Постановление № 5-68/2024 от 19 мая 2024 г. по делу № 5-68/2024

Дело №5-68 /2024

10RS0006-01-2024-000465-10


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес> Республики Карелия 20 мая 2024 года

Судья Лахденпохского районного суда Республики Карелия Назарова Лариса Владимировна (186730, <адрес>), с участием переводчика ФИО1, при секретаре Якшиной А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч.2 ст.18.8 КоАП РФ в отношении гражданина Республики Ирак ФИО2 Абдулджаббар Кадим, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, не имеющего регистрации на территории Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 Абдулджаббар Кадим нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемому роду занятий, при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 Абдулджаббар Кадим по визе 245539442 от ДД.ММ.ГГГГ, действующей до ДД.ММ.ГГГГ, въехал в Российскую Федерацию с целью «учеба» в ФГБОУ ВО Орловский ГАУ, после чего продлил и получил визу 122704002 от ДД.ММ.ГГГГ, действующую до ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ пребывал по адресу: <адрес>, был зачислен на подготовительное отделение университета. С ДД.ММ.ГГГГ находился в <адрес>, имел случайные заработки. На миграционном учете не состоял и не состоит по настоящее время.

ДД.ММ.ГГГГ в 11-00 часов ФИО2 Абдулджаббар Кадим находился в <адрес> Республики Карелия в приграничной зоне, с намерением пересечь Государственную границу Российской Федерации с Финляндией, чем нарушил ст. 25 Федерального закона от 15.08.1996 № 114 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», Приказ МИД России от 21.12.2020 № 23235 «Об утверждении Перечня целей поездок, используемого при оформлении и выдаче виз иностранным гражданам».

Таким образом, ФИО2 Абдулджаббар Кадим совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий.

В судебном заседании ФИО2 Абдулджаббар Кадим свою вину в совершении административного правонарушения признал, в содеянном раскаялся. Пояснил, что самостоятельно покидать пределы Российской Федерации он не намерен, несмотря на наличие достаточной денежной суммы для приобретения авиабилета и вылета на родину. Прибыл в <адрес> с целью пересечения границы с Российской Федерацией любым возможным способом – легально либо нелегально.

Должностное лицо – старший инспектор МП ОМВД России по Лахденпохскому району ФИО3, составивший протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не прибыл.

Представитель ОМВД России по Лахденпохскому району - начальник МП ОМВД России по Лахденпохскому району ФИО4 в судебном заседании пояснила о наличии в действиях ФИО2 Абдулджаббар Кадим состава инкриминируемого правонарушения, ходатайствовала о принудительном выдворении лица за пределы Российской Федерации, поскольку несмотря на наличие миграционного учета по месту пребывания в <адрес>, заключении договора на обучение с Орловским государственным агрономическим университетом, задержанный покинул место пребывания, переехал в <адрес>, а затем был задержан пограничной службой ФСБ России в <адрес>, где не имеется контрольно-пропускного пункта с Финляндией, что свидетельствует о его намерении незаконно пересечь государственную границу Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Порядок въезда на территорию Российской Федерации и правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее - ФЗ №114 от 15.08.1996) и Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).

Статьей 24 ФЗ №114 от 15.08.1996 предусмотрено, что иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, международными договорами Российской Федерации или указами Президента Российской Федерации.

В силу статьи 25.1 ФЗ №114 от 15.08.1996 в зависимости от цели въезда иностранного гражданина или лица без гражданства в Российскую Федерацию и цели их пребывания в Российской Федерации иностранному гражданину или лицу без гражданства выдается виза, которая может быть дипломатической, служебной, обыкновенной, транзитной визой, визой временно проживающего лица, либо оформляется единая электронная виза в форме электронного документа. Виза - выданное (оформленное - в части, касающейся единой электронной визы) уполномоченным государственным органом разрешение на въезд в Российскую Федерацию и пребывание в Российской Федерации или транзитный проезд через территорию Российской Федерации по действительному документу, удостоверяющему личность иностранного гражданина или лица без гражданства и признаваемому Российской Федерацией в этом качестве.

Статьей 25.6 ФЗ №114 от 15.08.1996 определено, что в зависимости от цели въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию и цели его пребывания в Российской Федерации обыкновенные визы подразделяются на частные, деловые, туристические, учебные, рабочие, гуманитарные и визы на въезд в Российскую Федерацию в целях получения убежища либо приема в гражданство Российской Федерации.

Обыкновенная учебная виза выдается на срок до одного года иностранному гражданину, въезжающему в Российскую Федерацию в целях обучения в образовательной организации или научной организации. Пребывание иностранного гражданина в Российской Федерации на основании обыкновенной рабочей визы не препятствует его обучению в организации, осуществляющей образовательную деятельность, на территории Российской Федерации без изменения цели въезда.

Приказом МИД России от 21.12.2020 № 23235 утвержден Перечень целей поездок, используемого при оформлении и выдаче виз иностранным гражданам (Зарегистрировано в Минюсте РФ 08.01.2021 №62259), п.30 которого в частности установлено, что иностранным гражданам, въезжающим в Российскую Федерацию для обучения, выдается обыкновенная учебная виза.

Согласно пункту 2 статьи 26 ФЗ №114 от 15.08.1996 въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства сообщили заведомо ложные сведения о себе или о цели своего пребывания в Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 ФЗ №114 от 15.08.1996 иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в 11-00 час. в <адрес> Республики Карелия в приграничной зоне был выявлен ФИО2 Абдулджаббар Кадим, являющийся гражданином Республики Ирак, который нарушил режим пребывания в РФ, выразившийся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию, так как имел намерение пересечения границы с Финляндской Республикой.

Таким образом, представленные материалы и пояснения ФИО2 Абдулджаббар Кадим в судебном заседании свидетельствуют, что с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время иностранный гражданин фактически не осуществлял деятельность, соответствующую заявленной им цели въезда.

Кроме признания ФИО2 Абдулджаббар Кадим своей вины, его виновность в совершении вменяемого правонарушения подтверждается представленными материалами, а именно: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в соответствии с положениями ст.28.2 КоАП РФ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 Абдулджаббар Кадим находился в <адрес> Республики Карелия в приграничной зоне с намерением пересечь Государственную границу Российской Федерации с Финляндией; определением о передаче дела по подведомственности от ДД.ММ.ГГГГ; копиями визы и паспорта ФИО2 Абдулджаббар Кадим; сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ; протоколом о доставлении от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом № об административном задержании; копией протокола личного досмотра от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому при задержанном обнаружены 2300 долларов США, 6000 динар, сумка с личными вещами.

Положением ст. 11 Федерального закона №115-ФЗ закреплено право иностранных граждан на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах Российской Федерации на основании документов, выданных или оформленных им в соответствии с этим Законом.

Данная статья предусматривает лишь одно ограничение права иностранных граждан на свободу передвижения, которое выражается в запрете иностранным гражданам посещать территории, организации и объекты, для въезда на которые в соответствии с федеральными законами требуется специальное разрешение. Перечень таких территорий, организаций и объектов утверждается Правительством Российской Федерации.

Вместе с тем, в целях государственного регулирования миграционных процессов Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон о миграционном учете) закрепляет обязанность иностранных граждан, постоянно или временно проживающих в Российской Федерации, зарегистрироваться по месту жительства и встать на учет по месту пребывания, а иностранных граждан, временно пребывающих в Российской Федерации, - встать на учет по месту пребывания (части 2 и 3 ст. 7 Федерального закона о миграционном учете). Возложение такой обязанности не влечет за собой ограничение прав лиц, законно находящихся на территории Российской Федерации, на свободу передвижения и выбор места пребывания в пределах Российской Федерации.

При этом согласно подп.«а» п.2 ч.2 ст. 20 Федерального закона о миграционном учете временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин должен встать на учет по месту пребывания по истечении трех рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением случаев, когда указанный иностранный гражданин находится в гостинице или в иной организации, оказывающей гостиничные услуги, в санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристской базе, в детском оздоровительном лагере, больнице либо в ином учреждении здравоохранения или социального обслуживания. В данном случае обязанность по уведомлению органа миграционного учета о прибытии иностранного гражданина в место пребывания лежит на принимающей стороне (части 3 и 3.1 ст. 20 Федерального закона о миграционном учете).

При таких обстоятельствах, учитывая, что в судебном заседании нашел подтверждение факт намерения ФИО2 Абдулджаббар Кадим пересечь Государственную границу Российской Федерации, что не соответствует заявленной им цели въезда в Российскую Федерацию, суд приходит к выводу, что вина ФИО2 Абдулджаббар Кадим является доказанной, в его действиях имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.8 КоАП РФ.

При назначении наказания судья учитывает личность виновного, характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, наличие смягчающего обстоятельства – признание вины, и отсутствие отягчающих обстоятельств.

При составлении протокола об административном правонарушении нарушений законодательства допущено не было, сроки привлечения к административной ответственности соблюдены.

Частью 1 ст. 3.1 КоАП РФ определено, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Санкция ч. 2 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административное наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

С учетом обстоятельств и характера совершенного административного правонарушения, личности виновного, отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, наличия смягчающего обстоятельства, судья полагает необходимым применить административное наказание в виде штрафа в минимальном размере с административным выдворением за переделы Российской Федерации.

При назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за переделы Российской Федерации судья учитывает, что у ФИО2 Абдулджаббар Кадим отсутствует трудоустройство, постоянное место жительства, семья, дети или иные родственники на территории Российской Федерации, разрыв с которыми в связи с выдворением за пределы страны нарушают его права на уважение семейной жизни, а также иные обстоятельства, свидетельствующие о наличии препятствий для применения к нему дополнительного наказания.

Из его объяснений, данных в ходе рассмотрения дела, следует, что он находился в Республике Карелия с целью незаконного пересечения границы с Финляндией, при этом ФИО2 Абдулджаббар Кадим осознавал, что нарушает законодательство Российской Федерации. Намерения самостоятельно покинуть пределы Российской Федерации, несмотря на наличие денежных средств, он не имеет. Планирует обратиться к властям РФ с заявлением о предоставлении убежища.

В данной ситуации применение к ФИО2 Абдулджаббар Кадим дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации является единственно возможным, поскольку будет направлено на предотвращение нарушений им как иностранным гражданином пограничного режима, что, в свою очередь, обусловлено целям защиты основ конституционного строя Российской Федерации, обеспечений безопасности государства, пресечения или предотвращения нарушений законодательства, регулирующего указанные правоотношения.

Принимая во внимание, что ФИО2 Абдулджаббар Кадим не имеет денежных средств для самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации, судья считает необходимым применить к нему дополнительное наказание в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Кроме того, по убеждению судьи, указанная форма выдворения является наиболее целесообразной и исключает возможность повторного совершения правонарушения или преступления со стороны ФИО2 Абдулджаббар Кадим.

Руководствуясь статьями 3.1, 3.5, 3.10, 4.1-4.3, 24.1, 26.1, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО2 Абдулджаббар Кадим виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ФИО2 Абдулджаббар Кадим наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании частей 1, 5 ст. 3.10, ч. 1 ст. 27.19.1 КоАП РФ административное выдворение ФИО2 Абдулджаббар Кадим, гражданина Республики Ирак, осуществить путем принудительного выдворения за пределы Российской Федерации с помещением до административного выдворения в специализированное учреждение органов внутренних дел МВД РФ для содержания иностранных граждан, подлежащих выдворению, на срок, не превышающий девяносто суток.

В соответствии с требованиями ч. 1.1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации должен быть уплачен не позднее следующего дня после вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Реквизиты для уплаты штрафа: расчетный счет УФК по РК (МВД по Республике Карелия), ИНН <***>, КПП 100101001, ОКТМО 86618000, БИК 048602001, счет 40101810600000010006 в ГРКЦ НБ Респ. Карелия г.Петрозаводска 18811601181019000140, УИН 18891109990002742951, наименование платежа: административный штраф по делу № 5-68/2024.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в десятидневный срок со дня вручения копии постановления через Лахденпохский районный суд.

Судья Л.В. Назарова