Решение № 2-355/2017 2-355/2017 ~ М-338/2017 М-338/2017 от 19 декабря 2017 г. по делу № 2-355/2017

Дело № г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 декабря 2017 г. <адрес>

Сампурский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Байрак А.В.,

при секретаре Бобрак М.Е.,

с участием помощника прокурора <адрес> – Пичугина В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределённого круга лиц к администрации <адрес> о возложении обязанности обеспечить проведение оценки уязвимости моста на автодороге Сампур – Чакино – Понзари и моста на автодороге Сатинка – Перикса – граница <адрес> и обеспечить утверждение в установленном порядке результатов оценки уязвимости указанных объектов транспортной инфраструктуры,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределённого круга лиц к администрации <адрес> о возложении обязанности обеспечить проведение оценки уязвимости моста на автодороге Сампур – Чакино – Понзари и моста на автодороге Сатинка – Перикса – граница <адрес> и обеспечить утверждение в установленном порядке результатов оценки уязвимости указанных объектов транспортной инфраструктуры, мотивируя тем, что прокуратурой <адрес> в соответствии с заданием прокуратуры области проведена проверка исполнения законодательства в области обеспечения транспортной безопасности за истекший период 2017 г. В ходе проверки установлено, что на территории района расположено 2 железобетонных моста, протяжённостью более 25 метров. Категорирование указанных мостов проведено с присвоением 4 категорий:

1. Мост железобетонный, длина 50,2 п.м. на автодороге «Сампур-Чакино» - Понзари;

2. Мост железобетонный, длина 35 п.м. на автодороге Сатинка – Перикса – граница <адрес>.

Однако, как показала проверка, до настоящего момента, указанная обязанность администрацией <адрес> не исполнена, в отношении моста на автодороге Сампур – Чакино – Понзари и моста на автодороге Сатинка – Перикса – граница <адрес> оценка уязвимости не проведена, договор на проведение оценки уязвимости не заключен.

В связи с чем прокурором района в адрес главы администрации района внесено представление, которое рассмотрено. Однако действенных мер по устранению выявленных нарушений закона не принято.

Непринятие мер по проведению оценки уязвимости объектов транспортной безопасности нарушает права граждан на безопасность и защиту от актов незаконного вмешательства, а так же интересы Российской Федерации на устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса.

Просит суд: обязать администрации <адрес> в течении трёх месяцев с момента вступления решения в законную силу обеспечить проведение оценки уязвимости моста на автодороге «Сампур – Чакино» – Понзари и моста на автодороге Сатинка – Перикса – граница <адрес> и обеспечить утверждение в установленном порядке результатов оценки уязвимости указанных объектов транспортной инфраструктуры.

Помощник прокурора <адрес> Пичугин В.Н. – в судебном заседании исковые требования поддержал полностью по основания, изложенным в исковом заявлении, и просил их удовлетворить, не возражает против предоставления отсрочки исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ

Представитель ответчика администрации <адрес> ФИО1 - в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в поданном в суд заявлении просит рассмотреть дело в своё отсутствие, исковые требования признаёт полностью, просит отсрочить исполнение решение суда до ДД.ММ.ГГГГ

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Пункт 10 ст. 1 ФЗ отДД.ММ.ГГГГ № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» определяет транспортную безопасность, как состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства, то есть от противоправных действий «бездействий», в том числе террористических актов, угрожавших безопасной деятельности транспортного комплекса, повлекших за собой причинение вреда жизни и здоровью людей, материальный ущерб, либо создавших угрозу наступления таких последствий.

Подпункт «в», п. 5 ст.1 ФЗ отДД.ММ.ГГГГ № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» относит к объектам транспортной безопасности - технологический комплекс, включающий в себя: мосты.

По правилам п.9 ст. 1 вышеназванного закона субъектами транспортной инфраструктуры являются - юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

В соответствии с п.4 ст.1 указанного закона обеспечение транспортной безопасности подразумевает реализацию определяемой государством системы правовых, экономических, организационных и иных мер в сфере транспортного комплекса, соответствующих угрозам совершения актов незаконного вмешательства.

Согласно ч.1 и 2 ст. 4 упомянутого закона, обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами. Федеральные органы исполнительной власти обеспечивают транспортную безопасность в соответствии с компетенцией, установленной настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления участвуют в обеспечении транспортной безопасности в соответствии с компетенцией, установленной настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч.1,2,2.1,3 ст. 5 ФЗ отДД.ММ.ГГГГ № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» - порядок проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

2. Оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры проводится специализированными организациями в области обеспечения транспортной безопасности с учетом требований по обеспечению транспортной безопасности на основе публичного договора.

2.1. Оценка уязвимости транспортных средств проводится субъектами транспортной инфраструктуры либо специализированными организациями в области обеспечения транспортной безопасности с учетом требований по обеспечению транспортной безопасности на основе публичного договора.

3. Результаты проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств утверждаются компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности.

В судебном заседании установлено и подтверждается сообщением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, а так же актами о приёме – передаче объектов основных средств № и № от ДД.ММ.ГГГГ, что в муниципальной собственности <адрес> находятся автомобильные дороги, в состав которых входят мосты, в том числе автомобильная дорога «Сампур – Чакино» – Понзари и автомобильная дорога Сатинка – Перикса – граница <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ прокурором <адрес> в адрес главы <адрес> внесено представление об устранении нарушений законодательства о транспортной безопасности.

По результатам рассмотрения вышеназванного представления администрация <адрес> сообщает, что в 2015 г. оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры администрацией <адрес> не проводилась, в связи с тем, что финансовые средства на эти цели на 2015 г. бюджетом района не предусмотрены. Вопрос о выделении денежных средств на проведение необходимых мероприятий по оценке уязвимости объектов транспортной инфраструктуры будет рассмотрен администрацией района на 2016 г.

Пункт 5.7 Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта, утвержденных Приказом Минтранса РФ отДД.ММ.ГГГГ№«Об утверждении Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта», установлено, что проведение оценки уязвимости ОТИ и/или ТС и утверждение в установленном порядке результатов оценки уязвимости ОТИ и/или ТС обеспечивается в течение трех месяцев с момента получения уведомления о включении ОТИ и/или ТС в Реестр категорированных ОТИ и ТС и о присвоенной категории ОТИ и/или ТС.

Однако, до настоящего момента, администрацией <адрес> оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры в отношении моста на автодороге Сампур – Чакино – Понзари и моста на автодороге Сатинка – Перикса – граница <адрес> не проведена, договор на проведение оценки уязвимости не заключен.

С учетом вышеизложенного, мнения представителя ответчика о признании иска, суд приходит к выводу об удовлетворении иска.

Руководствуясь ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределённого круга лиц к администрации <адрес> удовлетворить.

Обязать администрацию <адрес> обеспечить проведение оценки уязвимости моста на автодороге Сампур – Чакино – Понзари и моста на автодороге Сатинка – Перикса – граница <адрес>, утвердить в установленном порядке результаты оценки уязвимости указанных объектов транспортной инфраструктуры до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд посредством подачи апелляционной жалобы через Сампурский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий подпись А.В. Байрак