнейшем использовании квартиры № 25 в доме литер «Б» по <адрес>» было поручено Управлению по жилищным вопросам администрации муниципального образования г. Краснодар обеспечить документальной сопровождение переселения семьи Белецких, составом из 5 человек, проживающих в квартире № 25 по ул. Седина, 115, литер «Б» в Центральном внутригородском округе г. Краснодара.

Из писем Управления по жилищным вопросам администрации муниципального образования г. Краснодар следует, что ввиду отнесения квартиры <адрес> к служебным помещениям, основания для переселения семьи Белецких в другое жилое помещение в соответствии со ст. 87 Жилищного кодекса РФ отсутствуют, кроме того, семья Белецких на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, не состоит. ФИО3 один состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, с 19.01.1993 по списку граждан категории муниципальной подведомственности, списку граждан, уволенных с военной службы и приравненных к ним лиц, однако 20.03.2015 он был внесен в общий дополнительный и отдельный дополнительный списки ввиду того, что своевременно не прошел перерегистрацию.

Указанные обстоятельства сторонами в ходе судебного разбирательства не оспаривались.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В силу пп. 2 п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Согласно ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Как установлено п.п. 2, 3 ст. 10 Жилищного кодекса РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных названным Кодексом.

Согласно ч. 1 ст. 69 Жилищного кодекса РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.

В силу ст. 13 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе служебные жилые помещения.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (п. 2 ст. 92 Жилищного кодекса РФ).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, квартира <адрес> находится в муниципальной собственности муниципального образования г. Краснодар.

Доказательства отнесения указанной квартиры к служебному жилищному фонду в соответствии с п. 2 ст. 92 Жилищного кодекса РФ ответчиком в материалы дела не представлено. В качестве таковых судом не могут быть приняты доводы ответчика об отнесении квартиры к служебному фонду ввиду ее предоставления ФИО3 в качестве служебной.

Вследствие чего к соответствующим доводам ответчика суд относится критически.

Оценивая доводы ответчика об отсутствии оснований для переселения семьи Белецких в другое жилое помещение по договору социального найма, суд пришел к следующим выводам.

Вместе с тем усматривается, что постановлением администрации муниципального образования г. Краснодар от 27.10.2015 № «О дальнейшем использовании квартиры № 25 в доме литер «Б» по <адрес>» на Управление по жилищным вопросам администрации муниципального образования г. Краснодар была возложена обязанность обеспечить документальное сопровождение переселения семьи Белецких, составом из 5 человек, проживающих в квартире <адрес>

Указанное постановление в установленном законом порядке отменено или признано незаконным не было, вследствие чего оно обязательно для исполнения органом местного самоуправления.

Кроме того, на момент признания квартиры <адрес> непригодной для проживания семья Белецких занимала указанное жилое помещение более 20 лет. Никаких мер к выселению указанных лиц из жилого помещения органом местного самоуправления принято не было. Вследствие чего обстоятельство состояния на учет семьи Белецких в качестве граждан, нуждающихся в жилых помещениях, при данных обстоятельствах правового значения не имеет.

При таких обстоятельствах ввиду признания квартиры <адрес> непригодной для проживания, у администрации муниципального образования г. Краснодар возникла обязанность обеспечить семью Белецких другим жилым помещением по договору социального найма.

Судом установлено, что на момент рассмотрения настоящего дела, то есть более пяти лет семья Белецких не обеспечена жилым помещением ввиду признания непригодной для проживания квартиры <адрес>.

Вследствие чего суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований прокурора и необходимости их удовлетворения.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч. 2 ст. 195 Гражданского процессуального кодекса РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Суд оценивает доказательства, в силу ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах ФИО3, ФИО2, ФИО4, несовершеннолетних ФИО5, ФИО6 к администрации муниципального образования г. Краснодар об обязании исполнить постановление удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования г. Краснодар исполнить действующее постановление администрации муниципального образования г. Краснодар от 27.10.2015 № «О дальнейшем использовании квартиры <адрес>».

Обязать администрацию муниципального образования г. Краснодар выселить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и членов его семьи, а именно ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, несовершеннолетних ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения из квартиры <адрес>, признанной в установленном законом порядке непригодной для проживания с предоставлением во внеочередном порядке ФИО3 и членам его семьи другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд гор. Краснодара в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено: 14.09.2018.

Судья Первомайского

районного суда г. Краснодара Довженко А.А.