Постановление № 5-552/2017 от 6 ноября 2017 г. по делу № 5-552/2017

Дело № 5-552/17


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

182250, <...>

07 ноября 2017 года

Себежский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Москаленко Т.Ю.,

при секретаре Карнауховой Н.Г.,

рассмотрев дело по обвинению О.О.О. «УСМОН ШЕР ШАМШОД» (200509 Buxoro viloyati, G ijduvon tumani, Zarangari QFY, Kallon q-gi,, STIR 301797503 UZB/074/185 / Узбекистан, Бухоро вилояти, Гиждуван тумани, Зарангари КФЙ, Каллон кишлоги), в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Фирма-перевозчик О.О.О. «УСМОН ШЕР ШАМШОД» совершила административное правонарушение выразившееся в несоблюдении установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Таможенного союза, ответственность за которое предусмотрена ст.16.3 КоАП РФ.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

18 июля 2017 года на таможенный пост МАПП Бурачки Псковской таможни прибыл состав грузовых автотранспортных средств марки MAN VIN <***>. рег. №, прицеп марки UAT SCFG 9231 01 VIN <***> 801655AA следующие под управлением гражданина Узбекистана ФИО1

Перевозка осуществлялась компанией О.О.О. «УСМОН ШЕР ШАМШОД».

Состав транспортных средств следовал из Польши в Узбекистан.

Согласно товаросопроводительным документам отправитель товара: Uslugi Trasportove Skup Sprzedaz Samochodow, Wojciech Pietrzak, ul Antoniego Abrahama12D/9 70-893 Szczecin Polska, получатель товара- Payzimatov Farrukh, Gulshan 5., Fergana Region, Uzbekistan

При прибытии на таможенную территорию таможенного союза водитель ФИО1 предоставил в таможенный орган следующие товаросопроводительные документы: товаротранспортную накладную CMR 05/07/2017 от 14.07.2017г., INVOICE VAT 0176/2017 от 12.07.2017г.

Документы и сведения представлялись в соответствии со ст. 159 Таможенного кодекса Таможенного Союза.

Согласно указанным документам в грузовом отделении вышеуказанного состава транспортных средств перемещается товар: – «автомобильные запчасти б/у». Всего 1577 грузовых местах, общим весом брутто –21707,5 кг.

В ходе проведения таможенного контроля на таможенном посту МАПП Бурачки (АТД № 10209150/210717/000966) было установлено, что количество грузовых мест, вес и наименование перемещаемого товара соответствуют заявленным в ТСД, но вместо колес на железных дисках (заявлено 100шт.), фактически перемещается 94 шт. колеса на железных дисках и 6 шт. «шин для легковых автомобилей, бывших в эксплуатации» следующих маркировок;

- DEBICA, размер 185/70 R13, количество – 1 шт.

- KORMORAN, размер 175/70 R13, количество – 1 шт.

- DEBICA, размер 175/70 R13, количество – 1 шт.

- HANKOOK, размер 155/65 R13, количество – 1 шт.

- DEBICA, размер 175/70 R13, количество – 1 шт.

- KUMHO, размер 175/70 R13, количество – 1 шт.

Вес брутто- 40 кг.

25.07.2017 Псковской таможней в отношении О.О.О. «УСМОН ШЕР ШАМШОД» возбуждено дело об административном правонарушении №10209000-1444/2017 по ст.16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из объяснений водителя ФИО1 следует что, погрузка товара «автомобильные запчасти б/у» производилась на складе отправителя в г. Шенсена Польша. 14.07.2017 он приехал на склад на вверенном ему транспортном средстве и оставил его там для загрузки товара. Товар который должен был быть загружен в грузовое отделение транспортного средства, а именно «автомобильные запчасти б/у», он осмотрел в помещении склада. В общей массе предназначенных для загрузки запасных частей он видел только колеса в сборе с железными дисками, шин для легковых а/м он не видел. При погрузке он не присутствовал. В тот же день он забрал на складе отправителя вверенное ему транспортное средство, с опломбированным грузовым отделением и получил товаросопроводительные документы -CMR 05/07/20174 от 14.07.2017г. INVOICE VAT № 0176/2017 от 12.07.2017. В гр. 23 CMR 05/07/20174 он поставил подпись. Никаких отметок о том, что товар загружен без его участия, без пересчета взвешивания в гр. 18 CMR он не делал, так как понадеялся на порядочность отправителя. 18.07.2017 он на вверенном транспортном средстве с товаром прибыл на таможенный пост МАПП Бурачки, подал документы на таможенное оформление. 19.07.2017 транспортное средство с перемещаемым товаром - «автомобильные запчасти б/у» было направлено на досмотр. Таможенный досмотр был проведен на складе ООО «Рус-Сервис Терминал» – проводилось выборочное вскрытие, полное взвешивание и пересчет всех грузовых мест. По результатам досмотра установлено что, количество грузовых мест, вес и наименование перемещаемого товара соответствуют заявленным в ТСД, но вместо колес на железных дисках перемещается товар - «шины для легковых автомобилей, бывшие в эксплуатации» в количестве 6 шт. Он не знал что, для перемещения данного товара необходимы разрешительные документы.

Дело для рассмотрения по существу направлено в суд.

В судебное заседание представитель О.О.О. «УСМОН ШЕР ШАМШОД» и представитель Псковской таможни не явились, хотя о месте и времени рассмотрения дела извещались надлежащим образом. От директора О.О.О. «УСМОН ШЕР ШАМШОД» ФИО2 поступило заявление с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие представителя О.О.О. «УСМОН ШЕР ШАМШОД».

Учитывая обстоятельства совершения административного правонарушения и отсутствие препятствий к всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с законом, суд считает возможным рассмотреть дело без участия правонарушителя и представителя Псковской таможни.

Проверив представленные суду доказательства, суд полагает, что вина фирмы О.О.О. «УСМОН ШЕР ШАМШОД» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.3 ч.1 КоАП РФ полностью установлена в ходе проверки.

В соответствии с пунктом 1 статьи 101 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 (далее – Договор) до вступления в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза таможенное регулирование в Союзе осуществляется в соответствии с Договором о Таможенном кодексе Таможенного союза от 27.11.2009 (далее – ТК ТС) и иными международными договорами государств-членов, регулирующими таможенные правоотношения, заключенными в рамках формирования договорно-правовой базы Таможенного союза и Единого экономического пространства и входящими в соответствии со статьей 99 настоящего Договора в право Союза, с учетом положений настоящей статьи.

Согласно пункта 3 статьи 101 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 (далее – Договор) к запретам и ограничениям относятся применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования (в том числе вводимые исходя из общих исключений, защиты внешнего финансового положения и обеспечения равновесия платежного баланса в одностороннем порядке), меры технического регулирования, меры экспортного контроля и меры в отношении продукции военного назначения, а также санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры и радиационные требования.

При перемещении товаров через таможенную границу Таможенного союза, в том числе товаров для личного пользования, и (или) помещении товаров под таможенные процедуры соблюдение запретов и ограничений подтверждается в случаях и порядке, установленных Комиссией или нормативными правовыми актами государств-членов в соответствии с настоящим Договором либо установленных в соответствии с законодательством государств-членов, путем представления документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений.

Пунктом 1 статьи 99 Договора установлено, что международные договоры государств-членов, заключенные в рамках формирования договорно-правовой базы Таможенного союза применяются в части, не противоречащей настоящему Договору.

Согласно п.3 ст.8 ТК ТС ввоз товаров на таможенную территорию Таможенного союза - совершение действий, связанных с пересечением таможенной границы, в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Таможенного союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до их выпуска таможенными органами.

В соответствии с положениями ст. 6 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС) таможенные органы в пределах своей компетенции обеспечивают соблюдение запретов и ограничений в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу.

Согласно п.1 статьи 46 Договора в торговле с третьими странами Союзом применяются следующие единые меры нетарифного регулирования:

1) запрет ввоза и (или) вывоза товаров;

2) количественные ограничения ввоза и (или) вывоза товаров;

3) исключительное право на экспорт и (или) импорт товаров;

4) автоматическое лицензирование (наблюдение) экспорта и (или) импорта товаров;

5) разрешительный порядок ввоза и (или) вывоза товаров.

Товары, в отношении которых принято решение о применении мер, включаются в Единый перечень товаров, к которым применяются меры нетарифного регулирования в торговле с третьими странами (далее - Единый перечень товаров).

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015

№ 30 «О мерах нетарифного регулирования» (далее – Решение Коллегии) утверждены:

- раздел 1.2 «Опасные отходы, запрещенные к ввозу» Единого перечня товаров;

- раздел 2.3 «Опасные отходы» Единого перечня товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза.

В раздел 2.3 «Опасные отходы» Единого перечня товаров включена позиция «Шины и покрышки пневматические, бывшие в употреблении, коды

ТН ВЭД ЕАЭС 4012 20 000 1*, 4012 20 000 9 (* за исключением шин и покрышек пневматических, бывших в употреблении для гражданских воздушных судов, при вывозе)» - пункт 27.

Наименование товаров, приведенное в пункте 27 раздела 2.3 Единого перечня товаров, полностью, без исключений, соответствует наименованию товара, указанному в позиции 4012 20 000 единой Товарной номенклатуры ЕАЭС, также и коды ТН ВЭД ЕАЭС для товаров, включенных в пункт 27 раздела 2.3 Единого перечня, приведены полностью.

Учитывая вышеизложенное, Положение о ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза и вывозе с таможенной территории Евразийского экономического союза опасных отходов (далее – Положение) (приложение № 7 к Решению Коллегии) распространяется на любые бывшие в употреблении пневматические шины и покрышки, за исключением шин и покрышек пневматических, бывших в употреблении, предназначенных для гражданских воздушных судов при их вывозе с таможенной территории ЕАЭС.

Примечанием к разделу 2.3 «Опасные отходы» Единого перечня определено, что для целей данного раздела необходимо руководствоваться как кодом ТН ВЭД ЕАЭС, так и наименованием (физическими и химическими характеристиками) товара.

В результате таможенного досмотра (АТД №10209150/210717/000966) выявлено, что в автотранспортном средстве рег. № 80876WAA/801655AA перемещается товар «шины для легковых автомобилей, бывшие в употреблении» в количестве 6 шт.

Согласно пункту 8 Раздела II Положения помещение опасных отходов под таможенную процедуру таможенного транзита для их перевозки от таможенного органа в месте прибытия на таможенную территорию Союза до таможенного органа в месте убытия с таможенной территории Союза осуществляется при представлении таможенному органу государства-члена заключений (разрешительных документов), выданных уполномоченными в соответствии с законодательством государств-членов на выдачу заключений (разрешительных документов) органами государственной власти всех государств-членов, через территории которых будет осуществляться перевозка этих опасных отходов.

В Российской Федерации государственным органом, уполномоченным на выдачу лицензий на ввоз/вывоз опасных отходов, а также других разрешительных документов в случаях, предусмотренных положениями о применении ограничений в отношении товаров, к которым применяются запреты или ограничения в торговле с третьими странами на ввоз или вывоз государствами - членами Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества, является Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор).

Заключение (разрешительный документ) представляется таможенным органам государств-членов при прибытии опасных отходов на таможенную территорию Союза. При прибытии на таможенную территорию Союза разрешительный документ на товар «шины для грузовых автомобилей, бывшие в эксплуатации» перевозчиком О.О.О. «УСМОН ШЕР ШАМШОД» предоставлен не был.

Соответственно, перевозчиком О.О.О. «УСМОН ШЕР ШАМШОД» при прибытии товара на таможенную территорию ЕАЭС не представлено заключение, разрешительный документ (лицензия), что послужило основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза.

Согласно статье 150 ТК ТС товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством Таможенного Союза и законодательством государств - членов Таможенного Союза.

В соответствии с пунктом 1 статьи 152 ТК ТС перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено ТК ТС, международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов Таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

В силу пункта 8 части 1 статьи 4 ТК ТС запреты и ограничения - комплекс мер, применяемых в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу, включающий меры нетарифного регулирования, меры, затрагивающие внешнюю торговлю товарами и вводимые исходя из национальных интересов, особые виды запретов и ограничений внешней торговли товарами, меры экспортного контроля, в том числе в отношении продукции военного назначения, технического регулирования, а также санитарно-эпидемиологические, ветеринарные, карантинные, фитосанитарные и радиационные требования, которые установлены международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов Таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза.

В соответствии с требованиями таможенного законодательства Таможенного союза п.п.8,11 п.2 ст.181 ТК ТС при таможенном декларировании обязательно заявление сведений о соблюдении запретов и ограничений, сведений о документах в отношении конкретных товаров.

На основании подпункта 5 пункта 1 статьи 183 ТК ТС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено настоящим Кодексом, среди которых должны быть и документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений.

При таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров; представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством Таможенного союза, а также выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом (статья 188 ТК ТС).

Как указано в статье 189 ТК ТС, декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов Таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 названного Кодекса, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 195 Таможенного кодекса Таможенного Союза выпуск товаров осуществляется таможенными органами, если таможенному органу представлены лицензии, сертификаты, разрешения и (или) иные документы, необходимые для выпуска товаров в соответствии с настоящим Кодексом и (или) иными международными товарами государств-членов Таможенного союза.

Согласно статье 205 Таможенного кодекса Таможенного Союза обязанность подтверждения соблюдения условий помещений товаров под таможенную процедуру возлагается на декларанта.

В ходе производства по делу об административном правонарушении О.О.О. «УСМОН ШЕР ШАМШОД» не предоставлено доказательств, подтверждающих, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля.

Вина перевозчика О.О.О. «УСМОН ШЕР ШАМШОД» установлена, так как в соответствии с нормами ч.2 ст.2.1 КоАП России у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению и заключается в невыполнении обязанностей ст.159 Таможенного кодекса Таможенного Союза.

Указанные обстоятельства совершения правонарушения подтверждаются: CMR 05/07/2017 от 14.07.2017, INVOICE VAT 0176/2017 от 12.07.2017, актом таможенного досмотра № 10209150/210717/000966, объяснениями водителя ФИО1 и иными материалами дела.

На основании вышеизложенного, О.О.О. «УСМОН ШЕР ШАМШОД» правомерно привлечено к административной ответственности за нарушение таможенных правил, предусмотренных ст.16.3 ч.1 КоАП РФ.

При назначении административного наказания юридическому лицу суд учитывает то обстоятельство, что ранее правонарушитель в течение года не привлекался к административной ответственности.

На основании ст.29.9 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать О.О.О. «УСМОН ШЕР ШАМШОД» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.3 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере – 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Реквизиты банка для перечисления штрафа:

Банк получателя: Операционный департамент Банка России, <...>, БИК 044501002. Получатель: Межрегиональное операционное УФК (ФТС России), ОКТМО 45328000, ИНН <***>, КПП 773001001. Номер счета 40101810800000002901. КБК 15311009000010000180. Код таможни 10209000.

УИН 15310102090001444178.

Назначение платежа: оплата по постановлению об АП №10209000-1444/2017.

В случае оплаты на территории иностранного государств – код валютной операции: {VO70010}.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Себежский районный суд в течение 10 суток.

Судья: подпись

Копия верна. Судья: Москаленко Т.Ю.