Решение № 2А-495/2019 2А-495/2019(2А-6695/2018;)~М-6954/2018 2А-6695/2018 М-6954/2018 от 15 января 2019 г. по делу № 2А-495/2019

Дело № 2а-495/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 января 2019 года г. Ульяновск

Ленинский районный суд г.Ульяновска в составе:

судьи Петровой И.И.,

при секретаре Кезиной О.А.,

с участием: -,

в отсутствие: представителя административного истца, административного ответчика,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ульяновской области к учредителю средства массовой информации газеты «Город на Семи Ветрах» ФИО1 о признании регистрации средства массовой информации недействительной,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ульяновской области обратилось в суд с административным иском к административному ответчику о признании недействительной регистрацию средства массовой информации газеты «Город на Семи Ветрах» (свидетельство о регистрации СМИ от ДД.ММ.ГГГГ. серии №), в обоснование указав следующее.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ульяновской области выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации газеты «Город на Семи Ветрах» серии №, учредителем которой является ФИО1 Статус данного СМИ является действующим.

В соответствии с п. 7.1.1 Положения об Управлении, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 25.01.2016 №67, на Управление возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В ходе непосредственного мониторинга периодических средств массовой информации за период с ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени не выявлено газет, имеющих название «Город на Семи Ветрах».

Факт невыхода в свет более одного года подтвержден справками Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям филиала «Российская книжная палата» ИТАР-ТАСС, ОГБУК «Дворец книги Ульяновская областная научная библиотека имени В.И. Ленина» о не поступлении течение года обязательных экземпляров данного СМИ.

Согласно ст. 8 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» учредитель СМИ имеет право осуществлять свою деятельность по производству и распространению продукции СМИ после регистрации. Кроме того, указанное право сохраняется в течение одного года со дня выдачи свидетельства о государственной регистрации СМИ и (или) с момента последнее выхода зарегистрированного СМИ. В случае пропуска данного срока, регистрация может быть признана недействительной. Согласно ст.15 данного Закона регистрация признается недействительно исключительно судом в порядке административного судопроизводства.

Пунктом 1 статьи 7 Федерального Закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» (далее - Закона) предусмотрено, что производители документов доставляют через полиграфические организации федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража.

Согласно письму Федерального агентства по печати и массовые коммуникациям от 10.08.2018г. №98/14-7191/98-8843 обязательные федеральные экземпляры данного СМИ не поступают.

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Закона РФ «О СМИ» производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий филиале «Российская книжная палата» ИТАР-ТАСС девять обязательны; экземпляров данного СМИ.

Согласно письму из филиала «Российская книжная палата» ИТАР-ТАСС о 13.07.2018г. №824-ИГ/18 обязательные экземпляры данного СМИ не поступают.

Согласно письму ОГБУК «Дворец книги-Ульяновская областная научная библиотека им. В.И. Ленина» от 17.07.2018г. №390 обязательные экземпляры данного СМИ не поступают.

Данное СМИ не распространяется через торговые киоски розничной печати и предприятия связи, отсутствует в «Каталоге российской прессы «Почта России» 2018» и «Каталоге российской прессы «Почта России» 2019».

Информация о деятельности редакции СМИ газеты «СИМВОРД» не отражена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Таким образом, подтверждается неосуществление редакцией CMИ деятельности по производству и распространению газеты «Город на Семи Ветрах».

Учредителем СМИ газеты «Город на Семи Ветрах» является ответчик ФИО1

На основании вышеназванных положений законодательства, истец и обратился в суд с указанным иском.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административный ответчик в судебное заседание также не явился по неизвестной причине, о дне рассмотрения дела извещался по известному суду адресу.

Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения административного дела, не препятствует его рассмотрению (ч. 4 ст. 263 КАС).

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон и заинтересованного лица.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 62 ч.1 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средства массовой информации.

По мнению суда, заявленные требования подлежат удовлетворению на основании следующего.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ульяновской области выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации газеты «Город на Семи Ветрах» серии №, учредителем которой является ФИО1 Статус данного СМИ является действующим.

В соответствии со ст.15 Закона РФ от 27 декабря 1991 года №2124-1 «О средствах массовой информации» регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (эфир) более одного года.

Статьей 7 Федерального закона от 29 декабря 1994 г. N 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» определен круг получателей обязательных бесплатных экземпляров печатных изданий, которым обязательные бесплатные экземпляры печатных изданий должны доставляться в день выхода в свет первой партии тиража.

Между тем, как установлено в ходе рассмотрения настоящего дела, обязательные экземпляры газеты «Город на Семи Ветрах» получателям обязательных бесплатных экземпляров в течение 2018г. не поступали, что подтверждается имеющейся в деле информацией из Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям, Федерального государственного бюджетного учреждения науки «Российская книжная палата», ОГБУК «Дворец книги – Ульяновская областная научная библиотека им В.И.Ленина».

В ходе непосредственного мониторинга периодических средств массовой информации за период с 2017 года до настоящего времени, проведенного Управлением Роскомнадзора по Ульяновской области, не выявлено газет, имеющих название «Город на Семи Ветрах».

Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет (в эфир) более одного года, что является основанием для признания его регистрации недействительной.

Учитывая вышеизложенное, административный иск Управления Роскомнадзора по Ульяновской области подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций по Ульяновской области удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации газеты «Город на Семи Ветрах» (свидетельство о регистрации СМИ от ДД.ММ.ГГГГ. серии №).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья И.И. Петрова