Решение № 2-1428/2023 2-1428/2023~М-1050/2023 М-1050/2023 от 12 июля 2023 г. по делу № 2-1428/2023

УИД №23RS0051-01-2023-001239-06 Дело № 2-1428/2023


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 июля 2023 года г. Тимашевск

Тимашевский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Муравленко Е.И.,

при секретаре Рудниченко И.Г.,

с участием помощника прокурора Тимашевского района Мирошниченко А.В., действующей в интересах неопределенного круга лиц,

представителя ответчика администрации Незаймановского сельского поселения

Тимашевского района по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тимашевского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Незаймановского сельского поселения Тимашевского района об устранении нарушений законодательства о социальной защите населения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тимашевского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Незаймановского сельского поселения Тимашевского района об устранении нарушений законодательства о социальной защите населения, указав в обосновании своих доводов, что Прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов, в ходе которой выявлены нарушения при использовании объекта социальной инфраструктуры - администрации Незаймановского сельского поселения, расположенной по адресу: Краснодарский край, ст. Незаймановская, Тимашевского района, ул. Красная, д. 154 А. Установлено, что в здании администрации Незаймановского сельского поселения Тимашевского района, расположенного по адресу: Краснодарский край, ст. Незаймановская, Тимашевского района, ул. Красная, д. 154 А, не обеспечен беспрепятственный доступ инвалидам и маломобильным группам населения к объекту социальной инфраструктуры. Согласно свидетельства о государственной регистрации права от 06.03.2014 собственником здания является администрация Незаймановского сельского поселения Тимашевского района. Эксплуатация объекта осуществляется с нарушением ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и ст.ст. 4, 5 Закона Краснодарского края от 27.04.2007 № 1229-КЗ «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур», а также с нарушением Свода правил СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001» (далее - СП 59.13330.2020), а именно в нарушение: п. 5.1.10 СП 59.13330.2020 отсутствует информация для инвалидов с нарушением зрения о приближении их к зонам повышенной опасности (тактильноконтрастные наземные указатели) перед наружной лестницей; п. 5.1.14 СП 59.13330.2020 не соответствует уклон и длина марша пандуса, не более 1/20 (5%); п. 5.1.16 СП 59.13330.2020 провести мероприятия по установке поручней вдоль двух сторон пандуса на высоте 0,9 и 0,7 м.; п. 5.1.16 СП 59.13330.2020 отсутствуют бортики по продольным краям марша пандуса высотой не менее 0,05 м; п. 5.1.16 СП 59.13330.2020 не соответствует размер свободной зоны в верхнем и нижнем окончании пандуса (не менее 1,5 х 1,5 м.); п. 6.1.4 СП 59.13330.2020 не соответствует размер входной площадки с пандусом менее 2,2 х 2,2 м.; п. 6.2.4 СП 59.13330.2020 не соответствует высота порога наружной двери. Ответчиком нарушаются права инвалидов, в том числе использующих инвалидные кресла-коляски, на беспрепятственный допуск к объектам социальной инфраструктуры. Число инвалидов постоянно меняется, тем самым своим бездействием ответчик нарушает права неопределенного круга лиц, что является основанием для предъявления прокурором иска в порядке ст. 45 ГПК РФ.

В судебном заседании помощник прокурора Тимашевского района Мирошниченко А.В., действующая в интересах неопределенного круга лиц, поддержала исковые требования, просила суд обязать администрацию Незаймановского сельского поселения Тимашевского района, расположенную по адресу: Краснодарский край, ст. Незаймановская, Тимашевского района, ул. Красная, д. 154 А, в срок не позднее 01.03.2024 устранить в полном объеме допущенные нарушения законодательства, выразившиеся в невыполнении требований о создании беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры в здании администрации Незаймановского сельского поселения Тимашевского района, расположенной по адресу: Краснодарский край, Тимашевский район, ст. Незаймановская, ул. Красная, д. 154 А, и привести его в соответствие с требованиями ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», ст. ст. 4, 5 Закона Краснодарского края от 27.04.2007 № 1229-КЗ «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур», Свода правил СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01- 2001», а именно в соответствие с: п. 5.1.10 СП 59.13330.2020 разместить информацию для инвалидов с нарушением зрения о приближении их к зонам повышенной опасности (тактильно-контрастные наземные указатели) перед наружной лестницей; п. 5.1.14 СП 59.13330.2020 сделать уклон и длину марша пандуса, не более 1/20 (5%); п. 5.1.16 СП 59.13330.2020 провести мероприятия по установке поручней вдоль двух сторон пандуса на высоте 0,9 и 0,7 м.; п. 5.1.16 СП 59.13330.2020 установить бортики по продольным краям марша пандуса высотой не менее 0,05 м; п. 5.1.16 СП 59.13330.2020 размер свободной зоны в верхнем и нижнем окончании пандуса установить не менее 1,5 х 1,5 м.; п. 6.1.4 СП 59.13330.2020 провести мероприятия по установке входной площадки с пандусом размером не менее 2,2 х 2,2 м.; п. 6.2.4 СП 59.13330.2020 высоту порога наружной двери установить не более 0,014 м.

Представитель ответчика администрации Незаймановского сельского поселения Тимашевского района по доверенности ФИО1 в судебном заседании признала исковые требования в полном объеме, пояснила, что администрация обязуется устранить выявленные нарушения в срок до 01.03.2014 года.

Представитель третьего лица государственного казенного учреждения Краснодарского края – управление социальной защиты населения в Тимашевском районе по доверенности ФИО2 в суд не явилась, представила суду ходатайство, согласно которому просит рассмотреть дело в их отсутствие, исковые требования поддерживает.

Выслушав участников судебного процесса, исследовав представленные доказательства и иные материалы дела, определив обстоятельства, подлежащие доказыванию, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Статья 56 ГПК РФ предусматривает, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, при этом в соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании абз.абз. 1, 2 ч. 1 ст. 55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третий лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

По смыслу взаимосвязанных положений ч.ч. 1, 3 ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В силу ч. 2 ст. 195 ГПК РФ, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Согласно материалов гражданского дела прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов, в ходе которой выявлены нарушения при использовании объекта социальной инфраструктуры - администрации Незаймановского сельского поселения, расположенной по адресу: Краснодарский край, ст. Незаймановская, Тимашевского района, ул. Красная, д. 154 А.

Федеральным законом № 181 -ФЗ от 24.11.1995 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определена государственная политика в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Закон Краснодарского края № 1229-КЗ от 27.04.2007 «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в Краснодарском крае» определяет общие требования к приспособлению объектов для беспрепятственного передвижения, доступа к ним маломобильных граждан в соответствии с федеральным законодательством, действующими градостроительными нормативами, строительными нормами и правилами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 181 инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функции организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающие необходимость его социальной защиты.

В силу ст.15 Федерального закона № 181 к объектам социальной инфраструктуры относятся жилые, общественные и производственные здания, строения и сооружения, спортивные сооружения, места отдыха, культурно-зрелищные и другие учреждения.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона №181 – ФЗ Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак- проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

На основании п. 2 ст. 3 Закона Краснодарского края № 1229-КЗ от 27.04.2007 «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в Краснодарском крае» к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и беспрепятственного доступа к ним маломобильных граждан, относятся административные здания и сооружения.

Как следует из п.1 ст.1 Закона Краснодарского края № 1229-КЗ маломобильные граждане - люди, испытывающие затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуги, необходимой информации или при ориентировании в пространстве (инвалиды, лица старше 60 лет, лица с временными или стойкими нарушениями здоровья, беременные женщины, лица с детьми в возрасте до 3 лет, в том числе с детскими колясками, а также иные лица, испытывающие затруднения при движении и (или) потреблении услуг в силу устойчивого или временного физического недостатка, вынужденные использовать для своего передвижения необходимые средства, приспособления).

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского, сельского поселения относятся: утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

В судебном заседании установлено, что в здании администрации Незаймановского сельского поселения Тимашевского района, расположенного по адресу: Краснодарский край, ст. Незаймановская, Тимашевского района, ул. Красная, д. 154 А, не обеспечен беспрепятственный доступ инвалидам и маломобильным группам населения к объекту социальной инфраструктуры.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права от 06.03.2014 собственником здания является администрация Незаймановского сельского поселения Тимашевского района.

Эксплуатация объекта осуществляется с нарушением ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и ст.ст. 4, 5 Закона Краснодарского края от 27.04.2007 № 1229-КЗ «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур», а также с нарушением Свода правил СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001» (далее - СП 59.13330.2020), а именно в нарушение: п. 5.1.10 СП 59.13330.2020 отсутствует информация для инвалидов с нарушением зрения о приближении их к зонам повышенной опасности (тактильноконтрастные наземные указатели) перед наружной лестницей; п. 5.1.14 СП 59.13330.2020 не соответствует уклон и длина марша пандуса, не более 1/20 (5%); п. 5.1.16 СП 59.13330.2020 провести мероприятия по установке поручней вдоль двух сторон пандуса на высоте 0,9 и 0,7 м.; п. 5.1.16 СП 59.13330.2020 отсутствуют бортики по продольным краям марша пандуса высотой не менее 0,05 м; п. 5.1.16 СП 59.13330.2020 не соответствует размер свободной зоны в верхнем и нижнем окончании пандуса (не менее 1,5 х 1,5 м.); п. 6.1.4 СП 59.13330.2020 не соответствует размер входной площадки с пандусом менее 2,2 х 2,2 м.; п. 6.2.4 СП 59.13330.2020 не соответствует высота порога наружной двери.

В судебном заседании установлено, что нарушения законодательства о социальной защите населения не устранены.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание обстоятельства дела, установленные в судебном заседании, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора Тимашевского района подлежат удовлетворению, поскольку являются законными и обоснованными.

При установлении срока исполнения обязанности ответчиком по устранению нарушения законодательства о социальной защите населения, суд учитывает мнение сторон, принцип разумности и справедливости, а также то, что ответчикам требуются временные и финансовые затраты ввиду особенностей бюджетного процесса, в связи с чем, считает возможным определить срок до 01.03.2024 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Тимашевского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Незаймановского сельского поселения Тимашевского района об устранении нарушений законодательства о социальной защите населения - удовлетворить.

Обязать администрацию Незаймановского сельского поселения Тимашевского района, расположенную по адресу: Краснодарский край, Тимашевский район, ст. Незаймановская, ул. Красная, д. 154 А, в срок не позднее 01.03.2024 устранить в полном объеме допущенные нарушения законодательства, выразившиеся в невыполнении требований о создании беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры в здании администрации Незаймановского сельского поселения Тимашевского района, расположенной по адресу: Краснодарский край, Тимашевский район, ст. Незаймановская, ул. Красная, д. 154 А, и привести его в соответствие с требованиями ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», ст. ст. 4, 5 Закона Краснодарского края от 27.04.2007 № 1229-КЗ «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур», Свода правил СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01- 2001», а именно в соответствие с: п. 5.1.10 СП 59.13330.2020 разместить информацию для инвалидов с нарушением зрения о приближении их к зонам повышенной опасности (тактильно-контрастные наземные указатели) перед наружной лестницей; п. 5.1.14 СП 59.13330.2020 сделать уклон и длину марша пандуса, не более 1/20 (5%); п. 5.1.16 СП 59.13330.2020 провести мероприятия по установке поручней вдоль двух сторон пандуса на высоте 0,9 и 0,7 м.; п. 5.1.16 СП 59.13330.2020 установить бортики по продольным краям марша пандуса высотой не менее 0,05 м; п. 5.1.16 СП 59.13330.2020 размер свободной зоны в верхнем и нижнем окончании пандуса установить не менее 1,5 х 1,5 м.; п. 6.1.4 СП 59.13330.2020 провести мероприятия по установке входной площадки с пандусом размером не менее 2,2 х 2,2 м.; п. 6.2.4 СП 59.13330.2020 высоту порога наружной двери установить не более 0,014 м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тимашевский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

В случае подачи апелляционной жалобы представителем, в соответствии со ст.ст. 49, 53 ГПК РФ, должны предоставить суду документы, удостоверяющие их полномочия, а также документы о своем высшем юридическом образовании или об ученой степени по юридической специальности.

Полный текст решения изготовлен 17 июля 2023 года.

Председательствующий