Решение № 2-5199/2017 2-538/2018 2-538/2018 (2-5199/2017;) ~ М-5037/2017 М-5037/2017 от 20 февраля 2018 г. по делу № 2-5199/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 февраля 2018 года Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Беляева Д.В.,

при секретаре Трофимовой Л.А.,

с участием истца ФИО1,

представителей ответчиков ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Нижегородскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ, Филиалу № 9 Государственного учреждения - Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования РФ о возложении обязанности обеспечить средствами реабилитации,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением, в котором указала, что она является <данные изъяты>, согласно индивидуальной программе реабилитации от ДД.ММ.ГГГГ имеет право на обеспечение <данные изъяты> 1 раз в 2 года модели «<данные изъяты>» со <данные изъяты> (4 шт.).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было выдано направление на обеспечение работами по ремонту <данные изъяты> (<данные изъяты> на <данные изъяты> г.). Несмотря на представление указанного направления в ФГУП «<данные изъяты>», до настоящего времени ремонт <данные изъяты> произведен не был вследствие недостаточности денежных средств. ФИО1 считает, что непредставление указанного в индивидуальной программе реабилитации технического средства реабилитации ведет к нарушению ее прав, поскольку не позволяет преодолеть имеющиеся ограничения. Технические средства реабилитации отечественного производства не соответствуют внешнему виду и качеству иностранным аналогам.

ФИО1 с учетом заявления в порядке ст. 39 ГПК РФ просит суд обязать ГУ Нижегородское региональное отделение фонда социального страхования РФ, а также Филиал № 9 ГУ Нижегородского регионального отделения фонда социального страхования РФ обеспечить ее ремонтом технического средства реабилитации в виде предоставления <данные изъяты> в количестве 4 шт. марки «<данные изъяты>», «<данные изъяты>

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержала. Указала, что в ДД.ММ.ГГГГ, несмотря на получение направления на изготовление <данные изъяты> модели №, производства ФГУП «<данные изъяты>» фактически получила <данные изъяты> марки «<данные изъяты>».

Представители ответчиков ГУ Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования РФ ФИО2, Филиала № 9 Государственного учреждения - Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования РФ ФИО3 в судебном заседании просили в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав истца, представителей ответчиков, изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что ФИО1 является <данные изъяты>.

Индивидуальной программой реабилитации от ДД.ММ.ГГГГ № определена необходимость в обеспечении ФИО1 техническим средством реабилитации: <данные изъяты> «<данные изъяты>» со <данные изъяты> (3 шт.), <данные изъяты> – 1 раз в год и ремонт <данные изъяты> изделия по мере необходимости.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была обеспечена «<данные изъяты>» (модель №, производство ФГУП «<данные изъяты>») сроком пользования до ДД.ММ.ГГГГ с комплектом <данные изъяты> в количестве 4 шт. сроком пользования до ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Филиал № 9 ГУ Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования РФ с заявлением о замене <данные изъяты>, которое поставлено на учет с регистрационным №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было выдано направление сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ на ремонт <данные изъяты> – 4шт. в <данные изъяты> филиал ФГУП «<данные изъяты>».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Филиал № 9 ГУ НРО ФСС РФ с заявлением на обеспечение <данные изъяты>.

На основании поданного заявления ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было выдано направление № на замену по истечении сроков пользования ранее выданного <данные изъяты> модели №, производства ФГУП «<данные изъяты>».

Истец считает, что она должна быть обеспечена ремонтом <данные изъяты> в виде предоставления <данные изъяты> марки «<данные изъяты>», который указан в индивидуальной программе реабилитации, либо марки «<данные изъяты>», который был предоставлен ей в ДД.ММ.ГГГГ

Суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований по следующим основаниям.

Федеральнымзакономот 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрена система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласностатье 6.1Федерального закона «О государственной социальной помощи» инвалиды имеют право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.

Согласностатье 10названного Федерального закона государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

Впункте 8 Федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 года N 2347-р, предусмотрены протезы и ортезы.

Согласностатье 11Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» индивидуальная программа реабилитации инвалида - это разработанный на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности. Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

В статье 11.1 указанного Закона определено, что к техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида.

Правилаобеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденs постановлением Правительства Российской Федерации от 07 апреля 2008 года N 240.

Согласно пунктам 3, 4 Правил обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия); оказания услуг поремонтуили замене ранее предоставленного технического средства (изделия); выплаты компенсации расходов на указанные мероприятия на основании заявления заинтересованного лица.

В соответствии с абзацами 1 и 2 пункта 5 Правил уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 данных Правил, в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). Одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями).

Таким образом, обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется территориальным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации на основании контрактов, заключенных с организациями, отобранными на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Для заключения контрактов территориальное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации при определении поставщика обязано использовать конкурентные способы его отбора, перечень которых предусмотрен в статье 24 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ (проведение конкурса или электронного аукциона).

Пунктом 16 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации установлено, что финансовое обеспечение расходных обязательств Российской Федерации, связанных с обеспечением инвалидов и ветеранов техническими средствами и изделиями в соответствии с настоящими Правилами, осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на обеспечение инвалидов (ветеранов) техническими средствами, включая изготовление и ремонт изделий, предоставляемых в установленном порядке из федерального бюджета бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации в виде межбюджетных трансфертов на указанные цели, а в отношении инвалидов из числа лиц, осужденных к лишению свободы и отбывающих наказание в исправительных учреждениях, за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на обеспечение выполнения функций исправительных учреждений и органов, исполняющих наказания.

Подпунктом «а» пункта 14 Административного регламента предоставления Фондом социального страхования Российской Федерации государственной услуги по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации и (или) услугами и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, а также по выплате компенсации за самостоятельно приобретенные инвалидами технические средства реабилитации (ветеранами протезы (кроме зубных протезов), протезно-ортопедические изделия) и (или) оплаченные услуги и ежегодной денежной компенсации расходов инвалидов на содержание и ветеринарное обслуживание собак-проводников, утвержденного приказом Минтруда России от 23 сентября 2014 года N 657н, предусмотрено, что результатом предоставления государственной услуги является, в том числе, выдача заявителям направления на получение (изготовление) технического средства реабилитации, протезов (кроме зубных протезов), протезно-ортопедических изделий, в том числе в случае необходимости замены, досрочной замены и ремонта технического средства, в организации, отобранные в соответствии с требованием абзаца 2 пункта 5 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07 апреля 2008 года N 240.

Таким образом, выдача направления на получение (изготовление) технического средства реабилитации и последующее обеспечение инвалида техническими средствами реабилитации, может быть осуществлена только после отбора на конкурсной основе организации в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и заключения территориальным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации контракта на изготовление либо получение технических средств реабилитации.

Из материалов дела следует, что ФИО1 была обеспечена <данные изъяты> в соответствии с заключенным контрактом в ДД.ММ.ГГГГ. После обращения ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с заявлением о замене <данные изъяты> ей также было выдано направление в организацию, с которой заключен контракт на выполнение соответствующих <данные изъяты> изделий. По истечении срока пользования предоставленного ФИО1 <данные изъяты> изделия на основании ее заявления от ДД.ММ.ГГГГ ей также было выдано соответствующее направление.

Таким образом, суд не усматривает нарушений прав истца в выдаче направления на ремонт <данные изъяты> изделия в <данные изъяты> филиал ФГУП «<данные изъяты>» в рамках законодательно установленной процедуре заключения государственных контрактов на оказание услуг, поставку товаров, выполнение работ для государственных нужд.

Кроме того, согласночасти шестой статьи 11Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду, либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за собственный счет, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых в порядке, установленномчастью четырнадцатой статьи 11.1настоящего Федерального закона. Порядок выплаты такой компенсации, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 января 2011 года N 57н утвержденПорядоквыплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации.

Таким образом, из содержания приведенных нормативных положений следует, что если инвалид не был обеспечен техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации инвалида, он имеет право на получение компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации.

Руководствуясь ст. 12, 56, 67, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Нижегородскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ, Филиалу № 9 Государственного учреждения - Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования РФ о возложении обязанности обеспечить средствами реабилитации отказать.

Решение суда может обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Дзержинский городской суд.

Судья п.п. Д.В. Беляев

Копия верна

Судья Д.В. Беляев

Секретарь Л.А.Трофимова