Решение № 2А-1856/2017 2А-1856/2017~М-414/2017 М-414/2017 от 4 мая 2017 г. по делу № 2А-1856/2017

Дело №2а - 1856/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 мая 2017 года

Свердловский районный суд города Костромы

в составе председательствующего судьи Скрябиной О.Г.

при секретаре Орлик А.Ю.

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу исполнителю ОСП по Давыдовскому и Центральному округа города Костромы УФССП России по Костромской области ФИО2, УФССП России по Костромской области об оспаривании бездействия, неправомерных действий, обязании выполнить действия,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с указанным административным исковым заявлением.

Просит:

- признать незаконным ненаправление ФИО2 в ее адрес копии письменного акта от <дата>;

- признать незаконным направление для исполнения акта от <дата> не вступившего в действие в порядке, установленном законом;

- продублировать письменно для ФИО2 нормы закона и обязать направить в ее адрес копии принятых на сегодня письменных актов и копию судебного исполнительного документа, на котором он основывает свою деятельность в рамках указанного дела. Просит установить срок для направления ей копий документов;

- обязать судебного пристава –исполнителя вернуть на ее счет незаконно взысканную сумму ... руб. Установить срок для исполнения таких действий.

Свои требования административный истец мотивирует следующим.

Из справки от <дата> отделения Сбербанка России случайно узнала, что неизвестным ей актом от <дата> ответчик распорядился арестовать ее счет № по мнению административного истца с целью удержания с ее пенсии суммы ... руб. Пристав – исполнитель обязан был официально уведомить должника об исполнительном производстве и предоставить срок для добровольного исполнения обязанностей или обжалования в установленном порядке требований пристава, направить копии соответствующих постановлений. ФИО2 в данном случае проигнорировал требования закона, нарушил, по мнению административного истца, ее право на получение документов в порядке, установленном законом, что привело к нарушению ч.2 ст. 15 Конституции Российской Федерации. Данные нарушения административный истец расценивает ка произвол, т.к. копию акта от <дата> не получала. Направление для исполнения в третий орган невступившего в действие акта считается, по мнению административного истца, так же хроническим произволом и беззаконием. Неизвестный истцу акт от <дата> нарушает, по ее мнению, ее право собственности на денежные средства и право на пенсионное обеспечение, гарантированные ст.ст. 35 и 39 Конституции РФ.

К участию в деле в качестве соответчика было привлечено УФССП России по Костромской области.

В судебном заседании административный истец ФИО1 не участвует, извещалась судом, причины неявки в суд не сообщила.

Административный ответчик СПИ ОСП по Давыдовскому и Центральному округам города Костромы ФИО2 в судебном заседании требования административного истца не признал. Пояснил, что требования закона в рамках исполнительного производства, где должником выступает ФИО1, соблюдены. Из иска не понятно о какой сумме идет речь. Административному истцу на ее счет платежными поручениями <дата> и <дата> были возвращены следующие денежные суммы ... руб. и ... руб. Сумма в размере ... руб. – взысканная государственная пошлина. Просит в удовлетворении требований административному истцу отказать.

Административный соответчик УФССП России по Костромской области своего представителя в суд не направили, извещались судом, причины неявки не сообщили.

Заинтересованное лицо (взыскатель) ПАО ТГК 2 своего представителя в суд не направили, извещались судом, ходатайствовали о рассмотрении административного дела в отсутствии своего представителя.

Заинтересованное лицо ФИО3 будучи извещенным о времени и месте рассмотрения административного дела, в суд не явился, направил письменные пояснения, в которых указал, что участвовать в судебном заседании по делу жены не может по состоянию здоровья. «В созданной в районе среде произвола и беззакония со стороны официальных органов и должностных лиц не имеет возможности без пользы тратить оставшиеся жизненные силы». Требования административного истца считает обоснованными.

Заинтересованные лица ФИО4 и ФИО4 будучи извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, причины неявки не сообщили, письменных пояснений в суд не направили.

Административный истец и заинтересованные лица, будучи уведомленными о времени и месте рассмотрения дела, имели возможность ознакомиться с материалами дела до судебного заседания, уточнить свои соответственно требования и пояснения.

Так же административный истец не лишена права ознакомиться с материалами исполнительных производств, возбужденных в отношении нее, как должника.

Дело рассмотрено при имеющейся явке.

Выслушав административного ответчика судебного пристава – исполнителя ФИО2, исследовав материалы административного дела, изучив доказательства, представленные сторонами, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Закон об исполнительном производстве) Исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов (п.1 ч.1). Исполнительный документ, по которому возбуждено исполнительное производство, находится в материалах исполнительного производства. Судебный пристав-исполнитель направляет для исполнения соответствующее постановление (ч.3).

Согласно нормам ст. 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч.1). Заявление подписывается взыскателем либо его представителем. Представитель прилагает к заявлению доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия. В заявлении может содержаться ходатайство о наложении ареста на имущество должника в целях обеспечения исполнения содержащихся в исполнительном документе требований об имущественных взысканиях, а также об установлении для должника ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа (ч.2). Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона (ч.3). Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (ч.8). Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (ч.11). Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч.12).

<дата> по делу № мировым судьей судебного участка №2 г. Костромы выдан исполнительный лист о взыскании в солидарном порядке с ФИО3, ФИО4, ФИО4 и ФИО1 в пользу ОАО ТГК 2 задолженности по коммунальным услугам за период с апреля 2012 года по май 2014 года в размере ... руб., а так же расходы по оплате государственной пошлины в размере ... руб., по ... руб. с каждого ответчика.

<дата> Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Давыдовскому и Центральному округам г. Костромы ФИО2 на основании указанного исполнительного документа было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО1

В соответствии с п.1 ч.3 ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Закон №229-ФЗ) мерами принудительного исполнения являются: 1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги.

В силу ч.2, ч.3,, ч.4, ч.5 ст. 69 Закона №229-ФЗ Взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства в рублях и иностранной валюте, обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа (ч.2). Взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах. Взыскание на денежные средства должника в иностранной валюте обращается при отсутствии или недостаточности у него денежных средств в рублях (ч.3). При отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится (ч.4). Должник вправе указать имущество, на которое он просит обратить взыскание в первую очередь. Окончательно очередность обращения взыскания на имущество должника определяется судебным приставом-исполнителем (ч.5).

В силу ч.1 и ч.5 ст. 70 Закона №229-ФЗ Наличные денежные средства в рублях и иностранной валюте, обнаруженные у должника, в том числе хранящиеся в сейфах кассы должника-организации, находящиеся в изолированном помещении этой кассы или иных помещениях должника-организации либо хранящиеся в банках и иных кредитных организациях, изымаются, о чем составляется соответствующий акт. Изъятые денежные средства не позднее операционного дня, следующего за днем изъятия, сдаются в банк для перечисления на депозитный счет подразделения судебных приставов (ч.1). Банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, незамедлительно исполняют содержащиеся в исполнительном документе или постановлении судебного пристава-исполнителя требования о взыскании денежных средств, о чем в течение трех дней со дня их исполнения информирует взыскателя или судебного пристава-исполнителя (ч.5).

В соответствии с ч.3 ст.12 Закона №229-ФЗ исполнительный документ, по которому возбуждено исполнительное производство, находится в материалах исполнительного производства. Судебный пристав-исполнитель направляет для исполнения соответствующее постановление.

В силу ч.ч. 1, 2.1, 4 ст. 14 Закона №229-ФЗ Решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов (ч.1). Постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, и может быть направлено адресату в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов, в том числе с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг с учетом Правил оказания услуг почтовой связи. Требования к формату постановления судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов, вынесенного в форме электронного документа, устанавливаются Федеральной службой судебных приставов (ч.2.1). Постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов подлежит исполнению в срок, указанный в постановлении, и может быть обжаловано в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов или оспорено в суде (ч.4).

Таким образом, довод административного истца о том, что постановление до его направления в Банк должно вступить в силу, основано на ошибочном толковании указанных норм закона, в сявзи с чем отклоняется судом.

<дата> Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Давыдовскому и Центральному округам г. Костромы ФИО2 обращено взыскание на ДС должника ФИО1, находящиеся на счетах № и № в ПАО «Сбербанк России» на сумму ... руб.

<дата> Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Давыдовскому и Центральному округам г. Костромы ФИО2 с должника ФИО1 взыскан исполнительский сбор в размере ... руб.

<дата> Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Давыдовскому и Центральному округам г. Костромы ФИО2 обращено взыскание на пенсию должника ФИО1 Для производства удержаний из пенсии должника копия исполнительного документа направлена в пенсионный фонд по г. Костроме. Удержания предписано производить в размере 50% от размера пенсии, в первую очередь удерживать сумму долга в размере ... руб., затем исполнительский сбор в размере ... руб.

<дата> Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Давыдовскому и Центральному округам г. Костромы ФИО2 отменены меры по обращению взыскания на денежные средства должника ФИО1, находящиеся на счетах № и № в ПАО «Сбербанк России» на сумму ... руб.

<дата> Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Давыдовскому и Центральному округам г. Костромы ФИО2 отменены меры по обращению взыскания на доходы, причитающиеся должнику ФИО1

<дата> Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Давыдовскому и Центральному округам г. Костромы ФИО2 исполнительное производство №-ИП окончено. Отменены все меры принудительного исполнения, а так же установленные для должника ограничения.

Платежным поручением № от <дата> сумма в размере ... руб. возвращена ФИО1

Платежным поручением № от <дата> сумма в размере ... руб. возвращена ФИО1

<дата> Постановлением начальника отдела – старшим судебным приставом ОСП по Давыдовскому и Центральному округам г. Костромы ФИО5 отменено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП от <дата>. исполнительное производство №-ИП возобновлено, зарегистрировано под номером №-ИП.

<дата> Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Давыдовскому и Центральному округам г. Костромы ФИО2 обращено взыскание на денежные средства должника ФИО1, находящиеся на счете № ПАО «Сбербанк России» на сумму ... руб. (сумма задолженности с учетом исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий).

<дата> Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Давыдовскому и Центральному округам г. Костромы ФИО2 отменены меры по обращению взыскания на денежные средства должника ФИО1, находящиеся на счете № в ПАО «Сбербанк России» на сумму ... руб. В данном постановлении указано – направить копию Постановления должнику ФИО1 Однако, в материалах дела отсутствуют сведения о направлении данного документа в адрес должника ФИО1, таковые сведения административным ответчиком не предоставлены в суд в нарушение требований ст. 62 КАС РФ.

В случае, когда один (несколько) из солидарных должников исполнил требования исполнительного документа в срок для добровольного исполнения, исполнительский сбор не устанавливается и не взыскивается и с других солидарных должников в силу п. 1 ст. 325 ГК РФ, согласно которому исполнение солидарной обязанности полностью одним из должников освобождает остальных должников от исполнения кредитору. Обязательства всех солидарных должников перед кредитором прекращаются на основании п. 1 ст. 408 ГК РФ.

При этом взыскатель и каждый из солидарных должников вправе обратиться с заявлением об объединении возбужденных в отношении их исполнительных производств в сводное исполнительное производство, в том числе в случае, когда требования к ним удовлетворены решениями суда по разным делам.

Фактическое исполнение за счет одного или нескольких должников требования о солидарном взыскании, содержащегося в исполнительных документах, объединенных в сводное исполнительное производство, является основанием для его окончания судебным приставом-исполнителем (пункт 2 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве).

Если требования кредитора будут удовлетворены одним из солидарных должников, кредитор, действуя добросовестно, должен обратиться с заявлением о возвращении исполнительных документов в отношении остальных солидарных должников. На основании указанного заявления исполнительное производство в отношении остальных солидарных должников оканчивается судебным приставом-исполнителем (пункт 4 статьи 1 ГК РФ, пункт 1 части 1 статьи 46 и пункт 3 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве). В случае неисполнения этой обязанности и получения исполнения с других солидарных должников кредитор обязан вернуть неосновательно полученное и возместить причиненные должникам убытки (статьи 15, 307, 393, 1102 ГК РФ).

<дата> Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Давыдовскому и Центральному округам г. Костромы ФИО2 исполнительное производство №-ИП окончено, отменены все назначенные меры принудительного исполнения, а так же установленные для должника ограничения.

Платежным поручением № от <дата> сумма в размере ... руб. была перечислена ОАО ТГК 2 в счет погашения долга ФИО1 по исполнительному документу № (госпошлина).

Платежным поручением № от <дата> сумма в размере ... руб. была возвращена ФИО1

Довод административного истца о списании с ее счета именно суммы ... руб. материалами дела не подтверждается. Сведения, указанные в столбце №7 таблицы в Информации об арестах ПАО «Сбербанк России», не свидетельствуют о списании денежных средств со счета административного истца, а лишь указывают на сумму документа (постановление судебного пристава –исполнителя об обращении взыскания на ДС должника в размере ... руб.).

В соответствии с ч. 8 ст. 226, ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, только в том случае, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление или решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В соответствии с ч.2 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства административный истец не обязан доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязан указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие); подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения.

С учетом установленных по делу фактических обстоятельств, несмотря на допущенное судебным приставом – исполнителем ФИО2 нарушение в части ненаправления в адрес должника ФИО1 постановления от <дата> об обращении взыскания на ДС должника, а так же с учетом своевременно возвращения должнику ФИО1 излишне удержанных денежных средств, суд полагает, что права административного истца в данном случае не нарушены.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения административного иска ФИО1 не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 293 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу исполнителю ОСП по Давыдовскому и Центральному округа города Костромы УФССП России по Костромской области ФИО2, УФССП России по Костромской области об оспаривании бездействия, неправомерных действий, обязании выполнить действия, оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы сторонами в течение месяца со дня изготовления полного текста решения суда.

Судья:

Полный текст решения изготовлен 10 мая 2017 года.