Решение № 2-1753/2023 2-219/2024 2-219/2024(2-1753/2023;)~М-1646/2023 М-1646/2023 от 13 февраля 2024 г. по делу № 2-1753/2023

дело №2-219/2024 (№2-1753/2023)

УИД 03RS0048-01-2023-002241-84


РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 февраля 2024 года с. Архангельское

Кармаскалинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Самигуллиной Е.Р.,

при секретаре Рамазановой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО12 к администрации муниципального района Архангельский район Республики Башкортостан об обязании подписать соглашение об изъятии, предоставлении во внеочередном порядке жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации муниципального района Архангельский район Республики Башкортостан об обязании подписать соглашение об изъятии, предоставлении во внеочередном порядке жилого помещения. Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ актом обследования помещения межведомственной комиссии администрации муниципального района Архангельский район РБ (далее – администрация района) жилое помещение, принадлежащее ей на праве собственности, расположенное по адресу: <адрес> признано аварийным и подлежащим сносу. Но каких-либо мер по выделению ей жилого помещения принято не было. Постановлением администрации района от ДД.ММ.ГГГГ она признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, копию данного постановления получила ДД.ММ.ГГГГ.

На основании постановления администрации района № от ДД.ММ.ГГГГ ей было направлено соглашение о передаче земельного участка и дома, которое она подписала и направила ответчику, однако последний от подписания соглашения отказывается.

Истец, ссылаясь на положения ст. 32, п.1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, постановление Конституционного Суда РФ №-П от ДД.ММ.ГГГГ, считает, что ей должно быть предоставлено иное жилое помещение взамен изымаемого с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Истец просит обязать администрацию муниципального района Архангельский район Республики Башкортостан подписать соглашение об изъятии земельного участка и жилого помещения, расположенных по адресу: <адрес> предоставить во внеочередном порядке ФИО1 иное жилое помещение с прекращением права собственности на земельный участок и жилое помещение, расположенных по адресу: <адрес>.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить, указав, что истец имеет право на получение жилого помещения во внеочередном порядке в связи с изъятием у нее единственного жилья и зачетом денежных средств, полученных от изъятия.

В судебном заседании представитель ответчика администрации муниципального района Архангельский район Республики Башкортостан ФИО3 с исковыми требованиями не согласился, просил отказать в удовлетворении, представив письменное возражение, в котором указал, что истец является собственником жилого помещения, которое признано аварийным и подлежащим сносу, однако в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда не включен, так как не является многоквартирным домом, а относится к объекту блокированной постройки. На территории района отсутствуют благоустроенные жилые помещения, для предоставления гражданам по договорам социального найма, при расселении из аварийного жилищного фонда. Истцу был направлен проект соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, которое им не подписывается, реквизиты для перечисления денежных средств не предоставляются. Со стороны ответчика препятствий для подписания данного соглашения не имеется. При рассмотрении дела соглашение между сторонами подписано, сделка прошла регистрацию, денежные средства перечислены истцу.

В судебное заседание третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, представители Министерства строительства и архитектуры Республики Башкортостан, Министерства финансов Республики Башкортостан не явились, извещены надлежащим образом. Имеется письменный отзыв Министерства строительства и архитектуры Республики Башкортостан, в котором указано, что спорный дом не включен в региональную Адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. Решение данного вопроса относится к полномочиям органов местного самоуправления, также представлено ходатайство о рассмотрении дела без его участия

Информация о времени и месте судебного разбирательства размещена в открытом доступе на официальном сайте Кармаскалинского межрайонного суда Республики Башкортостан в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» (http://karmaskalinsky.bkr.sudrf.ru/).

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотрение дела при данной явке.

Выслушав стороны, изучив и оценив материалы дела, материла гражданского дела №, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 являлась собственником <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенной по адресу: <адрес>. Также являлась собственником земельного участка, площадью <данные изъяты>, на котором расположена квартира.

Указанный многоквартирный дом (литер А) представляет собой одноэтажное строение, общей площадью <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года постройки, в котором расположены две квартиры. Квартира № была предоставлена по договору социального найма, в собственность не передавалась.

ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссии по обследованию жилых помещений администрации муниципального района Архангельский район РБ по заявлению ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ было проведено обследование данного жилого помещения.

Заключением межведомственной комиссии администрации муниципального района Архангельский район РБ № от ДД.ММ.ГГГГ указанный дом признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением главы администрации муниципального района Архангельский район РБ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана нуждающейся в улучшении жилищных условий. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ истец в очереди под номером 524.

Решением Кармаскалинского межрайонного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ (дело №) в удовлетворении исковых требований ФИО1 и прокурора Архангельского района Республики Башкортостан Роткова А.В. к администрации муниципального района Архангельский район Республики Башкортостан о признании незаконным бездействие в части непринятия мер по переселению из аварийного жилья, об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма отказано. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ решение от ДД.ММ.ГГГГ изменено, в удовлетворении исковых требований ФИО1 о возложении на администрацию муниципального района Архангельский район Республики Башкортостан обязанности об изьятии жилого помещения и земельного участка с прекращением права собственности, выплате выкупной стоимости изымаемого имущества и компенсации за непроизведенный капитальный ремонт отказано. В остальной части решение суда оставлено без изменения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ апелляционное определение от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

Постановлением главы администрации муниципального района Архангельский район РБ № от ДД.ММ.ГГГГ для сноса вышеуказанного многоквартирного жилого дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, изъят для муниципальных нужд земельный участок, находящийся по данному адресу. Копия данного постановления была получена истцом ДД.ММ.ГГГГ

На основании отчета об оценке от ДД.ММ.ГГГГ определенна рыночная стоимость объектов в сумме <данные изъяты>. (аварийного дома - <данные изъяты>., земельного участка – <данные изъяты> Ответчиком подготовлен проект соглашения об изъятии объектов недвижимости имущества и направлен истцу, также ему указано на предоставление банковских реквизитов для перечисления денежных средств и включение их в соглашение, однако истцом банковский реквизиты не предоставлялись, поэтому соглашение в окончательном варианте не составлялось и не подписывалось сторонами, однако со стороны ответчика каких-либо препятствий в его подписании не имелось, что подтверждается неоднократными ответами со стороны ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ (получен стороной истца ДД.ММ.ГГГГ), № от ДД.ММ.ГГГГ (получен стороной истца ДД.ММ.ГГГГ), № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ (получен стороной истца ДД.ММ.ГГГГ).

В ходе рассмотрения настоящего спора истцом были представлены банковские реквизиты и ДД.ММ.ГГГГ соглашение между сторонами подписано. Соглашение прошло регистрацию, оформлен переход права собственности квартиры и земельного участка на ответчика, денежные средства в размере <данные изъяты> руб. перечислены на счет истца, что подтверждается платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ.

При таком положении требования истца об обязании ответчика подписать соглашение об изъятии земельного участка и жилого помещения, расположенных по спорному адресу удовлетворению не подлежат.

В своем исковом заявлении и в судебном заседании сторона истца указывает на то, что ей должно быть предоставлено жилое помещение во внеочередном порядке в связи с изъятием у нее единственного жилья с зачетом денежных средств, полученных от изъятия.

В силу положений частей 1 – 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством.

Собственник жилого помещения, подлежащего изъятию, до заключения соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд либо вступления в законную силу решения суда о принудительном изъятии такого земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества может владеть, пользоваться и распоряжаться им по своему усмотрению и производить необходимые затраты, обеспечивающие использование жилого помещения в соответствии с его назначением. Собственник несет риск отнесения на него при определении размера возмещения за жилое помещение затрат и убытков, связанных с произведенными в указанный период вложениями, значительно увеличивающими стоимость изымаемого жилого помещения.

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное.

При определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночная стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать для собственников жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, дополнительные меры поддержки по обеспечению жилыми помещениями при условии, что на дату признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции у них отсутствуют иные жилые помещения, пригодные для постоянного проживания, находящиеся в их собственности либо занимаемые на условиях социального найма или по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 настоящей статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 настоящей статьи в отношении таких граждан не применяются.

Согласно п.2 ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 №185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должна содержать, в частности, перечь многоквартирных домов, признанных до 01.01.2017 в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе эксплуатации.

Поскольку спорный дом признан аварийным после ДД.ММ.ГГГГ, он не вошел в Адресную программу РБ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из раздела II Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, результат разрешения указанной категории споров зависит от того, включен ли многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Если многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, жилищные права собственника жилого помещения в таком доме обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ, т.е. путем выкупа изымаемого жилого помещения.

При этом указано, что суд не вправе обязать органы государственной власти или местного самоуправления обеспечить собственника изымаемого жилого помещения в таком доме другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявший решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 20-П "По делу о проверке конституционности частей 1, 8 и 10 статьи 32 и пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 3 статьи 2 и части 3 статьи 16 Федерального закона "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в связи с жалобами граждан ФИО6, ФИО7 и ФИО8, ФИО9" (далее - Постановление) части 1, 8 и 10 статьи 32 и пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 7, 18, 19 (части 1 и 2), 40, 45, 46 (части 1 и 2), 55 (части 2 и 3) и 75.1 в той мере, в какой они - в том числе во взаимосвязи с иными нормативными положениями - не обеспечивают системного решения вопроса об условиях и порядке удовлетворения жилищных потребностей граждан, которые признаны малоимущими, состоят на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений и являются собственниками единственного жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания (включая жилое помещение, входящее в состав многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу или реконструкции), когда жилищные права этих граждан не осуществляются в рамках региональной адресной программы по переселению из аварийного жилищного фонда.

В Постановлении указано, что федеральному законодателю надлежит, руководствуясь требованиями Конституции Российской Федерации и основанными на них правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, выраженными в данном постановлении, внести необходимые изменения в действующее правовое регулирование, с тем чтобы обеспечить системное решение вопроса об условиях и порядке реализации жилищных прав граждан, указанных в пункте 1 резолютивной части Постановления, учитывая при этом необходимость баланса интересов всех лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также актуальное и прогнозируемое положение дел с жилищным фондом, который может быть использован для этих целей.

До внесения в действующее правовое регулирование изменений, вытекающих из Постановления, при применении частей 1, 8 и 10 статьи 32 и пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации следует исходить из того, что граждане, указанные в пункте 1 резолютивной части Постановления, подлежат внеочередному обеспечению по договору социального найма благоустроенными жилыми помещениями, равнозначными по общей площади ранее занимаемым жилым помещениям, подлежащим изъятию для государственных или муниципальных нужд без оплаты возмещения, либо - если уполномоченными органами установлено, что нахождение в жилом помещении, признанном в установленном порядке непригодным для проживания, невозможно или создает непосредственную опасность для жизни или здоровья и при этом внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма не может быть осуществлено, - незамедлительному обеспечению жилыми помещениями маневренного фонда на весь период до решения вопроса о способе удовлетворения их жилищных потребностей.

Оценив имеющиеся доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке, поскольку спорный дом признан аварийным и подлежащим сносу, не включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. Соглашение между сторонами по предоставлению жилого помещения взамен изымаемого с зачетом стоимости выкупного имущества не заключалось ввиду отсутствия на территории района благоустроенных жилых помещений, для предоставления гражданам по договорам социального найма, при расселении из аварийного жилищного фонда.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО13 к администрации муниципального района Архангельский район Республики Башкортостан об обязании подписать соглашение об изъятии, предоставлении во внеочередном порядке жилого помещения в соответствии со ст. 32 Жилищного кодека РФ отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кармаскалинский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья Е.Р. Самигуллина

Мотивированное решение суда составлено 20.02.2024