Решение № 2-888/2017 2-888/2017~М-861/2017 М-861/2017 от 26 сентября 2017 г. по делу № 2-888/2017

Дело № 2-888/2017

Мотивированное
решение изготовлено 27.09.2017 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 сентября 2017 года п. Славянка

Хасанский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Швецовой И.С.,

при секретаре Ромашкиной Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Хасанского муниципального района о признании права, возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась с иском к администрации Хасанского района о признании права, возложении обязанности, указывая на то, что она постоянно проживает по адресу: <адрес>.

16.08.2017 года ею было подано заявление о включении в списки граждан, пострадавших в результате ливневых дождей на территории Хасанского района Приморского края в августе 2017 года, однако администрацией Хасанского муниципального района ей было отказано во включении в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения компенсационных выплат.

Просит признать её пострадавшей в результате вышеуказанной чрезвычайной ситуации; установить факт их постоянного проживания в августе 2017 года, в жилом помещении по адресу: <адрес>; признать за ней право на получение разовой материальной помощи, выплачиваемой за счет Правительства РФ в размере 10 тысяч рублей на человека; получение финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости выплачиваемой за счет Правительства РФ, в размере 50 тысяч рублей на человека; получение разовой материальной, помощи в связи с необходимостью восстановления поврежденного жилого дома, выплачиваемой за счет средств Администрации Приморского края, в размере 25 тысяч рублей; получение разовой материальной помощи в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Администрации Приморского края, в размере 10 тысяч рублей. Кроме того просит обязать администрацию Хасанского муниципального района включить её в соответствующие списки граждан, для производства вышеуказанных компенсационных выплат.

В судебное заседание истца не явилась, о дне и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель истицы ФИО2 поддержала требования своей доверительницы по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Суду пояснила, что документов на дом нет, а земельный участок оформлен. На земельном участке полностью был смыт верхний слой земли вместе с урожаем. В доме истица проживает летом и осенью вместе с ребенком.

Представитель ответчика - администрации Хасанского района в судебное заседание не явилась, просил рассмотреть дело в её отсутствие.

Представители третьих лиц- Департамента труда и социального развития Приморского края, администрации Приморского края в судебное заседание не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

При изложенных обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав представителя истицы, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный вследствие чрезвычайных ситуаций. Данное право основывается на гарантиях, закрепленных в ст. 29 Федерального конституционного закона от 30.05.2001 N З-ФКЗ "О чрезвычайном положении".

Порядок, условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п. 1 ст. 18 указанного закона устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Подпунктом "л" п. 1 ст. 11 данного Закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Администрацией Приморского края 09 августа 2017 года принято постановление N 320-ПА.

В силу пункта 1.1 названного постановления, с учетом внесенных постановлением Администрации Приморского края от 21.08.2017 № 336-ПА в него изменений, граждане Российской Федерации, местом жительства которых в августе 2017 года являлись жилые дома, квартиры, находящиеся в многоквартирных домах, расположенные, в том числе на территории Хасанского муниципального района Приморского края, оказавшегося в зоне чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневыхдождей на территории Приморского края в августе 2017 года (далее соответственно - пострадавшие граждане, чрезвычайная ситуация), имеют право на: разовую материальную помощь, выплачиваемую за счет средств резервного фонда Администрации Приморского края, в целях частичного покрытия расходов: в размере 25,0 тыс. рублей - на восстановление поврежденного жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома (сумма выплачивается на один поврежденный жилой дом или квартиру); в размере 10,0 тыс. рублей - в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке; в размере 10,0 тыс. рублей - в связи с утратой урожая сельскохозяйственных культур на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства, расположенном на территориях муниципальных образований Приморского края, указанных в настоящем пункте; в размере 10,0 тыс. рублей - в связи с утратой урожая на садовом, огородном земельных участках, а также на дачном земельном участке, предоставленном гражданину без права возведения жилого дома с правом регистрации проживания в нем, расположенных на территориях муниципальных образований Приморского края, указанных в настоящем пункте;а также право на единовременную материальную и финансовую помощь в соответствии с подпунктами «г» и «д» пункта 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - Правила), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 г. N 110 "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий".

Так подпункты, «г» и «д» пункта 2 указанных Правил предусматривают, что бюджетные ассигнования из резервного фонда, выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тысяч рублей на человека и оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тысяч рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тысяч рублей на человека).

Из анализа приведенных выше норм права следует, что социальная поддержка в данном случае направлена на оказание помощи лицам, которые, постоянно проживали, в том числе и на территории Хасанского района Приморского края, при этом утратили (полностью или частично) свое жилье, урожай и (или) имущество первой необходимости. Подтверждением факта постоянного проживания граждан в жилых домах и квартирах, расположенных в зоне чрезвычайной ситуации, является их регистрация по месту жительства.

Таким образом, право на компенсационные выплаты пострадавшим, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края в августе 2017 года признается за гражданами, которые на момент возникновения чрезвычайной ситуации были зарегистрированы по месту жительства в жилых домах, имеющих придомовые земельные участки, квартирах, находящихся на первых этажах многоквартирных домов и поврежденных в результате чрезвычайной ситуации.

Кроме того в силу ч. 8 ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободы передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Таким образом, в соответствии с вышеуказанным законом регистрационный учет граждан Российской Федерации вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

По делу установлено, что ФИО1 зарегистрирована по адресу <адрес>.

Из пояснений представителя следует, что истец постоянно проживает по адресу <адрес>.

Из представленных истицей актов обследования установлено, что у истицы поврежден жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, а также урожай, выращиваемый на придомовом участке.

Согласно акту обследования жилого дома размер разовой материальной помощи на одного человека составляет 25 000 рублей. В соответствии с актом обследования утраченного имущества, размер финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости составляет 50 000 рублей на одного человека, размер разовой материальной помощи в результате утраченного урожая составляет 10000 руб.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Представленный в судебное заседание договор об оплате за услугу электроснабжение, в совокупности с иными установленными судом обстоятельствами не является достаточными доказательствами для установления факта постоянного проживания истицы в <адрес>.

Согласно Свидетельству о государственной регистрации права серии 25-АБ № от 26.08.2011 года ФИО3 на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 2000 кв.м.., расположенный примерно в 45 м по направлению на юго-восток от ориентира дом, за пределами участка, адрес ориентира <адрес>.

Однако истицей не представлено суду достаточных доказательств, с достоверностью подтверждающих факт того, что она, имея постоянную регистрацию в <адрес>, не проживает по указанному адресу, а постоянно живет в доме по <адрес>.Кравцовка. Наличие в собственности ФИО1 земельного участка так же не является доказательством постоянного проживания истцов в <адрес>, истица не имеет регистрацию на территории Хасанского района.

Меры социальной поддержки, предусмотренные выше приведенными нормативными актами, направлены, прежде всего, на оказание помощи лицам, которые на момент чрезвычайной ситуации были зарегистрированы по месту жительства в жилых домах, имеющих придомовые земельные участки, и поврежденных в результате чрезвычайной ситуации. Однако истицей данный факт доказан не был.

Таким образом, отсутствуют правовые основания для удовлетворения исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.94,198 ГПК РФ, суд

Решил:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к администрации Хасанского муниципального района Приморского края о признании права, возложении обязанностей - отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Хасанский районный суд в течение одного месяца с момента его вынесения в мотивированном виде.

Судья