Решение № 2-344/2019 2-344/2019~М-277/2019 М-277/2019 от 19 апреля 2019 г. по делу № 2-344/2019

Дело 2-344/2019 г.


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

19 апреля 2019 года ст. Ленинградская

Ленинградский районный суд Краснодарского края в составе:

Судьи Юхименко В.Г.,

при секретаре Сергеевой А.А.,

с участием: прокурора Горлова В.В.

представителя МКУ СДК х. Коржи ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора Ленинградского района в интересах неопределенного круга лиц к МКУ СДК х. Коржи Ленинградского района, о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности.

установил:

В прокуратуру Ленинградского района из Отдела надзорной деятельности и профилактической работы Ленинградского района УНДиПР ГУ МЧС России по Краснодарскому краю 18.12.2018 поступила информация о длительном неисполнении Муниципальным казенным учреждением «Сельский дом культуры х. Коржи Коржовского сельского поселения Ленинградского района» предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности.

Установлено, что 18.04.2016, во исполнение распоряжения начальника ОНД и ПР Ленинградского района ФИО2 N 112 от 25.03.2016, в соответствии с требованиями Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Федерального закона от 21 декабря 1994г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ОНД и ПР Ленинградского района проведена плановая выездная проверка МКУ СДК х. Коржи, по результатам которой в деятельности Учреждения выявлены нарушения требований пожарной безопасности.

По результатам проверки директору Учреждения выдано предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара от 18.04.2016 № <...>, срок выполнения требований которого установлен на октябрь 2016 года.

17.10.2016 ОВД и ПР Ленинградского района, во исполнение распоряжения начальника ОВД и ПР Ленинградского района ФИО2 N 231 от 29.09.2016, на основании ст. 6.1 Федерального закона от 21 декабря 1994г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», проведена внеплановая выездная проверка исполнения МКУ СДК х. Коржи требований предписания от 21.04.2016 № <...>.

До настоящего времени нарушения не устранены, в связи с чем, прокурор Ленинградского района обратился с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц, о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности.

Прокурор в судебном заседании, поддержал исковые требования, в обоснование привел доводы, изложенные в нем.

Представитель МКУ СДК х. Коржи в судебном заседании исковые требования признал, и пояснил, что в настоящее время отсутствуют денежные средства.

Представитель третьего лица ОНД и ПР Ленинградского района УНД и ПР ГУ МЧС России по Краснодарскому краю в судебное заседание не прибыл.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Проверкой установлено, что в нарушение требований Правил противопожарного режима утвержденных Постановлением правительства Российской Федерации от 25.04.2012 года № 390 «О противопожарном режиме» (далее - ППР), Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Закон № 123-ФЗ),, Свода правил 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (далее - СП 1.13130.2009), Свода правил 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» (далее - СП 5.13130.2009), Свода правил 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности» (далее - СП 3.13130.2009), "СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», принятых Постановлением Минстроя РФ от 13.02.1997 N 18-7 (далее - СНиП 21-01-97), МКУ СДК х. Коржи не соблюдается исполнение обязательных требований пожарной безопасности.

Так, в нарушение требований ст. 83, 84 Закона № 123-ФЗ, п. 61 ППР, п.п. 13.15.3, 13.15.4, 13.15.7, 13.15.15 СП 5.13130.2009, п. 3.4 СП 3.13130.2009 автоматическая пожарная сигнализация и система управлении эвакуации людей на случай возникновения пожара выполнена с нарушением норм.

Выявленные нарушения отражены в предписании № <...> от 17.10.2016, срок выполнения которого установлен на март 2017 года. При этом, законные требования ОВД и ПР Ленинградского района об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности Учреждение не исполняло на протяжении более двух лет. Последний раз указанные нарушения выявлены по результатам внеплановой проверки, проеденной ОНД и ПР Ленинградского района 13.08.2018.

Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также между общественными объединениями, индивидуальными предпринимателями, должностными лицами, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства.

Преамбула Федерального закона «О пожарной безопасности» провозглашает, что обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

Согласно статье 20 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

В соответствии со статьёй 37 названного закона руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Федеральным законом от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 123-ФЗ) установлены общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям, сооружениям и строениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

Требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности установлены Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 (далее - Правила противопожарного режима).

Требования пожарной безопасности к учреждениям культуры установлены Правилами пожарной безопасности для учреждений культуры Российской Федерации (ВППБ 13-01-94), введенными в действие Приказом Минкультуры РФ от 01.11.1994 года №736.

В силу пункта 1.28.1 ВППБ 13-01-94, директор (руководитель) дома (дворца) культуры обязан осуществлять контроль за своевременным выполнением противопожарных мероприятий и выполнением предписаний Государственного пожарного надзора лицами, ответственными за противопожарное состояние цехов, мастерских, складов, участков помещений и т.п., а также за строгим соблюдением противопожарного режима в учреждении; осуществлять контроль по недопущению использования декораций, сценического оформления драпировок, не обработанных огнезащитными составами.

Непринятие мер по обеспечению безопасности граждан создает условия для возникновения чрезвычайных ситуаций, угрозу совершения террористических актов последствиями которых может явиться гибель людей, уничтожение имущества. Кроме того, указанные нарушения создают угрозу наступления несчастных случаев и нанесения травм людям - пользователям зданий вследствие взрыва, а также нарушают гарантированные государством права граждан на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара, участие в установлении причин пожара, нанесшего ущерб их здоровью и имуществу.

В данном случае обращение прокурора в суд в интересах неопределенного круга лиц обусловлено необходимостью обеспечения

конституционного права граждан на защиту жизни, здоровья и имущества.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 5, 194-198, ГПК РФ,

решил:

Исковое заявление прокурора Ленинградского района в интересах неопределенного круга лиц к МКУ СДК х. Коржи, о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности, удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное учреждение «Сельский дом культуры х. Коржи Коржовского сельского поселения устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно:

- обеспечить установку автоматической пожарной сигнализации и системы управлении эвакуации людей на случай возникновения пожара в соответствии с требованиями ст. 83, 84 Закона № 123-ФЗ, п. 61 ППР, п.п. 13.15.3, 13.15.4, 13.15.7, 13.15.15 СП 5.13130.2009, п. 3.4 СП 3.13130.2009.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд, через Ленинградский районный суд в течение 30 дней.

Судья Ленинградского

Районного суда В.Г. Юхименко.