Решение № 2-1457/2017 2-1457/2017~М-1491/2017 М-1491/2017 от 16 ноября 2017 г. по делу № 2-1457/2017

Дело № 2-1457/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 ноября 2017 года г. Тында

Тындинский районный суд Амурской области в составе

председательствующего судьи Мироненко Ю.Г.,

при секретаре Ганичевой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации города Тынды о признании права собственности на капитальный гараж,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратился в суд с настоящим иском, в котором просил признать за ним право собственности на капитальный гараж 1995 года постройки, площадью 28,8 кв.м., инвентарный №, расположенный по адресу: <...> ГСК «Белый», ссылаясь на то, что он с 1991 года является членом ГСК «Белый», находящегося по адресу: <...>. 13.02.1991 года на основании решения городского совета народных депутатов Амурской области № 34/6 ГСК «Белый» был выделен земельный участок площадью 1514,37 кв.м. под строительство 8 капитальных гаражей, что подтверждается актом выбора земельного участка для строительства от 10.09.1990 года, а так же заключением главного архитектора города Тынды по объекту от 23.06.1997 года. Границы земельного участка определены по топографическим материалам в соответствии с планом к указанному выше постановлению. В 1991 году истцу как члену кооператива ГСК «Белый» было выделено место под строительство одноэтажного капитального гаража. Указанный гараж истец построил своими силами за счет собственных средств. Свои обязательства перед ГСК «Белый» он выполнил в полном объеме и своевременно. Денежные средства - паевые взносы в ГСК «Белый» истцом выплачены полностью в 1991 году, задолженности он не имеет. Факт окончания строительства гаража в 1995 году подтверждается техническим паспортом, составленным МУП «Белогорсктехинвентаризация» города Белогорска от 30 августа 2017 года, капитальному гаражу присвоен инвентарный №, общая площадь капитального гаража составляет 28,8 метра квадратных. Начиная с окончания строительства, с 1995 года и по настоящее время истец открыто и добросовестно владеет и пользуется по прямому назначению вышеуказанным одноэтажным капитальным гаражом, расположенным по адресу: г. Тында Амурской области, ул. Киевская, ГСК «Белый», и несет в полном объеме расходы по его содержанию. У истца нет возможности получить правоустанавливающие документы ни на гараж, ни на земельный участок, кроме как в судебном порядке путем предъявления иска о признании права собственности на указанный гараж.

Определением Тындинского районного суда от 31 октября 2017 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечен Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации города Тынды.

Истец ФИО1, представитель истца ФИО2, представители ответчика Администрации г. Тынды, третьих лиц Управления Росреестра по Амурской области, КУМИ Администрации города Тынды, надлежащим образом извещенные о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились. Истец, представитель ответчика просили рассмотреть дело без их участия, представитель истца и третьих лиц сведений о причинах неявки не представили.

Судом, в соответствии с ч.3, 5 ст.167 ГПК РФ определено о рассмотрении дела при указанной явке.

Исследовав представленные письменные доказательства, и дав им юридическую оценку, исходя из требований закона об их относимости, допустимости, достоверности, достаточности и взаимной связи, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что 13 февраля 1991 года решением Тындинского городского Совета народных депутатов Амурской области № 34§6 гаражно-строительному кооперативу «Белый» разрешено строительство гаражей на ранее закрепленной территории в районе городской канализационной насосной станции. Был утвержден акт выбора земельного участка площадью 0,046 га для строительства гаражей.

На основании заявки ГСК «Белый» главным архитектором города Тынды 23.06.1997 года было выдано заключение о том, что земельный участок площадью 1514,37 кв.м. в районе ГКНС г.Тында используется под гаражи, согласован план земельного участка под капитальные гаражи.

Гараж истцом возведен в 1995 году, на настоящий момент объект спора капитальный гараж является достроенным зданием, используется истцом по назначению, что подтверждается техническим паспортом на гараж, согласно которому объектом является здание гаража, присвоен инвентарный №, что не оспаривалось стороной ответчика, однако, договор аренды земельного участка своевременно не заключен, право собственности на гараж в установленном законом порядке не оформлено.

Сведений о регистрации права собственности на указанный гараж за иными лицами не имеется, что подтверждается отсутствием указания на собственника в разделе I «Регистрация права собственности» технического паспорта на гараж.

В настоящее время оформить право собственности на построенный гараж истец не может, поскольку у него отсутствуют права на землю. Указанное обстоятельство нарушает его права собственника гаража.

В соответствии с п.1 ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

На основании ст. 12 ГК РФ признание права является одним из способов защиты права. При этом лицо, считающее себя собственником спорного имущества, должно доказать законность оснований возникновения права собственности на недвижимость.

Согласно ст.219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Как следует материалов дела ФИО1 является членом ГСК «Белый», которому для этих целей на основании решения Тындинского городского Совета народных депутатов Амурской области № 34§6 от 13 февраля 1991 года предоставлен земельный участок в районе ГКНС г.Тында, на котором и были в 1995 году возведены гаражи, в том числе ФИО1 гараж № 13.

В силу пункта 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации право на имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента регистрации соответствующего права на него, если иное не установлено законом.

Иной момент возникновения права установлен, в частности, для приобретения права собственности на недвижимое имущество в случае полной выплаты пая членом потребительского кооператива (пункт 4 статьи 218 Гражданского кодекса РФ).

Соответствующее разъяснение содержится в абзаце 2 пункта 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав".

Согласно ч. 4 ст. 218 ГК РФ член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Таким образом, указанные лица, полностью внесшие свой паевой взнос за объект недвижимого имущества, приобретают право на данный объект недвижимого имущества в полном объеме с момента внесения паевого взноса, а не с момента государственной регистрации права.

Как следует из справки председателя ГСК «Белый» от 11.10.2017 года, ФИО1 полностью выплатил паевой взнос на строительство гаража в ГСК «Белый». Следовательно, ФИО1 как член кооператива приобрел право собственности на гараж, независимо от государственной регистрации такого права.

Указанная позиция подтверждается материалами судебной практики (в частности, постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", определением Конституционного Суда Российской Федерации от 20.03.2007 N 196-О-О).

Таким образом, справка, выданная руководителем кооператива, свидетельствующая о внесении паевого взноса в полном объеме и об отсутствии задолженности является правоустанавливающим документом в силу норм ГК РФ и может быть указана в качестве документа, устанавливающего право на заявленный для государственного кадастрового учета объект недвижимости в реквизите "7. Правоустанавливающие документы на объект недвижимости" декларации об объекте недвижимости, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 13.12.2010 N 628 "Об утверждении формы декларации об объекте недвижимости и требований к ее подготовке".

Учитывая вышеназванные нормы материального права и установленные обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований ФИО1

В соответствии с ч. 1. ст. 40 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание, сооружение, на объект незавершенного строительства в случае, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположены такие здание, сооружение, объект незавершенного строительства, осуществляются одновременно с государственным кадастровым учетом и (или) государственной регистрацией права заявителя на такой земельный участок, за исключением случая, предусмотренного частью 10 настоящей статьи.

В силу ч. 10 ст. 40 указанного закона государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на объект незавершенного строительства осуществляются на основании разрешения на строительство такого объекта и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий объект незавершенного строительства осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, или документа, подтверждающего в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации возможность размещения таких созданных сооружений, а также соответствующих объектов незавершенного строительства без предоставления земельного участка или установления сервитута.

В соответствии с п.1 ст.218 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Данная норма права в качестве оснований для возникновения права собственности на вновь созданную вещь называет два юридически значимых обстоятельства: создание новой вещи для себя и отсутствие нарушений законодательства при ее создании.

Согласно пункту 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. № 10/22, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 данного Закона либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с положением ст. 51 ГрК РФ, а также ст. 3 Федерального закона от 17 ноября 1995 г. № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

Согласно ч. 1 ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Выдача разрешения на строительство не требуется, в частности, в случае строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства (п. 1 ч. 17 ст. 51 ГрК РФ); строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования (п. 3 ч. 17 ст. 51 ГрК РФ).

Из сообщения отдела архитектуры и градостроительства администрации города Тынды от 15.11.2017 года следует, что согласно нормативному правовому акту города Тынды от 15.12.2015 № 44-НПА «О правилах землепользования и застройки города Тынды (городского округа)», принятому решением Тындинской городской Думы от 15.12.2015 № 344-Р-ТГД-У1, земельный участок для строительства гаража по адресу: <...> ГСК «Белый» расположен в границах территориальной зоны объектов инженерной инфраструктуры (И-1). Объект построен до вступления в силу № 44-НПА от 15.12.2015.

По общему правилу разрешенное использование земельных участков определяется градостроительным регламентом, содержащимся в правилах землепользования и застройки (пункт 9 статьи 1, пункт 2 и пункт 6 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Вместе с тем частью 8 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации и частью 4 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Орган местного самоуправления, равно как и его отраслевые структуры, в обязанность которых входит установление нарушений законодательства о земельном планировании в течение длительного периода времени каких-либо претензий по поводу строительства спорного гаража не предъявляли, гараж, на который претендует истец, в установленном законом порядке самовольной постройкой не признавался ни в период его возведения, ни в последующем, в том числе и на момент разрешения данного спора в суде. Иск о сносе гаража не заявлялся. Доказательств обратного стороной ответчика суду не представлено.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что объект строительства – капитальный гараж был возведен на земельном участке, который был предоставлен гаражно-строительному кооперативу «Белый» для строительства капитального гаража, факт утверждения акта выбора земельного участка ГСК «Белый» для строительства капитальных гаражей 13 февраля 1991 года свидетельствует о волеизъявлении ответчика – администрации города Тынды на предоставление земельного участка ГСК «Белый» для строительства капитальных гаражей, и приходит к выводу о том, что не заключение договора аренды земельного участка в установленный срок не может являться основанием для отказа в признании права собственности на объект строительства.

Нарушений со стороны истца градостроительных, санитарных норм судом установлено не было. Доказательств, свидетельствующих о наличии между конкретными лицами спора о праве на гараж, суду не представлено.

Доказательств, подтверждающих, что земельный участок по ул. Киевская, ГСК «Белый» в г.Тынде площадью 32,8 кв. м передан в аренду третьим лицам, суду также не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что спорный гараж возведен без нарушения требований закона, действующих на момент возведения, т.к. признаки самовольной постройки отсутствуют.

Оценив представленные по делу доказательства в совокупности, с учетом того, что спорный гараж по адресу <...> ГСК «Белый» находится на земельном участке, отведенном под строительство гаража, не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц, не создает угрозу для жизни и здоровья граждан, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 о признании за ним права собственности на капитальный гараж подлежат удовлетворению.

Других доказательств сторонами не представлено, а суд в соответствии с ч.2 ст. 195 ГПК РФ основывает свое решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации города Тынды о признании права собственности на капитальный гараж удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на капитальный гараж, расположенный по адресу: <...> ГСК «Белый», площадью 28,8 кв.м., инвентарный №.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Амурский областной суд через Тындинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ю.Г.Мироненко

Решение в окончательной форме изготовлено 22 ноября 2017 года.